[摘要]基于建筑工程預結算是工程項目投資成本控制的重要措施和手段,是進行招標、考核企業經營管理水平的依據。本文從預結算編制過程存在的一些問題，如定額不全面，預算工程量不準確等，從定額、編制人員、材料等幾個方面提出了解決措施。
　　[關鍵詞]建筑工程，預結算，問題，措施
　　
　　一、前言
　　隨著社會的不斷進步、發展，建筑行業的發展非常迅猛，人們對建筑商品的要求也越來越高，安全、經濟、環保的是人們首先考慮的。因此，建筑施工企業能否為社會提供質量高、工期短、造價低的建筑產品，成為在市場競爭中立于不敗之地的關鍵。作為建設項目的重要經濟評價依據就是建筑工程預結算，它是決定和控制工程項目投資的重要措施和手段，是進行招標、考核企業經營管理水平的依據，是項目投標的重要手段，也是工程前期和后期工程造價的考核依據。本文將重點談淡建筑工程預結算中存在的問題以及我們應采取的措施。
　　二、工程預結算中存在的問題
　　目前工程的承包價格戰進入了白熱化階段，而且還不斷受到人工、建筑原材料價格上漲、低價中標制度、現金保證金制度等市場因素的嚴酷沖擊，建筑工程預結算中存在的一些問題也越來越多。
　　1．建筑工程預算定額尚不健全。預算編制過程中,常遇到定額說明不全，或者說定額中沒有的一些構件。那么就會出現借套定額或定額換算不合理等問題。施工單位在套定額時往往就高不就低，低工程套高價定額子目。如混凝土標號和石子粒徑、構建斷面和單件體積、單項腳手架高度界限、裝飾工程的級別(普通、中級、高級)、土石方的分類界限等，這些都極易出現高套定額的現象。另外，由于新技術、新結構和新材料的不斷涌現，導致定額缺項或需要補充的項目與內容也在不斷增多，然而因缺少調查和可靠的第一手數據資料，致使定額或補充定額含有較多的不合理性。例如，在裝飾工程定額中，許多價格及施工方法與實際不符，可以說裝飾定額已經完全不適合現代施工的需求了，這就要求預結算審查人員能夠熟悉現代裝飾施工的方法、步驟，找出相應項目套用后找差。
　　2．預算工程量不準確。工程量計算過程中常存在漏算多算，工程量計算的基本依據是施工圖紙、建筑工程預算定額等，但是由于工程量計算量大，影響因素眾多常出現工程量重復計算、或漏算一些項目。如施工單位預算員在編制預算時，常將定額項目中已包括了的工作內容重復計算，例如定額規定，當進行場地豎向挖填土方時，不再計算平整場地的工程量。而結算中，施工單位常常把其二者分開來做,同樣增加了建設單位的負擔。在房屋建造及安裝工程項目中，材料用量表及工程量表,通常在圖紙中都有明確標示。材料用量表及工程量表的計算方法和數量,是否符合工程量計算規則,需要預算人員校核和方可使用。
　　3．圖紙設計不規范，施工圖紙是預算的基本依據，但是往往圖紙設計不規范，或者存在一些錯誤。如有些圖紙裝飾工程做法說明不明確，還有一些圖紙構件建施結施不統一等一些問題都會對預算造價差生很大的影響。
　　4．材料價格管理混亂。近年來建筑材料市場化，繁榮了建筑材料市場,但也帶來了市場管理的混亂和建筑材料價格漲浮的失控現象。現行建筑工程造價的構成中材料費幾乎占工程60%～70%。材料費在工程造價構成中占有核心地位。另外建筑材料具有多樣性且材料價格隨時間(特別是季節)變化明顯。因此，控制材料價格對有效地控制和降低工程造價，提高建設投資效益具有重要意義。
　　5．人為因素對工程造價的影響。預結算編制人員的專業素質不高，目前從事預結算工作的人員部分是中途轉過來或其他專業轉過來，或者說造價專業畢業的。但是某些學校的課程設置中基于大多是職高或大專專業基礎課設置的不合理，學生的基礎不扎實。導致預結算編制人員對于圖紙定額的理解有偏差，最終導致造價的不準確。
　　三、針對問題應采取的措施
　　隨著市場經濟大潮變革,對建筑企業經濟管理的要求越來越高,也越來越受到各企業領導的重視,統一預結算的編制辦法和標準,提高預決算編制質量，削除工程造價失控現象,科學確定與有效控制工程投資,建立一個高效的建筑市場的工程造價管理制度日趨緊迫。這就要求工程預決算應有高度的科學性、準確性及權威性。
　　1.完善建筑工程預算定額。建筑工程預算定額由各省造價管理總站主編，由建設廳、發改委等單位共同參與監督批準。工程概預算的編制和管理涉及到行政機關、設計單位、建設單位、施工企業以及建設銀行等諸多部門。因此搞好工程預算編制和管理工作,需要建立一個由各相關部門密切配合的高效、科學的體系。
　　2.加強工程量的審核的力度。工程量是否正確時關系到預決算準確性的一個重要方面,加強工程量審核應著重從以下幾點入手:
　　（1）審核工程項目劃分是否合理。了解施工圖紙的設計意圖和施工方法,做好計算工程項目劃分工作是搞好預結算的基礎。因此，審核預結算首先要審核工程項目劃分是否合理,是否出現多設或者少設項目,劃分項目方法則要注意與定額項目一致。
　　（2）審核工程量的計算規則是否與定額保持一致。定額執行過程中各部分的工程量都要有計算規則,必須按照執行。不可弄虛作假巧立名目。
　　（3）審核工程量的計取單位是否與套用定額單位保持一致。在套用定額時一定要注意計取單位是否保持一致,這種錯誤不論有意無意都會給項目費用帶來影響。
　　3.圖紙設計問題，要求設計院圖紙設計規范，具有統一性、規范性和準確性。
　　4.材料問題。這就要求審計人員除了要多訂閱一些建筑性報紙、雜志、建筑材料價格信息、指導價等有關資料，掌握建筑材料的新變化、新動態、新趨勢外，還要深入到建筑市場了解建筑材料價格，進而做到審核決算中的材料調差項目時心中有數。
　　5.提高預算人員專業素質。首先從教學部門著手提高入門人專業素質，其次預算人員應該與設計單位和施工單位人員多溝通和交流，多進入現場了解最新施工工藝，即使跟新知識，提高預算的準確性。
　　四、結語
　　3結束語
　　在目前的預結算編制過程中存在一些問題需要我們從業人員共同的去關注和解決，只有解決了這些問題，才能縮短預算與結算的差距，才能從真正意，義上消除工程造價失控現象，更好地節約建筑工程成本，從而建立起一個高效的建筑市場的工程造價管理制度。