摘要：煤炭行業(yè)是高危行業(yè),安全管理工作是一切工作的重中之重,隨著社會的發(fā)展與人民生活水平的不斷提高,以人為本的思想也越來越突出。
　　關鍵詞：煤礦；開采技術；存在問題
　　一、煤礦生產安全質量標準化建設存在的問題
　　雖然我國煤礦安全質量標準化的建設取得一定成果，但由于小煤礦數(shù)量眾多，生產工藝落后，裝備水平低，技術管理人員匱乏，從業(yè)人員素質不高、流動性大等原因，煤礦安全質量標準化建設工作進展不平衡。部分地區(qū)煤礦安全質量標準化工作進展緩慢，煤礦達標率低，與其他地區(qū)存在明顯差距。近年來，國家出臺了許多新的規(guī)定，對煤礦安全提出了更高的要求，2004年版標準已不能滿足現(xiàn)在煤礦的發(fā)展和國家的要求。2009年，國家煤礦安全監(jiān)察局出臺了《國家級安全質量標準化煤礦考核辦法(試行)》，以解決各省(區(qū)、市)制定的本地區(qū)標準中，考核辦法、考核范圍、標準高低不一致，個別地區(qū)標準較低的問題。
　　二、我國煤礦開采存在的問題
　　我國“富煤、貧油、少氣”的能源賦存狀況決定了能源消費必須以煤為主，一次能源消費中有70%～75%來源于煤炭，煤炭行業(yè)的健康發(fā)展關系到國民經濟可持續(xù)發(fā)展的全局。多年煤炭開采帶來一系列環(huán)境和安全問題，屢屢為人詬病。
　　1.安全問題。原國家安全生產監(jiān)督管理局長王顯政曾說：我們永遠不要“帶血的煤”。2009年12月21日，黑龍江龍煤集團鶴崗分公司新興煤礦發(fā)生特別重大瓦斯爆炸事故，再次引發(fā)公眾對煤礦安全，特別是群死群傷公眾事件的關注和深層思考。從2006年起，國家加大對煤礦安全投入和治理，煤礦安全的總體形勢是好轉的，在產量增加的同時，死亡人數(shù)逐年下降，多年來煤炭產量以近2億t/a的速度遞增，而百萬噸死亡率逐步下降。如何推動煤炭安全形勢的進一步好轉，實現(xiàn)以人為本與本質安全型的和諧礦區(qū)，是煤炭行業(yè)亟待解決的問題。
　　2.加強小煤礦安全隱患治理的措施。（1）切實加強小煤礦礦主和礦井干部的安全意識。（2）安全第一，教育為先，加大安全投入，建立礦井安全管理的長效機制。（3）進一步落實礦井安全職責，加大風險抵押和懲處力度。（4）堅持以人為本，依法治礦，標本兼治，綜合治理，實現(xiàn)礦井標準化、科學化、規(guī)范化管理。（5）轉變煤礦安全生產管理理念，建立安全管理長效機制。（6）加強小煤礦安全生產的指導、分析、幫助，創(chuàng)建煤礦安全生產和諧氛圍。
　　3.環(huán)境問題。主要包括由于地下采掘引起的地面塌陷、水土流失、沙漠化、采煤廢水排放以及煤矸石露天堆放污染等。
　　我國煤炭開采主要采用冒落法管理采空區(qū)頂板，造成地面沉降和陷落，因而引發(fā)村鎮(zhèn)、鐵路、橋梁和地面管線設施破壞。大量的農田因塌陷、鹽漬化和水土流失無法耕種。礦井開采過程中的大氣降水、地表水、地下水及生產用水涌入井下而成為礦井水，目前礦山的年排水量約為22億立方米。
　　我國現(xiàn)有煤矸石山1500余座，歷年堆積量達30億t，占地超過500000平方米，在大氣降水淋溶時還會進一步污染周圍水體、農田和地下水。目前有自燃現(xiàn)象的矸石山約140多座，自燃過程中產生大量的硫化物等有毒有害氣體，成為大氣污染源。
　　礦井瓦斯主要是礦井中由煤層氣構成的以甲烷為主的有害氣體。它既是煤礦重大安全事故的禍根，又是一種嚴重的溫室效應氣體。研究顯示，甲烷造成的溫室效應在全球氣候變暖中所占份額為15％，僅次于二氧化碳。等量甲烷造成的溫室效應是二氧化碳的21倍。據(jù)初步估計，我國2000m以淺范圍內具有30萬億～35萬億立方米煤層氣資源，居世界前列。但由于我國煤層透氣性差，難以在開采前抽出。建國以來，我國煤礦發(fā)生煤與瓦斯突出事故1500余次，2001年由于瓦斯事故的死亡人數(shù)占煤礦總死亡人數(shù)的40％。煤礦每年排放瓦斯70億～190億立方米。
