摘要：本文重點(diǎn)論述通過(guò)施工項(xiàng)目目標(biāo)成本計(jì)劃的編制,可以使項(xiàng)目經(jīng)理部在滿足業(yè)主合同要求的前提下,為項(xiàng)目成本控制、分析、核算和項(xiàng)目考核提供科學(xué)的、可操作的依據(jù),促進(jìn)項(xiàng)目經(jīng)理部在施工項(xiàng)目成本形成過(guò)程中開(kāi)源節(jié)流,降本增效,針對(duì)薄弱環(huán)節(jié),加強(qiáng)成本控制,克服成本管理的盲目性,增強(qiáng)成本控制的預(yù)見(jiàn)性，推動(dòng)項(xiàng)目及企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。
　　關(guān)鍵詞：施工項(xiàng)目；成本計(jì)劃；編制
　　施工項(xiàng)目目標(biāo)成本計(jì)劃是指根據(jù)市場(chǎng)信息和施工項(xiàng)目的具體情況,對(duì)未來(lái)的項(xiàng)目成本可能達(dá)到的控制水平及其目標(biāo)進(jìn)行全面的分析、預(yù)測(cè)所編制的書面計(jì)劃。成本計(jì)劃是成本管理和成本會(huì)計(jì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃的重要組成部分。施工項(xiàng)目成本計(jì)劃是在項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)下，在成本預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，它是以貨幣形式預(yù)先規(guī)定施工項(xiàng)目進(jìn)行中的施工生產(chǎn)耗費(fèi)的計(jì)劃總水平，通過(guò)施工項(xiàng)目的成本計(jì)劃可以確定對(duì)比項(xiàng)目總投資應(yīng)實(shí)現(xiàn)的計(jì)劃成本降低額與降低率，并且按成本管理層次、有關(guān)成本項(xiàng)目以及項(xiàng)目進(jìn)展的逐階段對(duì)成本計(jì)劃加以分解；并制定各級(jí)成本實(shí)施方案。施工項(xiàng)目成本計(jì)劃是施工項(xiàng)目成本管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是實(shí)現(xiàn)降低施工項(xiàng)目成本任務(wù)的指導(dǎo)性文件。
　　一、項(xiàng)目目標(biāo)成本計(jì)劃的組成
　　項(xiàng)目目標(biāo)成本是指為完成一項(xiàng)工程所必須投入的費(fèi)用,它由工程直接成本、綜合管理(間接)成本組成。
　　1、直接成本是直接投入工程,形成物質(zhì)形態(tài)的產(chǎn)品所需要的費(fèi)用,包括人工、材料和機(jī)械費(fèi)用及其他直接成本,工程直接成本又稱為直接費(fèi)和其他直接費(fèi)，即工程直接成本有明確的載體,并能以貨幣或?qū)嵨锏臄?shù)量來(lái)表示；
　　2、管理成本又稱為間接成本,是除直接成本外組織項(xiàng)目實(shí)施所必須支付的費(fèi)用,主要包括管理人員的工資、上級(jí)管理費(fèi)、辦公費(fèi)用、固定生產(chǎn)使用費(fèi)、業(yè)務(wù)活動(dòng)費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)用、通信、交通、差旅費(fèi)用等。綜合管理(間接)成本和財(cái)務(wù)成本,大部分成本沒(méi)有明確的載體,也是整個(gè)項(xiàng)目需要承擔(dān)的成本。
　　二、項(xiàng)目目標(biāo)成本計(jì)劃編制的依據(jù)
　　1、施工合同、招投標(biāo)文件(招標(biāo)文件、補(bǔ)遺文件、圖紙、投標(biāo)報(bào)價(jià)清單)
　　2、施工組織設(shè)計(jì)
　　3、總體布置即實(shí)施方案
