摘要：保定市面對(duì)近年連續(xù)嚴(yán)重干旱，水庫(kù)蓄水不足，河道、洼淀大部分干涸，地下水補(bǔ)給少且超采量劇增的實(shí)際，提出要引洪蓄洪，回補(bǔ)地下水，使洪水資源化，即對(duì)汛期洪水統(tǒng)籌考慮，疏蓄結(jié)合。充分利用汛期降雨的有利時(shí)機(jī)，多集雨、多蓄水，以補(bǔ)充水資源不足，緩解水資源緊張狀況。
　　關(guān)鍵詞:雨洪資源,引蓄,回補(bǔ)
　　自1996年后，保定市持續(xù)嚴(yán)重干旱，可用水量大幅下降，導(dǎo)致了一系列生態(tài)與環(huán)境問(wèn)題。日益嚴(yán)重的水資源短缺已經(jīng)成為制約保定市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”。如何緩解水資源的供需矛盾，其中一個(gè)重要環(huán)節(jié)就是解決好水資源年際之間、年內(nèi)之間、區(qū)域之間分布不平衡問(wèn)題。充分利用雨洪資源就是緩解水資源緊缺的一個(gè)有效途徑。
　　1、實(shí)現(xiàn)雨洪資源利用的基礎(chǔ)保障
　　實(shí)現(xiàn)雨洪資源化，要以現(xiàn)有的水利工程作為基礎(chǔ)，適當(dāng)修建引、蓄、排配套工程，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)體系。保定市目前建有各類水庫(kù)94座，其中大型水庫(kù)4座，中型水庫(kù)6座，小型水庫(kù)84座，總庫(kù)容31.8億m3，控制流域面積10687km2。主要行洪河道5條，即永定河、白溝河、南拒馬河、潴龍河和新蓋房分洪道，河道總長(zhǎng)202km。一般行洪河道9條，河道總長(zhǎng)236km。主要排瀝河道8條，還有眾多的支流小河遍布。東部有白洋淀、蘭溝洼、小清河三個(gè)蓄滯洪區(qū)。功能各異的眾多水利工程，初步形成了蓄、灌、排三合一的水系網(wǎng)絡(luò)，為雨洪資源利用提供了工程基礎(chǔ)。
　　2、近年來(lái)保定市雨洪資源利用的嘗試
　　實(shí)現(xiàn)雨洪資源化，必須對(duì)汛期洪水統(tǒng)籌考慮，聯(lián)合調(diào)度水庫(kù)、洼淀、蓄滯洪區(qū)，蓄泄結(jié)合，風(fēng)險(xiǎn)蓄水，多集雨，多蓄水，增加地上水，補(bǔ)充地下水，把水庫(kù)的泄水發(fā)電、灌溉、生態(tài)補(bǔ)水、沿途引蓄回灌等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，做到一水多用，發(fā)揮洪水的綜合作用，以補(bǔ)保定市水資源之不足。
　　2.1平原引蓄回灌。在原有水利工程的基礎(chǔ)上，市水利局勘察規(guī)劃實(shí)施了26個(gè)回灌小區(qū)，均利用河道上的閘壩等攔蓄工程或揚(yáng)水站提升，引水入渠道存蓄、灌溉農(nóng)田及滲補(bǔ)地下水。共分為北支回灌區(qū)域、南支回灌區(qū)域和白洋淀回灌區(qū)域，涉及16個(gè)縣市，控制回灌面積2030km2，年引蓄水能力2—3億m3。
　　其中北支回灌區(qū)域以河道為主干線，涉及涿州、高碑店、雄縣、容城、徐水6縣市，分別為涿州市刁窩橡膠壩、高碑店市倉(cāng)尚河引水、平新莊引水閘、蘭溝河引水、雄縣龍灣蓄水閘、勝利渠、馬莊渠、雄縣、固安、霸州排水渠、容城老李村灌區(qū)、定興拒躍渠、徐水于莊閘、南留橡膠壩12個(gè)引蓄回灌小區(qū)。
　　南支回灌區(qū)域涉及定州、安國(guó)、博野、蠡縣、高陽(yáng)、順平、滿城、清苑、望都9縣市，分別為定州孟良河回灌區(qū)、安國(guó)韓村北干回灌區(qū)、博野東風(fēng)北干渠、大營(yíng)南干回灌區(qū)、蠡縣孝義河閘、月明河辛興閘、高陽(yáng)東方橡膠壩、滿城方順橋橡膠壩、順平曲逆河橡膠壩、清苑白城閘、望都招莊閘、九龍河黃家村閘、楊家村閘13個(gè)引蓄回灌小區(qū)。
　　白洋淀周邊區(qū)域利用20余處揚(yáng)水機(jī)站及排水干渠，排灌渠合一，相機(jī)引蓄水。
　　自2000年春季以來(lái)，保定市政府發(fā)動(dòng)相關(guān)縣市整修開(kāi)挖渠道，維修建筑物，對(duì)回灌小區(qū)進(jìn)行擴(kuò)建、新建引、蓄、排配套工程，構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)體系，爭(zhēng)取汛期相機(jī)蓄水，實(shí)現(xiàn)洪水資源化。截止2006年12月，結(jié)合汛期降雨以及王快、安格莊水庫(kù)除險(xiǎn)加固放水時(shí)機(jī)，共引蓄水4.2億m3。節(jié)約農(nóng)業(yè)用水1.8億立方米，地下水位累計(jì)回升0.3米。有效的回補(bǔ)了地下水，實(shí)現(xiàn)了洪水資源化。