　　三、煤礦安全開采策略
　　1.樹立科學的安全觀
　　（1）樹立“人人要安全、安全為人人”的安全意識。“安全第一,預防為主,綜合治理”是安全工作的指導方針,要堅定不移地貫徹到各行各業(yè)的工作中,同時要擴展到全社會、全民族,以至全世界。倡導牢固樹立“人人為安全,安全為人人”的全民安全意識,杜絕“三違”和“三不傷害”,堅持“四不放過”,提高新世紀的安全文化素質和樹立科學的大安全觀,營造人民安全、社會穩(wěn)定的環(huán)境和條件,將災害和意外傷亡事故降到最低限度,形成生產、生活、生存的大安全觀氛圍,實現(xiàn)國富民強,國泰民安。
　　（2）樹立安全文化素質的教育觀。宣傳和教育是普及安全意識的重要手段,樹立新世紀的大安全觀,當務之急是,培養(yǎng)和造就全民樹立起科學的大安全觀,使他們具有安全文化知識、職業(yè)倫理道德、安全行為規(guī)范、自救互救和應急逃生的技能,使之成為當代四個文明建設的重要標志。
　　（3）堅持科教減災、科技興安的科學觀。應用安全科學及高新技術,對災害和意外傷害事故進行評估、預測、減災、防災,培養(yǎng)超前預防的安全意識和安全思維,依靠科學方法和全民參與的行動來實現(xiàn)“安全第一,預防為主,綜合治理”的宗旨,保護大眾的身心安全與健康。要有遠慮,更要注意力排近憂,對災害的預防,時刻不容放松和怠慢。
　　2.遵循環(huán)境效應規(guī)律，優(yōu)化安全文化環(huán)境。共同的生活群體能產生一種共同的心理追求，良好的安全生產環(huán)境，有利于強化安全生產，提高安全文化水平。
　　(1)強化生產現(xiàn)場管理，消除隱患，優(yōu)化安全生產的“硬環(huán)境”。生產現(xiàn)場既是干部職工的勞動作業(yè)場所，也是容易出事故的地方，實行現(xiàn)場管理的標準化，加大資金投入，改善作業(yè)環(huán)境，增大安全系數(shù)，提高安全生產的質量。
　　(2)強化安全意識教育，優(yōu)化安全生產的“軟環(huán)境”。一是領導干部要發(fā)揮示范帶頭作用，運用人格的力量感召職工講安全，嚴格遵守安全生產指令，不違章指揮，不違章作業(yè)。二是加大安全教育力度，做到安全生產時時事事敲警鐘，繃緊生產這根弦，增強安全意識教育不斷線。三是要建立互相監(jiān)督與約束機制，相互之間按照“三不傷害”原則生產，及時制止職工違章行為，形成互相關心、互相愛護、互相幫助的和諧穩(wěn)定的生產環(huán)境。
　　3.強化法制觀念，保障安全文化建設健康發(fā)展。一是要根據(jù)煤礦企業(yè)安全管理的需要，重點組織干部職工學習《安全生產法》、《礦山安全法》,夯實依法抓好安全工作的基礎，使廣大職工充分認識到崗位的法律責任、行為準則和工作標準，把自身的個人行為變?yōu)樯鐣�的法律責任行為。二是要經常組織“違章”就是“違法”、“安全與法”知識競賽或討論等活動，讓職工在活動中受到浸染，得到釋疑解惑，掌握有關法律法規(guī)知識，明確“章”與“法”的內在聯(lián)系，尤其要結合在安全方面的正、反事例進行分析，弄清違章與違法的關系，樹立法制觀念，提高遵章守法的自覺性。
　　四、論文結語
　　煤礦安全文化建設之精細化安全管理，主要論述的是煤礦安全生產中的精細化安全管理細節(jié)，細節(jié)決定失敗，要確保安全就必須走精細化之路。本文從以下三個大方面論述精細化安全管理。第一推進精細化管理的目的。用事例分析企業(yè)由于管理環(huán)節(jié)出現(xiàn)漏洞，未引起重視，最后釀成悲劇，“隱患藏于細節(jié)中！”第二主要說明要遠離事故，就必須克服“細節(jié)”上的疏忽和管理上的粗放，嚴格要求，一絲不茍。第三分析如何實現(xiàn)實施精細化，要想遠離事故，就必須改變心態(tài)，克服眼高手低、心情浮躁的毛病。要強化自我約束，用理智遠離疏忽、麻痹和僥幸，用規(guī)則來約束人性的弱點。