　　4、設(shè)備的市場(chǎng)價(jià)格。
　　三、施工項(xiàng)目成本計(jì)劃編制的原則
　　為了使成本計(jì)劃能夠發(fā)揮它的積極作用，在編制成本計(jì)劃時(shí)應(yīng)掌握以下一些原則
　　1.從實(shí)際情況出發(fā)的原則
　　編制成本計(jì)劃必須根據(jù)國(guó)家的方針政策，從企業(yè)的實(shí)際情況出發(fā)，充分挖掘企業(yè)內(nèi)部潛力，使降低成本指標(biāo)既積極可靠，又切實(shí)可行。施工項(xiàng)目管理部門降低成本的潛力在于正確選擇施工方案，合理組織施工；提高勞動(dòng)生產(chǎn)率；改善材料供應(yīng)，降低材料消耗，提高機(jī)械利用率、節(jié)約施工管理費(fèi)用等。但要注意，不能為降低成本而偷工減料，忽視質(zhì)量，不顧機(jī)械的維護(hù)修理和保養(yǎng)而超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)械，片面增加工人勞動(dòng)強(qiáng)度，加班加點(diǎn)，或減掉合理的勞保費(fèi)用，忽視安全勞保工作。
　　2.與其他計(jì)劃結(jié)合的原則
　　編制成本計(jì)劃，必須與施工項(xiàng)目的其他各項(xiàng)計(jì)劃如施工方案、生產(chǎn)進(jìn)度、財(cái)務(wù)計(jì)劃、材料供應(yīng)及耗費(fèi)計(jì)劃等密切結(jié)合，保持平衡，即成本計(jì)劃一方面要根據(jù)施工項(xiàng)目的生產(chǎn)、技術(shù)組織措施、勞動(dòng)工資、材料供應(yīng)等計(jì)劃來(lái)編制，另一方面又影響著其他各種計(jì)劃指標(biāo)時(shí)，都應(yīng)考慮適應(yīng)降低成本的要求，與成本計(jì)劃密切配合，而不能單純考慮每一種計(jì)劃本身的需要。
　　3.采用先進(jìn)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)定額的原則
　　編制成本計(jì)劃，必須以各種先進(jìn)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)定額為依據(jù)，并針對(duì)工程的具體特點(diǎn)，采取切實(shí)可行的技術(shù)組織措施作保證。只有這樣，才能使編出的成本計(jì)劃既具有科學(xué)根據(jù)，又有實(shí)現(xiàn)的可操作性，也只有這樣，才能使編出的成本計(jì)劃起到促進(jìn)和激勵(lì)的作用。
　　4.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的原則
　　編制成本計(jì)劃，應(yīng)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的原則，采取走群眾路線的工作方法，應(yīng)在項(xiàng)目經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下，以財(cái)務(wù)和計(jì)劃部門為中心；發(fā)動(dòng)全體職工共同進(jìn)行，總結(jié)降低成本的經(jīng)驗(yàn)，找出降低成本的正確途徑，使成本計(jì)劃的制定和執(zhí)行具有廣泛的群眾基礎(chǔ)。
　　5.彈性原則
　　編制成本計(jì)劃，應(yīng)留有充分余地，保持計(jì)劃的一定彈性。在計(jì)劃期內(nèi)，項(xiàng)目經(jīng)理部的內(nèi)部或外部的技術(shù)經(jīng)濟(jì)狀況和產(chǎn)供銷條件，很可能發(fā)生一些在編制計(jì)劃時(shí)所未預(yù)料的變化，尤其是材料供應(yīng)、市場(chǎng)價(jià)格千變?nèi)f化，給計(jì)劃擬定帶來(lái)很大困難。因而在編制計(jì)劃時(shí)應(yīng)充分考慮到這些情況，使計(jì)劃保持一定的應(yīng)變適應(yīng)能力。
　　四、項(xiàng)目目標(biāo)成本計(jì)劃編制的流程
