摘要：在建設(shè)項目全過程的造價控制中，設(shè)計階段對整個工程造的起非常大的作用，要想有效控制，不僅需要相應(yīng)的法規(guī)和科學的分析方法，還需要一批高素質(zhì)的行業(yè)人才，將控制工程造價的觀念滲透到設(shè)計的各個階段，實現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟有機結(jié)合。本文就如何做好電力設(shè)計階段的工程造價控制進行了探討。
關(guān)鍵詞：電力工程；設(shè)計階段；工程造價；控制
Abstract: in the whole process of construction project cost control, the design phase of the project made up of very large role, in order to effectively control, not only need corresponding regulations and scientific method of analysis, also need to a group of high quality talents, to control the engineering cost will penetrate to the design of each stage, and realize the organic combination of technology and economy. This paper is how well the power design phase of the project cost control are discussed in this paper.
Key words: electric power projects; Design stage; Project cost; control

中圖分類號：TU723.3    文獻標識碼：A      文章編號：
隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展,社會用電量也飛速增加,電力建設(shè)迅速推進,電力工程總造價、 單位造價亦不斷增加,投資浪費、 初步設(shè)計概算超過投資預(yù)算、 施工圖預(yù)算超過初步設(shè)計概算、 工程結(jié)算超過施工圖預(yù)算現(xiàn)象屢見不鮮。 電源建設(shè)、 電網(wǎng)建設(shè)均存在對工程造價控制及管理不重視的現(xiàn)象,特別工程參與人員仍未認識到設(shè)計階段在造價控制中重要性,導(dǎo)致投資失控。加強電力工程設(shè)計階段的造價控制,使造價合理化,已成為了一個重要課題。
一、影響工程造價因素
高壓送電線路工程的特點是建設(shè)的距離長，地形、地貌、地質(zhì)變化大，影響的工程造價的因素很多。從工程造價組成的角度看，影響送電線路工程造價的因素有：
1、計價規(guī)則。包含定額及預(yù)算限制和計算標準。它是合理確定工程造價，提高投資效益，維護工程建設(shè)各方的合法權(quán)益，促進電力事業(yè)健康發(fā)展為目的，充分考慮當前電力建設(shè)體制下參建各方在工程建設(shè)過程中所承擔的職責和任務(wù)。為保持電力建設(shè)管理體制的延續(xù)性和繼承性，計價規(guī)則的變化是平緩的、連續(xù)的、穩(wěn)定的，因此對工程造價的影響是穩(wěn)定的。
2、 材料、設(shè)備價格。直接影響工程造價。價格隨市場供需變化波動。
3、 與工程相關(guān)的國家、地方政策和規(guī)費。國家、地方政府在土地、環(huán)境、水土
保持、資源、城市規(guī)劃等方面有法規(guī)和政策。線路工程在取得線路走廊時，必須付出代價。國家、地方政策相對是連續(xù)平穩(wěn)的，對工程造價的影響也是穩(wěn)定的。
4、 設(shè)計規(guī)程、規(guī)范。對工程造價的影響是穩(wěn)定的。
5、 運行維護要求。減少運行維護成本，相對會增加工程建設(shè)費用。需要做從設(shè)
計全壽命成本分析。對工程造價的影響是穩(wěn)定的。
6、 投產(chǎn)期限和建設(shè)進度要求。時間緊迫會增加工程建設(shè)費用。對工程造價的影響是相對穩(wěn)定的。
