摘要：本文通過(guò)PDSA戴明循環(huán)，來(lái)闡述和分析如何提高政府投資項(xiàng)目工程管理的水平，并對(duì)其提出幾點(diǎn)個(gè)人建議，以期促進(jìn)政府投資工程項(xiàng)目管理水平的提高，切實(shí)保障政府投資項(xiàng)目能夠高質(zhì)量、高水平的完成。
　　關(guān)鍵詞：戴明循環(huán)，成本控制，進(jìn)度控制，質(zhì)量控制，循環(huán)，改進(jìn)
　　一、政府投資項(xiàng)目
　　政府投資項(xiàng)目是一個(gè)在我國(guó)改革開(kāi)放中出現(xiàn)的新的概念，是指為了適應(yīng)和推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)或區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為了滿(mǎn)足社會(huì)的文化、生活需要，以及出于政治、國(guó)防等因素的考慮，由政府通過(guò)財(cái)政投資，發(fā)行國(guó)債或地方財(cái)政債券，利用外國(guó)政府贈(zèng)款以及國(guó)家財(cái)政擔(dān)保的國(guó)內(nèi)外金融組織貸款等方式獨(dú)資或合資興建的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。政府投資工程有別于其他民間投資項(xiàng)目。它是“取之于民、用之于民”并且對(duì)于落實(shí)國(guó)家政策、調(diào)整地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、引導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著非常重要的作用。自改革開(kāi)放以來(lái)，尤其我國(guó)在確立已經(jīng)濟(jì)建設(shè)為核心的政策方針之后，我國(guó)各級(jí)政府每年都會(huì)有數(shù)以千億的資金用于道路、橋梁、保障房等基礎(chǔ)性設(shè)施和公益性項(xiàng)目建設(shè)上。這對(duì)于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)民生活保障有著不可估量的作用。尤其近幾年我國(guó)各級(jí)政府在保障性安居住房工程的建設(shè)方面，既確保了國(guó)家關(guān)于保障民生居住相關(guān)政策，又拉動(dòng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的有序增長(zhǎng)。因此，政府投資工程有著非比尋常的作用和意義。與此同時(shí)，隨著政府投資工程規(guī)模和范圍的不斷擴(kuò)大，專(zhuān)業(yè)性和綜合性的要求也隨之加強(qiáng)，我們?cè)诠こ坦芾砩系囊�求也相�?yīng)的不斷提高，從而使政府投資工程真正做到“取之于民，用之于民”發(fā)揮其預(yù)期的投資效益及社會(huì)效益。
　　二、政府投資項(xiàng)目管理的建議
　　政府投資項(xiàng)目管理有：建設(shè)程序管理制度、政府采購(gòu)制度、項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、工程合同管理制、建設(shè)監(jiān)理制、財(cái)政基本建設(shè)資金評(píng)審與財(cái)務(wù)管理制度等內(nèi)容。隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入和發(fā)展，政府投資項(xiàng)目管理的內(nèi)容也在不斷變得更加科學(xué)化、更加嚴(yán)密化和更加系統(tǒng)化。因此本人借用PDSA循環(huán)理論就如何提高項(xiàng)目管理水平，提出幾點(diǎn)小的建議。PDSA循環(huán)又叫戴明循環(huán)，是一個(gè)質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)的模型。它包括P一計(jì)劃，D一實(shí)施，S一研究，A一行動(dòng)四項(xiàng)循環(huán)是日常的生產(chǎn)管理領(lǐng)域中極為常用和有效的工具。它在政府投資工程項(xiàng)目管理中的應(yīng)用主要體現(xiàn)在以下方面：
　　1.認(rèn)真做好政府投資工程前期工作