　　施工成本計(jì)劃編制一般分為兩個(gè)階段:準(zhǔn)備階段、編制階段。
　　(一) 準(zhǔn)備階段內(nèi)容
　　1、人員落實(shí)
　　參加編制的主要人員:項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總工、預(yù)決算員、材料員、設(shè)備員。
　　2、踏勘現(xiàn)場(chǎng)
　　現(xiàn)場(chǎng)踏勘的目的:深入仔細(xì)了解現(xiàn)場(chǎng)地形、地貌、周邊環(huán)境即建筑物、地下高空公用管線,為編制施工成本提供真實(shí)的基礎(chǔ)依據(jù)。
　　3、資料、信息收集
　　收集內(nèi)容:招投標(biāo)文件、施工圖、報(bào)價(jià)清單、材料及設(shè)備價(jià)格。
　　4、編制前準(zhǔn)備會(huì)議
　　會(huì)議內(nèi)容:工程實(shí)施的總體布置、單項(xiàng)建設(shè)工程項(xiàng)目劃分(或分段)、材料采購(gòu)供應(yīng)的品種及方式、施工方案及優(yōu)化措施、編制工作的分工。
　　(二) 編制階段內(nèi)容
　　1、目標(biāo)成本計(jì)劃的編制；
　　2、目標(biāo)成本計(jì)劃的復(fù)核；
　　3、目標(biāo)成本計(jì)劃的修正。
　　五、目標(biāo)成本計(jì)劃編制的方法
　　目標(biāo)成本計(jì)劃的編制不同于施工圖預(yù)算和施工預(yù)算,它是按工程量清單子目,依據(jù)施工總體方案和優(yōu)化的施工方案措施,結(jié)合市場(chǎng)價(jià)格對(duì)清單子目的人工、材料、機(jī)械的耗用,進(jìn)行全面、合理和可操作性的測(cè)算,也就是計(jì)劃性的量,商品化的價(jià),也可稱謂企業(yè)定額。它對(duì)企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)提供扎實(shí)的底線依據(jù),也是企業(yè)施工管理過(guò)程中對(duì)目標(biāo)成本計(jì)劃控制的依據(jù)。
　　目標(biāo)成本計(jì)劃編制的步驟如下:
　　1. 數(shù)量復(fù)核
　　（1）復(fù)核目的:為了核算本工程實(shí)際將發(fā)生的實(shí)物工程量及其金額,以便發(fā)現(xiàn)與中標(biāo)工程量清單之間的差異,也是編制目標(biāo)成本計(jì)劃的重要依據(jù)；
　　（2）復(fù)核方法:根據(jù)施工圖、施工方案、優(yōu)化措施方案等，按照中標(biāo)工程量清單子目逐項(xiàng)計(jì)算工程實(shí)物量及金額；
　　（3）注意問(wèn)題:如發(fā)現(xiàn)遺漏項(xiàng)目或金額有誤經(jīng)復(fù)算確認(rèn)后應(yīng)如實(shí)反映,在投標(biāo)中如有涉及直接成本的價(jià)格減讓也應(yīng)在相關(guān)子目中反映；
　　（4）復(fù)核要求:工程復(fù)核的結(jié)果應(yīng)編制《工程數(shù)量復(fù)核表》。
　　2. 工程單價(jià)分析
　　（1）分析目的:工程單價(jià)分析的目的是通過(guò)測(cè)算工程直接成本的各項(xiàng)價(jià)格,對(duì)照相應(yīng)的清單子目,分析人工、材料、機(jī)械成本耗用情況,以利采取必要的降本措施。它是預(yù)測(cè)目標(biāo)成本計(jì)劃,確立綜合單價(jià)的重要步驟；
　　（2）分析方法:工程單價(jià)分析應(yīng)按照工程量復(fù)核后的工程量清單子目中所包含的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)等逐項(xiàng)逐筆測(cè)算；
　　（3）注意問(wèn)題:工程單價(jià)分析的依據(jù)為工程量復(fù)核量,工、料、機(jī)單價(jià)應(yīng)是經(jīng)過(guò)比較和優(yōu)選后的價(jià)格,并要考慮價(jià)格浮動(dòng)的預(yù)期因素,不應(yīng)簡(jiǎn)單的將定額價(jià)、指導(dǎo)價(jià)作為價(jià)格分析依據(jù)；