7、 設(shè)計方案。直接影響工程建設(shè)造價。是最主要的因素，也是變化最大的因素。
二、電力工程設(shè)計階段的造價控制重要意義
1、電力工程設(shè)計階段設(shè)計質(zhì)量決定了項目投資效益
當一個電力工程項目初步設(shè)計確定后,建筑標準、 結(jié)構(gòu)形式、 建設(shè)布局、 工程規(guī)模,甚至設(shè)備、 構(gòu)件、 配件、 建筑用材等皆均已隨之確定,同時投資方案基本輪廓亦隨之被勾勒出來了。 換而言之,電力建筑產(chǎn)品經(jīng)濟與否,其于設(shè)計階段便已定型,因此其造價是設(shè)計而來的,而非計算得來。 所以,設(shè)計階段對電力工程控制造價有著極其重要的意義。
2、電力工程設(shè)計階段是其造價控制的重點
電力工程建設(shè)中的造價控制， 可以分為以下幾個階段： 投資決策階段、 設(shè)計階段、 施工階段到竣工驗收階段， 其中設(shè)計階段又可以細分為可行性研究、 初步設(shè)計、 技術(shù)設(shè)計、 施工圖設(shè)計這幾個環(huán)節(jié)， 在整個電力工程的建設(shè)過程中， 各個階段及環(huán)節(jié)都是相互影響， 相互作用的， 但是對于工程造價的影響程度不盡相同， 據(jù)資料統(tǒng)計， 在投資決策階段對造價的影響約占75％—95％， 而設(shè)計階段約占35％—75％， 施工階段和竣工決算階段分別占占 5％—35％和0—5％。根據(jù)以上調(diào)查分析可知， 在電力工程由此造價控制過程中， 應(yīng)將工作的重點影響重大的前期投資決策和設(shè)計階段。 在項目作出了投資決策以后，造價管理人員對造價的控制，主要體現(xiàn)在設(shè)計階段的合理控制， 具體的說， 造價管理人員可以綜合利用價值工程對設(shè)計方案進行經(jīng)濟比較， 對于那些不科學、 不合理的設(shè)計要及時地提出行之有效的意見， 從而達到提高設(shè)計質(zhì)量、 控制造價、 節(jié)約投資、 降低工程成本的目的。
三、 電力設(shè)計階段的工程造價控制措施
1、設(shè)計目標
設(shè)計的總體目標：在保證安全可靠的前提下，提高設(shè)計質(zhì)量、優(yōu)化設(shè)計方案、降低工程造價，工程設(shè)計按規(guī)定工期完成，設(shè)計質(zhì)量達到國內(nèi)先進水平，為基建達標投產(chǎn)奠定良好基礎(chǔ)，為后續(xù)工程的建設(shè)起到示范作用。
（1）設(shè)計質(zhì)量控制目標：
a保證設(shè)計應(yīng)符合業(yè)主的投資意圖，符合可行性研究報告的內(nèi)容，滿足業(yè)主對項目的功能和使用要求，設(shè)計質(zhì)量達到國內(nèi)先進水平；
b保證設(shè)計同時又符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范、標準要求；
c保證設(shè)計階段工作圍繞建設(shè)“優(yōu)質(zhì)工程”的目標。
(2)設(shè)計進度控制目標：
設(shè)計進度控制在合同確定的日程表內(nèi)。
(3)工程造價控制目標：
工程造價控制目標為在滿足質(zhì)量和進度要求前提下，實現(xiàn)工程造價經(jīng)濟合理，初步設(shè)計概算不超可行性估算，施工圖預(yù)算不超初步設(shè)計批準概算。
2、 設(shè)計中投資控制措施和主要控制點
（1）初步設(shè)計階段：
（a）在初步設(shè)計階段要重視方案的選擇，按審定的可行性研究階段的投資估算進一步落實投資的可能性。線路工程的設(shè)計方案最主要的是路徑方案，它直接影響到與工程造價有關(guān)的本體規(guī)模和其他費用。方案選擇要權(quán)衡增加的本體費用與實現(xiàn)路徑所發(fā)生的其他費用，還要考慮清理路徑走廊工作的難易程度和時間，以免影響投產(chǎn)日期。
檢查設(shè)計對可行性研究階段的設(shè)計原則、建設(shè)方案和各項控制經(jīng)濟指標的落實情況，以投資估算為限額投資，批復(fù)的線路長度為限定規(guī)模，控制線路長度和單位造價。
（b）采用限額設(shè)計控制造價。分解投資估算，以本體工程費用控制初步設(shè)計工程量，以建設(shè)場地清理費控制路徑方案涉及的拆遷費用。將線路長度和轉(zhuǎn)角（耐張）塔的數(shù)量，重要跨越點跨越塔的數(shù)量，主要拆遷量做為造價控制點，優(yōu)化路徑方案，及時估價，與估算進行比較對照，修改和優(yōu)化設(shè)計方案，降低造價。