　　從項(xiàng)目審批流程上來(lái)講，涵蓋了項(xiàng)目批準(zhǔn)階段、規(guī)劃和初步設(shè)計(jì)階段及施工許可階段全方位的內(nèi)容。作為一個(gè)工程項(xiàng)目來(lái)講，前期工作是整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施的開(kāi)始也是基礎(chǔ)。工程前期工作為整個(gè)項(xiàng)目的建立提供了必要的技術(shù)和物質(zhì)條件，為整個(gè)項(xiàng)目的安排提供了有序和系統(tǒng)的規(guī)劃。由于工程項(xiàng)目各項(xiàng)內(nèi)容的關(guān)聯(lián)性和整體性特征，工程前期工作的好壞直接影響到整個(gè)項(xiàng)目的未來(lái)走向和成敗。因此，抓好投資前期工作便顯得尤為重要。以工程規(guī)劃和設(shè)計(jì)階段為例，前期工作中方案設(shè)計(jì)與初步設(shè)計(jì)階段是建設(shè)工程造價(jià)控制的第一步，是工程造價(jià)的基礎(chǔ)，是各階段投資控制中最基礎(chǔ)、最關(guān)鍵的一環(huán)。方案的比選、設(shè)計(jì)水平的優(yōu)劣，對(duì)工程實(shí)物的投資、工程進(jìn)度和建筑質(zhì)量有著重要的影響。當(dāng)一個(gè)工程設(shè)計(jì)完成以后，基本上已完成了工程規(guī)模、建筑布局、結(jié)構(gòu)形式、形成了建筑產(chǎn)品的雛形，構(gòu)成了投資方案的輪廓。只要設(shè)計(jì)工作尚未完成，我們就能在工程投資控制的第一關(guān)，發(fā)揮主動(dòng)控制的功能，做到事前控制，有利于后續(xù)概算編制工作的準(zhǔn)確、完善與細(xì)化，對(duì)于后續(xù)施工過(guò)程控制中的成本控制有著很重要的作用。而前期工程概算的編制，是后續(xù)施工過(guò)程成本控制的一個(gè)依據(jù)和參照，同時(shí)也為整個(gè)工程項(xiàng)目的成本做一個(gè)系統(tǒng)和整體的計(jì)算。
　　2.注重施工過(guò)程控制
　　施工過(guò)程控制也就是所謂PDSA中的D（實(shí)施）。注重施工過(guò)程控制，是提高工程質(zhì)量的最為直接的途徑。作為政府投資項(xiàng)目，因?yàn)槠渌�蘊(yùn)含的歷史意義和地位更要注重對(duì)其施工過(guò)程的控制。而在具體的實(shí)施過(guò)程當(dāng)中又包括：進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、成本控制三方面。
　　作為政府投資項(xiàng)目，因?yàn)槠渌鶕?dān)負(fù)的特殊用途和功效就注定在項(xiàng)目的進(jìn)度方面有不同于其他民間投資項(xiàng)目的要求。在項(xiàng)目的起、始、節(jié)點(diǎn)等各個(gè)方面都有著嚴(yán)格的要求，并且因?yàn)楣こ添?xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)和工序是相互連接一步步實(shí)施的，任何單一環(huán)節(jié)在進(jìn)度上的問(wèn)題都會(huì)對(duì)后續(xù)環(huán)節(jié)和整個(gè)項(xiàng)目造成十分被動(dòng)的影響。因此在工程進(jìn)度上要嚴(yán)格按照工程前期準(zhǔn)備計(jì)劃日期節(jié)點(diǎn)實(shí)施，保證工程項(xiàng)目合理有序的實(shí)施。
　　3.抓不足求改善，完善工程管理
　　眾所周知，任何工程項(xiàng)目的管理模式都不是完美無(wú)瑕，毫無(wú)漏洞的。由于政府投資工程的特殊性、不確定性和各種突發(fā)因素的影響，在工程施工管理上有些環(huán)節(jié)并不能完全按照計(jì)劃實(shí)施開(kāi)來(lái)，或者按計(jì)劃實(shí)施時(shí)會(huì)存在各種各樣的問(wèn)題。正是如此，在施工管理中我們才提出抓不足、求改善從而完善施工管理的方針。也就是所謂PDSA中的S（研究）和A（行動(dòng)）。通過(guò)在施工中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析并提出切實(shí)有效的改進(jìn)方案從而解決問(wèn)題，最終保證整個(gè)工程項(xiàng)目能夠合格順利的完成。
　　三、總結(jié)
　　管理是一種方法，也是一個(gè)過(guò)程。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)日益發(fā)展的今天，政府投資工程項(xiàng)目由于其特殊的意義和功效在工程管理水平上就需要更為嚴(yán)格和更高的要求。因此在提高和完善項(xiàng)目工程管理上我們就要做好施工前期準(zhǔn)備工作、抓好施工過(guò)程中進(jìn)度、成本和質(zhì)量控制，并且在施工管理中隨時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、找出管理上的漏洞并分析解決實(shí)施最終目的使得政府投資工程能夠順利完成，從而發(fā)揮其應(yīng)有作用和功效。
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