摘要：職工代表大會(huì)是企業(yè)實(shí)行民主管理的基本形式，是職工行使民主管理權(quán)力的機(jī)構(gòu)。職工代表大會(huì)組織職工參與本單位的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。但之前，職工代表大學(xué)主要集中在國(guó)有企業(yè)中，在中小企業(yè)內(nèi)幾乎是完全的盲區(qū)，無論在理論還是時(shí)間上，都是一片空白。本文通過對(duì)西安市雁塔區(qū)小寨路街道總工會(huì)的調(diào)研，結(jié)合其他相關(guān)資料，以模擬的方式探索向中小企業(yè)推廣職工代表大會(huì)的可行性，以期達(dá)到促進(jìn)非公企業(yè)健康發(fā)展的目的。

　　關(guān)鍵詞：行政管理論文,職工代表大會(huì),民主管理,制度推廣

　　1 項(xiàng)目來源

　　根據(jù)國(guó)家制訂的新《職工代表組織法》，其中表示要在中小型企業(yè)推廣職工代表大會(huì)制度，這個(gè)推廣的廣度是區(qū)域性的，推廣的方向是行業(yè)性的。因此我們選擇做《模擬職工代表大會(huì)—面向中小型企業(yè)推廣》的創(chuàng)新項(xiàng)目，該項(xiàng)目的目的在于模擬職工代表大會(huì)，在已學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，通過實(shí)踐和實(shí)驗(yàn)的方法向中小企業(yè)推廣職工代表大會(huì)制度。

　　2 項(xiàng)目的意義

　　職工代表大會(huì)是職工民主管理的最主要實(shí)現(xiàn)形式，是具有中國(guó)特色的職工管理形式，對(duì)職工行使管理企業(yè)的權(quán)利和履行好自己的義務(wù)有著重要的促進(jìn)作用，也是實(shí)現(xiàn)企業(yè)和諧進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定的重要手段。日前中央有關(guān)部委的文件也對(duì)此進(jìn)行了批示，本項(xiàng)目以此為依托，在實(shí)現(xiàn)理論學(xué)習(xí)的過程中通過模擬并結(jié)合實(shí)踐，使之不但能夠?qū)�理論進(jìn)行補(bǔ)充，讓本學(xué)院的學(xué)生更好地認(rèn)識(shí)和了解這個(gè)制度，還能為職工代表大會(huì)在中小民營(yíng)企業(yè)的實(shí)現(xiàn)提供有益借鑒作用，對(duì)這個(gè)制度的推廣提供一個(gè)平臺(tái)。

　　3 項(xiàng)目創(chuàng)新點(diǎn)

　　職工代表大會(huì)是企業(yè)實(shí)現(xiàn)民主管理的重要形式，但是這種模式的推廣受到了經(jīng)濟(jì)和政策的影響，使其在公有制和非公有制企業(yè)，大型和中小企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r呈現(xiàn)巨大差異。職工代表大會(huì)在中小企業(yè)的實(shí)踐還是一個(gè)盲區(qū)，而且前人的理論和實(shí)踐也較少涉獵。本項(xiàng)目的創(chuàng)新之處在于，理論與實(shí)踐并行，通過模擬來了解實(shí)現(xiàn)的基本形式和流程，再經(jīng)過實(shí)地調(diào)查和實(shí)踐對(duì)前者進(jìn)行修正，以期實(shí)現(xiàn)模擬和實(shí)際情況的高度擬合，為中小民營(yíng)企業(yè)開展職工代表大會(huì)的實(shí)踐提供一個(gè)可行的方案。

　　4 研究方法

　　4.1 調(diào)研

　　我們?nèi)チ岁兾魑靼彩醒闼�區(qū)小寨路街道總工會(huì)，了解了街道轄區(qū)餐飲業(yè)職代會(huì)的建設(shè)。他們于2009年7月召開了小寨路街道餐飲業(yè)第一屆職工代表大會(huì)，簽訂了小寨路街道餐飲業(yè)集體合同，建立了餐飲業(yè)職代會(huì)制度。在小寨商圈經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，探索出一條推動(dòng)非公企業(yè)民主管理，維護(hù)非公企業(yè)職工合法權(quán)益，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)非公企業(yè)健康發(fā)展的新路子。