（c）在設(shè)計過程中，要應(yīng)用價值工程法進行項目全壽命分析，不僅考慮一次性投入費用，還要考慮到項目投產(chǎn)后的運行和維護費用。不僅考慮本期工程的造價，還要考慮二期工程方案的綜合造價影響。
（d）注重技術(shù)與經(jīng)濟的統(tǒng)一，對設(shè)計的經(jīng)濟性要綜合權(quán)衡分析。在線路工程設(shè)計中，對導(dǎo)線選型、氣象條件確定、塔型規(guī)劃和基礎(chǔ)型式的設(shè)計方案等關(guān)鍵點，做重點的關(guān)注，降低設(shè)計指標。
（e）設(shè)計概算應(yīng)當精確并符合實際，因為它是控制造價的依據(jù)。認真評價設(shè)計概算的符合性、準確性和合理性，發(fā)現(xiàn)偏差，及時修正。認真做好審查意見中有關(guān)造價的意見的落實情況。
（f）初步設(shè)計完成后，應(yīng)對各項經(jīng)濟技術(shù)指標進行總結(jié)、分析和整理，審定的初步設(shè)計工程量做為下一步施工圖設(shè)計的控制工程量。
(2)施工圖設(shè)計階段：
（a）在施工圖設(shè)計階段要掌握施工圖設(shè)計造價變化情況，嚴格按批準的初步設(shè)計確定的原則、內(nèi)容、項目和投資額進行設(shè)計。
（b）施工圖階段限額設(shè)計的重點應(yīng)放在工程量的控制上，控制工程量采用審定的初步設(shè)計工程量。控制工程量一經(jīng)審定，既做為施工圖設(shè)計工程量的最高限額，不得突破。
(c)線路工程量以線路長度，轉(zhuǎn)角（耐張）塔數(shù)量，跨越塔數(shù)量，平均塔高，拆遷物種類和數(shù)量等來體現(xiàn)，反映在主要工程量指標是導(dǎo)線量，塔材量，基礎(chǔ)鋼材量，基礎(chǔ)混凝土量，土石方量，金具絕緣子串數(shù)量。在施工圖設(shè)計前，將批準的初步設(shè)計工程量指標下達到各設(shè)計人員；在設(shè)計過程中，對工程量變化進行跟蹤。
（d）檢查審查意見和設(shè)計優(yōu)化方案的落實情況，及時評估造價的變化情況。如發(fā)現(xiàn)超概算，要向建設(shè)單位提出建議，在建設(shè)單位的指示下通知設(shè)計單位修改設(shè)計，以控制造價。
（e）嚴格控制設(shè)計變更。加強設(shè)計管理和設(shè)計協(xié)調(diào)，建立相應(yīng)的設(shè)計管理制度，盡可能把設(shè)計變更控制在設(shè)計階段，要用先估價后變更的辦法，使工程造價得到有效的控制。
（f）建立設(shè)計變更審批程序，嚴格控制設(shè)計變更。審核確認設(shè)計變更，要求先做好工程量和造價的增減分析；
（g）對超出建設(shè)單位授權(quán)限額的設(shè)計變更，審查后提出意見報建設(shè)單位；
（h）如果對初步設(shè)計有重大的變更時，則需通過原初步設(shè)計審批部門重審，以重新批準的造價控制額為準。
（i）在設(shè)計進展過程中，因建設(shè)單位要求變更設(shè)計時，要慎重對待，認真分析，充分研究設(shè)計變更對投資和進度帶來的影響，并把分析的結(jié)果提交給建設(shè)單位，由建設(shè)單位最后審定是否要變更設(shè)計。
（j）認真做好設(shè)計變更記錄，并向建設(shè)單位提供月(季)設(shè)計變更報告。
（k）及時匯總施工圖工程量，并與初步設(shè)計工程量對比，如發(fā)現(xiàn)超概算，及時審核施工圖，分析原因，優(yōu)化設(shè)計，以控制造價。
我們本著建設(shè)“安全可靠、自主創(chuàng)新、經(jīng)濟合理、環(huán)境友好、國際一流”優(yōu)質(zhì)精品工程的目標，以良好、誠信的設(shè)計業(yè)績，貫穿于工程全壽命周期管理過程的優(yōu)質(zhì)設(shè)計服務(wù)，全面細致的造價控制措施，合理先進的設(shè)計技術(shù)方案，為業(yè)主提供一個質(zhì)量優(yōu)秀、投資合理的設(shè)計產(chǎn)品。
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