摘要：良好的安全環(huán)境，安全施工和生產(chǎn)，不但可以給企業(yè)帶來良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，而且還可以讓國(guó)家和集體財(cái)產(chǎn)免遭損失，職工生命安全得到保障，然而如果建設(shè)工程安全管理工作一旦出現(xiàn)失誤，就會(huì)給企業(yè)的效益帶來損失，給國(guó)家建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展造成影響。與其他建筑工程相比，市政工程多數(shù)在城市內(nèi)施工，戰(zhàn)線長(zhǎng)、露天作業(yè)、交叉施工、對(duì)城市交通和環(huán)境的影響很大，因此市政工程建設(shè)的安全管理也極為重要。
　　關(guān)鍵詞：市政，工程，建設(shè)，安全，管理
　　
　　市政工程建設(shè)是城市建設(shè)的重點(diǎn)，當(dāng)前在市政工程施工中出現(xiàn)的安全問題使得市政工程建設(shè)受到質(zhì)疑，為了轉(zhuǎn)變這種情況，工程管理者必須重視對(duì)安全問題的管理，深入分析市政工程建設(shè)中的不安全因素，認(rèn)真總結(jié)工程建設(shè)中安全事故產(chǎn)生的原因，積極探索確保工程建設(shè)安全的相關(guān)對(duì)策。
　　一、市政工程建設(shè)中安全事故產(chǎn)生的原因分析
　　1.1客觀因素
　　一是，施工作業(yè)環(huán)境復(fù)雜。市政工程施工既有高空立交和軌道施工也有地下隧道施工；既有橋梁施工也有地下管網(wǎng)鋪設(shè)施工；既有改造工程又有新道橋的建設(shè)；既有城市周邊空曠的作業(yè)場(chǎng)地，也有市內(nèi)交通堵塞的核心地帶。市政工程作業(yè)環(huán)境的復(fù)雜性和不可預(yù)知性，大大增加大了安全管理的難度。同時(shí)市政施工由于露天作業(yè)情況太多，所以受天氣，溫度，濕度影響較大，這對(duì)工程質(zhì)量和安全也會(huì)有較大影響。二是，市政工程高處作業(yè)多、難度大、涉及面廣。高空作業(yè)需要大量的腳手架和吊車，高空吊裝設(shè)備予以實(shí)施，這樣腳手架的支護(hù)和底部墊層穩(wěn)固以及高空吊裝指揮人員的精細(xì)指揮也就尤為重要了。此外，城市市政道路立交和橋梁建設(shè)，不僅存在高空作業(yè)而且影響半徑內(nèi)車輛，一旦發(fā)生施工事故不但會(huì)對(duì)施工人員本身造成傷害，同時(shí)還會(huì)波及到過往的行人車輛，造成較壞的社會(huì)影響。
　　1.2管理因素
　　一是，目前從事市政建設(shè)的一線工人，大多是從農(nóng)村中出來的一些農(nóng)民，由于他們本身缺乏市政工程施工經(jīng)驗(yàn)和安全保護(hù)知識(shí)，因此他們對(duì)不良行為自控能力較差，再加上安保教育和獎(jiǎng)懲體系沒有完善的建設(shè)，使得安保問題尤為嚴(yán)重。二是，由于一些根深蒂固的觀念方面的原因,很多的施工單位從節(jié)約資金的角度出發(fā),安全管理機(jī)制只是做表面工作,沒有設(shè)立專業(yè)的安全管理人員,或者只是讓沒有相關(guān)知識(shí)背景的人做這方面的工作,這些都使得安全管理部門形同擺設(shè),它所存在的價(jià)值就是為了應(yīng)對(duì)上級(jí)部門的考查，此外在市政工程建設(shè)中，由于種種原因存在不少分包現(xiàn)象，有資質(zhì)的市政公司往往僅派幾個(gè)技術(shù)人員到現(xiàn)場(chǎng)配合管理。由于管理人員配備本身不足，再加上分管安全的專業(yè)人員更是少之又少，使得分包情況難以在施工期間建立和落實(shí)企業(yè)責(zé)任制。三是，一些施工單位為了應(yīng)付上級(jí),它的一些施工方案與實(shí)際的工作情況,存在著很大的差異。更有甚者先斬后奏。還有一些個(gè)別的施工單位為了趕進(jìn)度,采取了一種不計(jì)后果的方案,藐視了安全施工專項(xiàng)方案的存在。四是，在實(shí)際的安全教育中,一些施工單位只是走走形式,在培訓(xùn)的內(nèi)容和時(shí)間上都沒有很強(qiáng)的針對(duì)性和有效性。有的安全教育形式則比較的單一,員工也聽得很不耐煩,所以也沒有很好的效果。五是，一些市政工程施工單位對(duì)考核機(jī)制沒有引起足夠的重視,存在著很多的漏洞。而且沒有明確職責(zé),沒有分配到各層各級(jí)的一些施工單元。
　　二、加強(qiáng)市政建設(shè)安全管理的措施研究
　　2.1徹底擺脫“安全教育“的口號(hào)問題、形勢(shì)問題
　　“加強(qiáng)對(duì)施工作業(yè)人員的安全教育，提高施工人員的安全意識(shí)”，這個(gè)口號(hào)可謂是婦孺皆知，然而為什么一直以來對(duì)于“安全教育”這個(gè)太過于老生常談的問題，我們還是孜孜不倦的探討呢，最關(guān)鍵的一點(diǎn)就是，這個(gè)口號(hào)至今仍然沒有落到實(shí)處，現(xiàn)實(shí)情況仍然是談的多做的少。根據(jù)相關(guān)心理學(xué)專家的研究，在日常生活工作中人們做事都是根據(jù)習(xí)慣和長(zhǎng)期建立的意識(shí)去完成的。因此要想保證施工安全必須讓施工人員在頭腦中牢固樹立起安全施工的意識(shí)，要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)就必須要通過不厭其煩的安全教育和培訓(xùn)。在工程建設(shè)的過程中管理人員一定要結(jié)合各工種特點(diǎn)，定期組織專業(yè)人員進(jìn)行安全操作的講解課程。