　　4.2 案例調(diào)查

　　同時(shí)我們也查閱了相關(guān)方面的資料，有上海樓宇間的職工代表大會(huì)，有浙江杭州蕭山區(qū)行業(yè)職工代表大會(huì)，還有就是江蘇省行業(yè)集群職代會(huì)等等。這些職代會(huì)的順利召開根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，由政府相關(guān)部門牽頭，最終形成新型的職代會(huì)模式。

　　5 實(shí)驗(yàn)的步驟

　　5.1 會(huì)前準(zhǔn)備

　　①提案征集：項(xiàng)目人員查找案例。②確定議題：項(xiàng)目人員甄選議題。③選舉職工代表和主席團(tuán)，專門工作小組：在全校招募自愿者扮演角色。④確定會(huì)議地點(diǎn)：勞動(dòng)關(guān)系系實(shí)驗(yàn)室415。⑤確定會(huì)議時(shí)間。

　　5.2 會(huì)議開始

　　①到會(huì)成員：由社區(qū)黨支部和居委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、工聯(lián)會(huì)主

　　席、企業(yè)法人代表、職工代表、居委會(huì)其他干部組成。②大會(huì)執(zhí)行主席核實(shí)出席大會(huì)的職工代表人數(shù)。到會(huì)職工代表人數(shù)超過代表總數(shù)的2/3即可宣布開會(huì)。大會(huì)執(zhí)行主席致開幕詞。③行政負(fù)責(zé)人作工作報(bào)告。④行政職能部門的負(fù)責(zé)人作專題議案的報(bào)告。⑤工會(huì)主席及職工代表大會(huì)專門工作小組負(fù)責(zé)人作報(bào)告。⑥職工代表分團(tuán)、組討論。職工代表以團(tuán)(組)為單位就報(bào)告、議案進(jìn)行討論，提出意見。⑦歸納意見。各代表團(tuán)(組)長(zhǎng)應(yīng)認(rèn)真記錄職工代表的討論發(fā)言，理順歸納后，將討論意見向主席團(tuán)匯報(bào)。⑧大會(huì)發(fā)言。各代表團(tuán)(組)推舉代表，在大會(huì)上陳述本團(tuán)(組)討論審議的意見和建議，也可讓職工代表自由發(fā)言。⑨選舉。職工代表民主選舉參加董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)中的職工代表，以及參加單位內(nèi)部其他一些民主組織的職工代表。⑩決議的形成與修改：決議投票應(yīng)有全體職工代表的2/3及多數(shù)通過為宜，通過的決議以集體合同的形式確定下來。閉會(huì)期間，如需要進(jìn)行修改，可由工會(huì)委員會(huì)召開職工代表團(tuán)(組)長(zhǎng)和專門委員會(huì)負(fù)責(zé)人聯(lián)席會(huì)議協(xié)商處理，并向下一次職工代表大會(huì)報(bào)告請(qǐng)求確認(rèn)。必要時(shí)，也可召開臨時(shí)會(huì)議進(jìn)行修改。

　　6 項(xiàng)目的成果

　　在于使基層的職工或者員工了解職工代表大會(huì)制度的基本流程和方法，使他們志愿參加到職工代表大會(huì)的活動(dòng)中去。讓基層職工或員工有參政議政的志愿，提高他們參政議政的能力，使他們意識(shí)到主人翁的精神。對(duì)于企業(yè)來說，可以把職工的意見和企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)相結(jié)合，使員工參與到企業(yè)管理之中，企業(yè)走良性、可持續(xù)發(fā)展的道路。

　　參考文獻(xiàn)：

　　[1]劉元文.職工民主管理理論與實(shí)踐[M].北京：中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社，2007.

　　[2]西安市雁塔區(qū)小寨路街道總工會(huì).發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，順勢(shì)而為——深入推進(jìn)轄區(qū)餐飲業(yè)職代會(huì)制度建設(shè)，2010.

　　[3]上海市靜安區(qū)總工會(huì).完善樓宇職代會(huì)制度，推進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)，2010.

　　[4]徐小洪，陳樂洋，虞少敏.區(qū)域性行業(yè)性職代會(huì)調(diào)研報(bào)告——以浙江省為例.北京市工會(huì)干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2012.