摘要：政府投資工程是指用政府財政性資金或政府融資進行投資建設(shè)的工程，主要在公共領(lǐng)域，它不但要發(fā)揮經(jīng)濟、社會效益，還兼顧政治效益。本文以工程建設(shè)過程實踐淺談在追求進度的情況下如何保障質(zhì)量和成本目標。

　　關(guān)鍵詞：高級工程師論文模板,政府投資,項目進度,成本控制

　　1 項目背景

　　本項目位于宿遷市宿城區(qū)古黃河景觀帶，規(guī)劃用地7.2萬平方米，主館建筑面積8043平方米，建筑高度19.4米，作為宿城新區(qū)“印象黃河”整體景觀帶中的一個重要人文景點被列為2012年中心城市重點基礎(chǔ)設(shè)施工程，區(qū)政府要求參加年底市委市政府擴大會議觀摩點。

　　項目不僅有土建工程，還包含幕墻、裝潢布展、中央空調(diào)、電梯、景觀亮化等專業(yè)工程，更需調(diào)運30萬立方土，時間緊任務(wù)重，協(xié)調(diào)難度非常大。

　　2 進度控制

　　項目管理者利用9個月時間，采取了許多非常規(guī)的方式方法，保證了工程的順利推進。

　　2.1 招投標環(huán)節(jié)控制

　　根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》等相關(guān)相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章及規(guī)范性文件，在中華人民共和國境內(nèi)全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資進行下列工程建設(shè)項目包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進行招標。根據(jù)細則，每次招標從發(fā)布公告到成功開標，如果順利需要30天左右。本項目如果完全執(zhí)行規(guī)定，方案招標需要30天，施工圖設(shè)計招標30天，施工總承包招標30天，再加上施工圖合理設(shè)計時間，招標代理機構(gòu)工程量清單合理計算時間，工程還沒有施工就已經(jīng)到不適合室外作業(yè)的第四季度了，完成項目進度目標成為空談。

　　為此項目管理者向上級申請邀請招標，獲批后每次招標只需要10天左右，大大節(jié)約了時間。但即使是這樣，招標仍然耗時耗精力，為此管理者與業(yè)內(nèi)實力口碑較好的單位直接簽署合作框架協(xié)議。協(xié)議只明確主要內(nèi)容，如工期、工程款支付時間和比例、最終結(jié)算方式等，根據(jù)協(xié)議工程管理方先支付一定數(shù)額的預(yù)付款，讓施工單位備料，組織進場施工，邊施工邊走招標程序。比如幕墻9月份接觸后，即安排二次深化設(shè)計，10月5日，預(yù)埋件進場施工，11月9日簽署框架協(xié)議，12月份招標。這樣施工圖紙出來后，施工現(xiàn)場就開始熱火朝天了。

　　2.2項目手續(xù)辦理環(huán)節(jié)

　　根據(jù)《中華人民共和國建筑法》等相關(guān)相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章及規(guī)范性文件：建筑工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證。它辦理的前置條件是已經(jīng)取得或辦理土地證、工程規(guī)劃許可證、招標手續(xù)、工程質(zhì)監(jiān)安監(jiān)等手續(xù)，如果手續(xù)齊全按照各職能部門承諾時間需要97天。按照項目實際情況，8月6日主體施工圖出來，那么11月份才能地下室施工，12月31號完成項目建設(shè)就只能紙上談兵了。

　　為此項目管理者勇于擔當，在項目目標確認的情況下，倒排進度，確定項目關(guān)鍵點時明確手續(xù)報驗關(guān)鍵點是施工圖審查，在取得用地規(guī)劃許可證后迅速報送施工圖審查，并且邊審查邊施工，8月12日就開始開挖地下室，9月24日取得施工圖審查合格證，時間一刻都沒有耽誤，工程穩(wěn)步推進。

　　為了確保工程質(zhì)量，在沒有辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)情況下，召集召開協(xié)調(diào)會，請求相關(guān)職能部門參與質(zhì)量控制，防止重大質(zhì)量事故發(fā)生。

　　2.3施工環(huán)節(jié)

　　2.3.1 設(shè)立建設(shè)方專家?guī)娃k組參與施工方項目管理，全程幫辦指導。根據(jù)項目目標，確定各施工單位進度目標，倒排工期并對施工單位的施工方案提出優(yōu)化建議，保證人可以輪班休息，機械不停，施工工作面無間隙。

　　2.3.2 對建設(shè)項目進行任務(wù)分解，理順時間節(jié)點和任務(wù)責任人，確保各分項工程穿插進行，無縫連接。為了使各工程在同一個施工面上流水或穿插作業(yè)，確定任務(wù)分解表，每一項任務(wù)分解到施工單位具體責任人，也分解到管理單位的責任人。在施工現(xiàn)場設(shè)立臨時辦公點，管理人員常駐現(xiàn)場，深入了解一線情況，靠前指揮，當日事當日辦，充分發(fā)揮中央處理器作用