在實(shí)際工程中為了強(qiáng)化整體的安全意識(shí)，首先從項(xiàng)目管理人員的意識(shí)上開始深化，作為項(xiàng)目管理人員我們經(jīng)常組織學(xué)習(xí)建筑安全管理細(xì)則，一起座談交流安全管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并學(xué)習(xí)其他工程的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，分析重特大事故形成的原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。在日常管理中每次生產(chǎn)會(huì)議中，堅(jiān)持要求施工單位和監(jiān)理單位進(jìn)行安全生產(chǎn)的會(huì)議階段總結(jié)。針對(duì)每次暴露出的問題及時(shí)糾正。定期組織高空作業(yè)人員，焊接人員，特種機(jī)械操作人員與施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員學(xué)習(xí)安全規(guī)定和操作準(zhǔn)則。通過各種措施加深安全意識(shí)在工地各層施工，管理，監(jiān)理人員腦中的重要地位。
　　2.2加快建立完善的、可操作性強(qiáng)的安全保障制度
　　安全制度的制定首先要符合安全法律和行業(yè)規(guī)定，其次制度的內(nèi)容要齊全、針對(duì)性強(qiáng)，然后安全制度要體現(xiàn)實(shí)效性和可操作性。最后制度中應(yīng)明確界定各級(jí)部門在安全生產(chǎn)工作中的責(zé)任，根據(jù)每個(gè)施工項(xiàng)目的目的性質(zhì)、規(guī)模和特點(diǎn)，成立以項(xiàng)目經(jīng)理為主的安全生產(chǎn)委員會(huì)或領(lǐng)導(dǎo)小組，配備規(guī)定數(shù)量的專職安全管理員。另外，還應(yīng)該建立項(xiàng)目部安監(jiān)部門，其職責(zé)應(yīng)該包括負(fù)責(zé)制訂工程項(xiàng)目安全工作與經(jīng)濟(jì)掛鉤的實(shí)施細(xì)則，直接控制使用安全獎(jiǎng)金，嚴(yán)肅查處事故和違章違紀(jì)行為，對(duì)安全工作實(shí)行重獎(jiǎng)重罰。負(fù)責(zé)審查工程分包單位的安全資質(zhì)，貫徹落實(shí)對(duì)分包單位的安全管理規(guī)定，監(jiān)督承發(fā)包項(xiàng)目有關(guān)安全文明施工與經(jīng)濟(jì)掛鉤辦法的實(shí)施。完善的安全保障制度至少應(yīng)包括以下內(nèi)容：安全生產(chǎn)責(zé)任制；安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度；安全技術(shù)措施管理制度；安全教育制度；安全檢查制度；工傷事故管理制度；交通安全管理制度；防暑降溫、防凍保暖的管理制度；特種設(shè)備、特種作業(yè)的安全管理制度；安全值班制度；工地防火制度；冬雨季及夜間施工的安全制度等等。
　　2.3強(qiáng)化對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理
　　依照經(jīng)審查批準(zhǔn)的施工方案定期或不定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)施工起重機(jī)械、整體提升腳手架、模板等自升式設(shè)施和安全設(shè)施進(jìn)行專項(xiàng)檢查，核查驗(yàn)收手續(xù)；定期檢查實(shí)際上崗人員相應(yīng)的上崗資格。根據(jù)人員流動(dòng)性大的實(shí)際情況，實(shí)行過程動(dòng)態(tài)控制；檢查施工現(xiàn)場(chǎng)各種安全標(biāo)志和安全防護(hù)措施是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，并檢查安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用情況；由于市政公用工程包括了道路、橋梁、排水、隧道等多種類型，加上地理環(huán)境和客觀條件的限制以及經(jīng)濟(jì)性角度的考慮，對(duì)市政施工的安全管理完全采用建筑安全管理要求勢(shì)必難以適應(yīng)。因此，需要根據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合實(shí)際情況，完善安全生產(chǎn)要求，對(duì)于通訊、電力、綠化、照明等配套施工隊(duì)伍必須合理列入管理范疇。在工程建設(shè)中對(duì)一些未曾采用過的施工方法和工藝，公司應(yīng)組織專業(yè)人員與項(xiàng)目部一同開展此項(xiàng)工作，不懂的、沒有經(jīng)驗(yàn)的，公司就主動(dòng)走到其他單位學(xué)習(xí)、觀摩，并在施工過程不斷進(jìn)行更新、補(bǔ)充。
　　
　　三、結(jié)束語
　　市政工程是政府為發(fā)展經(jīng)濟(jì)，為民辦好事、辦實(shí)事的重要內(nèi)容。作為市政工程的建設(shè)者，我們有責(zé)任、有義務(wù)做好市政工程施工的安全工作，再不能讓生命付出代價(jià)，再不能讓財(cái)產(chǎn)遭受損失在，市政工程實(shí)施中工程管理人員要樹立與強(qiáng)化維護(hù)企業(yè)的社會(huì)信譽(yù)和經(jīng)濟(jì)效益，保護(hù)國(guó)家和集體財(cái)產(chǎn)以及職工生命安全的意識(shí)，科學(xué)管理，規(guī)范施工，統(tǒng)籌好安全與生產(chǎn)、安全與速度、安全與質(zhì)量、安全與效益的關(guān)系。
　　參考文獻(xiàn)：
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