　　2.2山丘區(qū)集蓄降雨。山區(qū)、丘陵區(qū)雨洪資源化的主要方式即為修建水池、水窖，豐水期集蓄雨水，枯水期解決這部分地區(qū)的人畜飲水問(wèn)題。目前，保定市多方籌措資金1.5億元，建設(shè)集雨工程8.7萬(wàn)項(xiàng)。蓄水能力達(dá)483萬(wàn)立方米，控制旱地30.5萬(wàn)畝，為山區(qū)30萬(wàn)人提供了飲水備用水源，增加灌溉面積320畝。但需滿足當(dāng)?shù)厝罕娚�產(chǎn)生活需要，還應(yīng)加大力度增加水池水窖的建設(shè)規(guī)模和建設(shè)進(jìn)度。
　　2.3區(qū)域內(nèi)生態(tài)補(bǔ)水。保定市大清河水系自1997年后連年干旱少雨，白洋淀自然補(bǔ)給斷流，為確保“華北明珠”的安全，市水利局實(shí)施庫(kù)淀聯(lián)合調(diào)度，9年之內(nèi)從上游王快、西大洋、安格莊三座大型水庫(kù)引水補(bǔ)淀14次，水庫(kù)共放水9.13億m3，總?cè)氲砹?.0億m3，避免了白洋淀干涸之苦。
　　在實(shí)施雨洪資源化過(guò)程中，我們著重解決了以下兩方面的工作難點(diǎn)，以確保引洪蓄雨各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行：一是風(fēng)險(xiǎn)性問(wèn)題。在引蓄水時(shí)充分發(fā)揮政府的職能作用，制定嚴(yán)密的計(jì)劃和方案，市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)防汛機(jī)構(gòu)在汛期引水期間，統(tǒng)籌考慮全局，兼顧水庫(kù)、河道、引蓄和排水、上游和下游各方面利益關(guān)系，避免人為造災(zāi)。二是利害關(guān)系。在引蓄水時(shí)，坑塘、河渠、沙灘地等一些低洼地區(qū)被淹，市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)政府全力做好群眾工作，曉以利害，使其小利服從大利，局部服從整體，保證引蓄洪水工作順利進(jìn)行。
　　3、雨洪資源化的啟示
　　保定市雨洪資源化的嘗試取得了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，展示了利用本區(qū)域降水資源的前景，為緩解水資源危機(jī)，實(shí)現(xiàn)一定區(qū)域內(nèi)的采補(bǔ)平衡，提供了有效途徑。同時(shí)，對(duì)國(guó)家提出的防汛抗旱工作“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”進(jìn)行了積極的探索，獲得了一些啟示。
　　啟示1.水庫(kù)應(yīng)增加調(diào)蓄能力。保定市水庫(kù)調(diào)度運(yùn)用方式均以防洪為主，調(diào)蓄能力運(yùn)用不夠。應(yīng)適當(dāng)調(diào)整大型水庫(kù)的調(diào)度運(yùn)用方式，增加調(diào)蓄能力。在遵守水庫(kù)調(diào)度運(yùn)用原則的前提下，適當(dāng)延長(zhǎng)放水時(shí)間，并與下游的回補(bǔ)工程聯(lián)合運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)庫(kù)、河、渠、淀聯(lián)合運(yùn)用，適時(shí)引洪蓄雨。大清河水系上游6座大型水庫(kù)和白洋淀實(shí)施聯(lián)合調(diào)度，以確保白洋淀生態(tài)及周邊社會(huì)安全。
　　啟示2.提高蓄滯洪區(qū)啟用頻率。保定市3個(gè)蓄滯洪區(qū)總面積1420.3km2，總滯蓄水量26.48億km2，可以說(shuō)是平原水庫(kù)。但是，3個(gè)蓄滯洪區(qū)的啟用頻率均在10年一遇以上，洪水量級(jí)較小時(shí)，按照《中華人民共和國(guó)防洪法》規(guī)定，啟用蓄滯洪區(qū)屬于違法行為。實(shí)現(xiàn)雨洪資源化，必須改變?cè)�有思路，在法律允許的范圍內(nèi)，制定中小洪水時(shí)的蓄滯洪區(qū)啟用方案，提高蓄滯洪區(qū)的啟用頻率，充分引洪蓄洪，恢復(fù)濕地，補(bǔ)充地下水。
　　啟示3.市區(qū)實(shí)施雨水回灌。由于城區(qū)面積擴(kuò)大和地面硬化，減少了市區(qū)降水的入滲量。政府應(yīng)該大力開(kāi)展城市雨水資源化研究，制定雨水綜合利用規(guī)劃，并強(qiáng)制實(shí)施雨污分流，雨水回灌，政府機(jī)關(guān)、學(xué)校、居民小區(qū)修建地下蓄水池，增加地下水入滲補(bǔ)給量。
　　啟示4.繼續(xù)完善引蓄水工程。保定市的26個(gè)引蓄回灌小區(qū)，自2000年以來(lái)，雖然陸續(xù)對(duì)一些工程進(jìn)行了維修，但由于原建筑物嚴(yán)重老化，有的缺少重點(diǎn)攔蓄節(jié)制工程，排、蓄、灌工程體系不配套，不能充分發(fā)揮作用，尚需加大投資，予以完善。
　　啟示5.堅(jiān)持依法治水。雨洪資源化涉及到多方利益，為防止在引蓄洪水過(guò)程中出現(xiàn)分水搶水、占地淹地等水事糾紛，水行政主管部門要加強(qiáng)依法治水、依法管水意識(shí)，解決好水事矛盾，維護(hù)百姓利益。
　　參考文獻(xiàn)：
　　（1） 何文社等。水土保持與可持續(xù)發(fā)展（J）《世界科技研究與發(fā)展》2001，（2）。