　　2.3.3對項目實行動態(tài)控制，應(yīng)用PDCA管理理念，從多角度多方位保證進度有效推進。比如通過經(jīng)濟措施，設(shè)立趕工措施費，經(jīng)幕墻工程一項就是30萬;設(shè)立工程款支付小組，明確到人，積極籌措工程款，保證進度款按照框架協(xié)議及時支付，特別是在主要材料訂貨期間;比如通過技術(shù)措施，土建砼框架施工期間，三層以上有懸挑結(jié)構(gòu)，根據(jù)規(guī)范抗壓強度須要達到100%才能拆模，一般需要28天，但此時已到11月份了，為此經(jīng)征詢設(shè)計和外部專家建議，在混凝土中摻加早強劑，并在現(xiàn)場預(yù)留5組試塊(一般3組)，增加實驗頻率，一旦抗壓強度達到100%，就立刻拆模。

　　3 質(zhì)量控制

　　3.1 樹立市優(yōu)質(zhì)工程目標，在選擇施工單位時明確優(yōu)質(zhì)要求，并在設(shè)立按質(zhì)論價措施費，在招標文件中予以體現(xiàn)，激發(fā)參加單位積極性。

　　3.2 建立參與各方的質(zhì)量管理體系，并保證高效運行。打破施工單位自檢后報檢，施工單位每施工一道工序，施工單位質(zhì)檢員、監(jiān)理單位工程師、建設(shè)單位項目管理人員都在場把關(guān)，提前預(yù)防過程監(jiān)督，共同驗收，將誤差和失誤降到最低，避免返工。

　　3.3 邀請外部力量參與監(jiān)督，成立建設(shè)單位顧問團并邀請職能部門專家，定期到現(xiàn)場抽查或者在關(guān)鍵工序上請他們把關(guān)，杜絕“豆腐渣”工程。

　　4 成本控制

　　因為是趕工項目，施工單位進場僅簽訂框架協(xié)議，只是根據(jù)經(jīng)驗值明確工程款總值及支付比例，在施工過程中圖紙修改幅度很大，成本處于不確定中，控制難度非常大。管理者針對實際情況，及時調(diào)整策略，通過支付多把關(guān)、現(xiàn)場工程量重置、爭議置后、招標迅速跟進等多種方式，使工程造價慢慢趨于可控。

　　4.1 支付多把關(guān)成立資金支付小組，由建設(shè)單位和資金撥付單位組成，施工單位申請工程款，經(jīng)項目管理人員審核后報支付小組核驗，無問題后支付。因為趕工，工期比較短，根據(jù)框架協(xié)議施工單位申請時間間隔比較短，經(jīng)過支付小組評審核定，拉長了支付時間，為代理公司招標控制價的編制爭取了時間。

　　4.2 現(xiàn)場工程量重置起先施工單位根據(jù)框架協(xié)議申請工程款，隨著施工圖的完善和實體工程的開展，工程造價越來越清晰，建設(shè)單位項目管理人員根據(jù)實際工程量，在框架協(xié)議基礎(chǔ)上調(diào)整支付金額，使之更符合實際情況。

　　4.3爭議置后該紀念館包含許多場景的制作，沒有適用定額，缺少標準，因為工期緊張根本沒有時間去外出詢價或另行發(fā)包，考慮到施工單位感受，為了不在人的因素上影響進度，項目決策者們建議按照施工單位報價進入支付暫估價中，并安排招標過程中再詢定價。

　　4.4招標迅速跟進施工單位進場施工后，在施工圖紙完善的情況下迅速安排代理公司走招標程序，計算工程量并合成控制價，為工程款支付做參考。

　　5 結(jié)語

　　經(jīng)過參建各方的努力，本項目順利完成觀摩要求，但建設(shè)工程項目管理中進度、成本、質(zhì)量三者是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，此消彼長，正因為趕工，工程質(zhì)量和成本都受到影響。項目進度控制是在進度目標合理情況才能運用項目管理方法和技術(shù)有效控制，才能保證質(zhì)量和成本的效益，而確定進度目標需要科學的分析和論證，而不能根據(jù)重大節(jié)日或活動而隨意設(shè)置。

　　參考文獻：

　　[1]路永華 《政府投資項目的造價控制》

　　[2]造價工程師考試教材編寫委員會《工程造價的計價與控制》 中國計劃出版社

　　[3]全國投資建設(shè)項目管理考試專家委員會 《投資建設(shè)項目組織》 中國計劃出版社