　　（4）分析要求:工程單價(jià)分析結(jié)果應(yīng)編制《工程單價(jià)分析表》。
　　3. 工程兩算對(duì)比
　　（1）對(duì)比目的:兩算對(duì)比的主要目的是將中標(biāo)價(jià)與直接成本分析價(jià)進(jìn)行比較,以客觀、全面反映本工程中各子目的盈虧情況和整個(gè)工程的預(yù)計(jì)盈利情況；
　　（2）對(duì)比方法:兩算對(duì)比的依據(jù)是中標(biāo)工程量清單和工程量復(fù)核的結(jié)果,其中標(biāo)價(jià)中的工程數(shù)量及單價(jià)取中標(biāo)工程量清單,成本分析價(jià)中的實(shí)物工程量及其單價(jià)取復(fù)核工程量表和工程單價(jià)分析表；
　　（3）注意問(wèn)題:兩算對(duì)比必須根據(jù)中標(biāo)工程量清單中所例章節(jié)按子目逐項(xiàng)進(jìn)行,不得遺漏；
　　（4）對(duì)比要求:兩算對(duì)比的結(jié)果應(yīng)編制《工程兩算對(duì)比表》。
　　4.綜合管理(間接)費(fèi)用分析
　　（1）分析目的:綜合管理(間接)費(fèi)計(jì)算目的是為了分析、確定綜合管理(間接)費(fèi)的控制目標(biāo),保證有計(jì)劃使用,防止濫用或隨意攤派；
　　（2）分析方法:綜合管理(間接)費(fèi)計(jì)算應(yīng)根據(jù)本工程管理人員數(shù)量、施工工期、工程規(guī)模等因素,按照費(fèi)用子目逐項(xiàng),如實(shí)進(jìn)行測(cè)算,并須分表例出計(jì)算式；
　　（3）注意問(wèn)題:綜合管理(間接)費(fèi)在中標(biāo)時(shí)有相應(yīng)收入的,也應(yīng)進(jìn)行兩算對(duì)比分析,反映盈虧情況；
　　（4）分析要求:綜合管理(間接)費(fèi)計(jì)算的結(jié)果應(yīng)編制《綜合管理(間接)費(fèi)分析表》。
　　5.目標(biāo)成本計(jì)劃編制綜合說(shuō)明
　　目標(biāo)成本計(jì)劃編制說(shuō)明應(yīng)包括的內(nèi)容:
　　（1）描述工程概況；
　　（2）反映工程使用的主要材料價(jià)格、施工設(shè)備數(shù)量、種類、來(lái)源和價(jià)格等情況；
　　（3）分析中標(biāo)工程量清單中存在遺漏、、錯(cuò)誤的數(shù)據(jù)；
　　（4）詳細(xì)說(shuō)明施工方案優(yōu)化措施費(fèi)用的投入及效益；
　　（5）與工程相關(guān)的其他問(wèn)題說(shuō)明。
　　六、結(jié)束語(yǔ)
　　綜上所述，施工項(xiàng)目成本計(jì)劃是施工項(xiàng)目成本管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是實(shí)現(xiàn)降低施工項(xiàng)目成本任務(wù)的指導(dǎo)性文件。一份完善的施工項(xiàng)目目標(biāo)成本計(jì)劃的編制,可以使項(xiàng)目經(jīng)理部在滿足業(yè)主合同要求的前提下,為項(xiàng)目成本控制、分析、核算和項(xiàng)目考核提供科學(xué)的、可操作的依據(jù),促進(jìn)項(xiàng)目經(jīng)理部在施工項(xiàng)目成本形成過(guò)程中開(kāi)源節(jié)流,降本增效,針對(duì)薄弱環(huán)節(jié),加強(qiáng)成本控制,克服成本管理的盲目性,增強(qiáng)成本控制的預(yù)見(jiàn)性，同時(shí)也降低施工項(xiàng)目成本,提高了項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。
　　
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