摘要：隨著經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程進(jìn)一步深入，施工企業(yè)之間的價(jià)格競爭也日趨激烈，索賠費(fèi)用是合理確定工程成本不可缺少的一項(xiàng)，如何簽定工程合同、如何索賠及走什么樣的索賠程序至關(guān)重要。
　　關(guān)鍵詞：工程合同，工程索賠
　　1 工程合同
　　合同是一種契約，是當(dāng)事人之間依法確定、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。市場經(jīng)濟(jì)要求公平有序的競爭，依法簽定的工程合同是工程實(shí)施的“法典”、競爭的“法則”、運(yùn)行的“軌道”。
　　工程合同管理包含兩個(gè)層次：政府對工程合同的宏觀管理作為第一層次；工程師對合同實(shí)施的具體管理作為第二層次。
　　政府對工程合同的宏觀管理主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：
　　制定法規(guī)；
　　授權(quán)專業(yè)人士組織（學(xué)會）編制標(biāo)準(zhǔn)合同條件；
　　設(shè)置專門機(jī)構(gòu)監(jiān)督合同執(zhí)行；
　　調(diào)節(jié)機(jī)構(gòu)、仲裁機(jī)構(gòu)和法院處理合同爭議，維護(hù)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益。
　　工程師對工程合同實(shí)施的管理對工程合同管理任務(wù)一般由工程師即專業(yè)技術(shù)人員完成。在國際上通行的標(biāo)準(zhǔn)合同文本中，對工程師在合同管理中的地位有具體規(guī)定，如FIDIC條款。具有豐富的工程管理經(jīng)驗(yàn)的工程師，作為獨(dú)立的第三方比業(yè)主更能有效科學(xué)地進(jìn)行工程合同管理，有利于工程合同全面正確的實(shí)施。
　　2 工程索賠
　　工程索賠是工程管理的關(guān)鍵，其實(shí)質(zhì)是對合同價(jià)格進(jìn)行公平合理的調(diào)整，是市場經(jīng)濟(jì)特征在建設(shè)工程中的體現(xiàn)。通過立法確定索賠在工程合同管理中的應(yīng)有地位，制定索賠處理和爭議解決的程序、方法、方式是政府對合同宏觀管理的重要措施之一。
　　2.1工程索賠的原則
　　根據(jù)招標(biāo)文件及合同要求的有關(guān)規(guī)定及時(shí)提出索賠意向書，索賠意向書應(yīng)包括索賠建筑物名稱、索賠事由及依據(jù)。計(jì)算從事件發(fā)生計(jì)算日期和估算索賠費(fèi)用（無須計(jì)算資料和證明），以便于監(jiān)理工程師通過意向書就能把整個(gè)事件的起因，范圍及索賠方向有所了解。
　　索賠意向書遞交監(jiān)理工程師后，經(jīng)主管監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)，必要時(shí)施工單位負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場監(jiān)理工程師及主管監(jiān)理工程師一起到現(xiàn)場核對。
　　索賠意向書遞交監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)后，要及時(shí)收集理由充分的確鑿證據(jù)，所有工程費(fèi)用和工期索賠應(yīng)附有現(xiàn)場監(jiān)理工程師認(rèn)可的記錄和計(jì)算資料及相關(guān)的證明材料。
　　2.2 索賠的操作步驟及應(yīng)注意的問題
　　2.2.1當(dāng)索賠事件發(fā)生后，應(yīng)及時(shí)在合同規(guī)定的時(shí)限內(nèi)向監(jiān)理工程師提出索賠意向書，并根據(jù)合同要求抄送、抄報(bào)相關(guān)單位。
　　索賠項(xiàng)目種類及起止日期的計(jì)算方法：
　　延期發(fā)出圖紙引發(fā)的索賠：當(dāng)接到中標(biāo)通知書后28天內(nèi)，施工單位有權(quán)得到免費(fèi)的由業(yè)主或其委托設(shè)計(jì)單位提供并由監(jiān)理工程師送達(dá)的全部圖紙、技術(shù)規(guī)范和其他技術(shù)資料，并向施工單位進(jìn)行技術(shù)交底。延時(shí)未收到時(shí)，作為施工單位應(yīng)依照合同提出索賠申請。索賠時(shí)間從接到中標(biāo)通知后29天算至收到資料的日期為止。由于此時(shí)處于施工前的準(zhǔn)備階段。所以進(jìn)行工期索賠。相應(yīng)施工機(jī)械進(jìn)場并具備施工條件因沒有詳細(xì)圖紙而不能施工時(shí)應(yīng)進(jìn)行機(jī)械停滯費(fèi)用索賠，機(jī)械臺班停滯費(fèi)=（機(jī)械折舊費(fèi)+經(jīng)常性維修費(fèi)）*50%。
　　惡劣的氣候條件導(dǎo)致的索賠：可分為工期索賠和工程損失索賠。建設(shè)方一般應(yīng)對在建工程進(jìn)行投保，索賠款項(xiàng)則由保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)，反之應(yīng)根據(jù)合同規(guī)定進(jìn)行索賠。索賠時(shí)間即為惡劣氣候條件的持續(xù)時(shí)間。
　　工程變更引發(fā)的索賠：分為已施工項(xiàng)目的變更；工程項(xiàng)目的增加或尺寸、數(shù)量的變化等。索賠時(shí)間為從提出變更指令至變更工程完成所經(jīng)歷的時(shí)間。
　　外部環(huán)境變化而引發(fā)的索賠：屬業(yè)主原因而出現(xiàn)如，征地拆遷、施工條件、用地的出入權(quán)和使用權(quán)等引起的索賠。該類索賠一般進(jìn)行工程索賠和工程機(jī)械停滯費(fèi)用兩項(xiàng)索賠。索賠時(shí)間從監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的施工計(jì)劃影響的第一天算起，經(jīng)業(yè)主協(xié)調(diào)或外部環(huán)境影響消失為止的時(shí)間區(qū)域。
　　承包商之能力不可遇見引發(fā)的索賠：由于工程投標(biāo)時(shí)圖紙不全，有些承包商無法做出正確計(jì)算，如地質(zhì)情況、軟土處理等。這些都需要實(shí)際工程施工增加或重新投入新設(shè)備和采用新工藝來完成。索賠時(shí)間從未預(yù)見的情況出現(xiàn)算起至該項(xiàng)施工結(jié)束。
　　監(jiān)理工程師的指令及其他原因?qū)е碌乃髻r：從收到該項(xiàng)錯(cuò)誤指令算起到完成該項(xiàng)指令為止的時(shí)間區(qū)域。其他原因應(yīng)視其具體情況而定。
　　2.2.2同期記錄
　　索賠意向書提交后，必須做好索賠時(shí)間內(nèi)的有關(guān)索賠項(xiàng)目的每天記錄，必要完整的現(xiàn)場圖片、錄象資料，粘貼打印說明后請監(jiān)理工程師簽字，作為理賠時(shí)的有利證據(jù)。其內(nèi)容包括：事件發(fā)生時(shí)及過程中現(xiàn)場實(shí)際情況、導(dǎo)致現(xiàn)場人員、設(shè)備閑置清單；對工期的延誤；對工程的損害程度；導(dǎo)致費(fèi)用增加的項(xiàng)目及所用人員、機(jī)械、材料等。每隔一定時(shí)間由承包人向監(jiān)理工程師提交索賠事件的階段性詳細(xì)情況報(bào)告，注明目前的損失情況及費(fèi)用索賠依據(jù)，并抄送、保送相關(guān)單位。
　　2.2.3最終索賠報(bào)告
　　當(dāng)索賠事件所造成的影響結(jié)束后，施工單位應(yīng)在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向監(jiān)理工程師提交最終索賠的詳細(xì)報(bào)告，并抄送、保送相關(guān)單位。其內(nèi)容包括：施工單位的正規(guī)文件；索賠申請表、項(xiàng)目、依據(jù)、證明文件、索賠金額和日期；批復(fù)的索賠意向書；編制說明（索賠事件的起因和全過程的詳細(xì)描述）；附件（與索賠相關(guān)的各種往來文件、證明材料及詳細(xì)計(jì)算資料）。
　　2.2.4常見工程索賠存在的幾大誤區(qū)
　　當(dāng)索賠事件發(fā)生時(shí)，施工單位考慮與業(yè)主、監(jiān)理單位的長期合作而不敢提出；項(xiàng)目經(jīng)理和技術(shù)負(fù)責(zé)人的索賠意識不足，對可提可不提的索賠往往不提；主管人員對技術(shù)規(guī)范文件及往來文件理解不到位，實(shí)際存在的索賠項(xiàng)目無充分理由提出；只注重索賠意向的提出，由于忽略索賠過程中有利證據(jù)的收集和及時(shí)作最終索賠報(bào)告而得不到索賠。
　　2.2.5工程索賠的管理及意義
　　為真實(shí)準(zhǔn)確反映索賠情況，施工單位應(yīng)建立健全工程索賠臺帳或檔案，其內(nèi)容包括：索賠發(fā)生的原因、時(shí)間；索賠意向書的提交時(shí)間及索賠結(jié)束時(shí)間；索賠金額和工期；監(jiān)理工程師審核結(jié)果及業(yè)主審批結(jié)果等。作為上級主管單位的復(fù)查內(nèi)容。
　　3 結(jié)語
　　隨著我國經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展，工程規(guī)模和復(fù)雜程度的加大，招投標(biāo)制度的不斷完善，施工企業(yè)會發(fā)生越來越多的索賠事件。只要我們在工程施工管理過程中注重索賠，并做到有理有據(jù)，一定會為本企業(yè)帶來可觀的經(jīng)濟(jì)效益，從而增強(qiáng)企業(yè)在建筑市場的競爭實(shí)力。
　　參考文獻(xiàn)：
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