摘要：環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作，是指在環(huán)境監(jiān)測(cè)的全過(guò)程中為保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和信息的代表性、準(zhǔn)確性、精密性、可比性和完整性所實(shí)施的全部活動(dòng)和措施。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理，就要提高對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作重要性的認(rèn)識(shí)，把環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理貫穿到環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的全過(guò)程，建立健全環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系并使之有效運(yùn)行并持續(xù)改進(jìn)，積極開展外部質(zhì)量控制和內(nèi)部質(zhì)量保證活動(dòng)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)及監(jiān)測(cè)人才培養(yǎng)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理，全面提升環(huán)境監(jiān)測(cè)整體水平，提供準(zhǔn)確可靠的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和信息，為政府決策和環(huán)境管理等提供科學(xué)依據(jù)。
　　關(guān)鍵詞：質(zhì)量管理;環(huán)境監(jiān)測(cè)水平;環(huán)境影響評(píng)價(jià)的分析
　　
　　一、提高對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作重要性的認(rèn)識(shí)
　　大家都知道，環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境保護(hù)工作的重要基礎(chǔ)和技術(shù)支撐，是環(huán)境管理不可缺少的重要手段。環(huán)境監(jiān)測(cè)信息是否準(zhǔn)確，分析的結(jié)論是否客觀，將直接影響到環(huán)境決策的正誤，而環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、信息是監(jiān)測(cè)工作最重要的成果，是分析判斷環(huán)境問(wèn)題最基本的前提，獲取真實(shí)有效的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和信息是環(huán)境監(jiān)測(cè)的直接目的[3-4]。數(shù)據(jù)和信息的有效性包括監(jiān)測(cè)樣品的時(shí)空代表性(即優(yōu)化的監(jiān)測(cè)點(diǎn)位和科學(xué)的采樣頻次)，實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)的科學(xué)準(zhǔn)確性(即有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的分析方法、優(yōu)良先進(jìn)的儀器設(shè)備、自動(dòng)便捷的監(jiān)測(cè)手段和現(xiàn)代可靠的高新技術(shù))和監(jiān)測(cè)行為的合法有效性(即監(jiān)測(cè)人員須持證上崗[5]、監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備須經(jīng)計(jì)量檢定、分析結(jié)果須經(jīng)全過(guò)程的質(zhì)量保證和質(zhì)量控制),因此,提高對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作重要性的認(rèn)識(shí)，重視環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作是各級(jí)環(huán)保部門做好環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的前提，各級(jí)環(huán)保部門要營(yíng)造一種重視環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理，重視監(jiān)測(cè)全過(guò)程質(zhì)量保證和質(zhì)量控制的工作氛圍，將環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作抓緊抓實(shí)。
　　二、把環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理貫穿到環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的全過(guò)程
　　環(huán)境監(jiān)測(cè)站承擔(dān)的環(huán)境質(zhì)量例行監(jiān)測(cè)和為環(huán)境管理服務(wù)的污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)、建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè)、污染物減排監(jiān)測(cè)等任務(wù)十分繁重，在保證任務(wù)完成的同時(shí)，要十分重視監(jiān)測(cè)的質(zhì)量保證。在環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)從監(jiān)測(cè)方案制定、環(huán)境監(jiān)測(cè)布點(diǎn)、現(xiàn)場(chǎng)采樣、樣品制備、分析測(cè)試、數(shù)據(jù)評(píng)價(jià)和綜合報(bào)告、數(shù)據(jù)傳輸?shù)热�過(guò)程均應(yīng)實(shí)施質(zhì)量管理，嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及國(guó)家有關(guān)部門頒布的相關(guān)技術(shù)規(guī)范和規(guī)定執(zhí)行，確保監(jiān)測(cè)信息的代表性、完整性、一致性和復(fù)現(xiàn)性。從樣品采集直到監(jiān)測(cè)報(bào)告的報(bào)出都必須執(zhí)行相關(guān)的質(zhì)量體系文件規(guī)定。輕視質(zhì)量管理或者僅僅在口頭上重視質(zhì)量管理的局面必須盡快改變。沒(méi)有質(zhì)量保證的監(jiān)測(cè)結(jié)果不僅毫無(wú)意義，而且將產(chǎn)生誤導(dǎo)，嚴(yán)重影響環(huán)境決策和環(huán)境執(zhí)法。
　　三、建立健全環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系使之有效運(yùn)行并持續(xù)改進(jìn)
　　環(huán)境監(jiān)測(cè)的質(zhì)量管理說(shuō)到底就是監(jiān)測(cè)質(zhì)量體系文件的建立、持續(xù)改進(jìn)和嚴(yán)格施行。監(jiān)測(cè)質(zhì)量的保證，需要一個(gè)科學(xué)完整的管理體系，要依據(jù)《實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)側(cè)》[6]的規(guī)定，以技術(shù)文件（質(zhì)量手冊(cè)、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書和質(zhì)量記錄）的形式，對(duì)監(jiān)測(cè)的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)工作部門，對(duì)實(shí)驗(yàn)的環(huán)境和條件，對(duì)每個(gè)工作崗位和監(jiān)測(cè)管理者的職責(zé)和行為進(jìn)行規(guī)范，要經(jīng)常性地利用質(zhì)量監(jiān)督、內(nèi)部審核和管理評(píng)審來(lái)評(píng)價(jià)體系，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，從而形成質(zhì)量管理體系的自我完善機(jī)制，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量管理體系的持續(xù)改進(jìn)。建立健全質(zhì)量管理體系，按照質(zhì)量體系要求全方位、全程序、全過(guò)程、全要素的開展質(zhì)量管理和質(zhì)量控制工作，實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測(cè)的規(guī)范運(yùn)行，持續(xù)提高環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量。
　　四、積極開展外部質(zhì)量控制和內(nèi)部質(zhì)量保證活動(dòng)
　　各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)主動(dòng)接受上級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，積極參加監(jiān)測(cè)計(jì)量認(rèn)證、持證上崗考核、質(zhì)量管理評(píng)審、能力驗(yàn)證和實(shí)驗(yàn)室間比對(duì)等外部質(zhì)量控制活動(dòng)，充分利用外部力量完善質(zhì)量管理體系，不斷提高檢驗(yàn)和監(jiān)測(cè)技術(shù)能力。在搞好外部質(zhì)量控制工作的同時(shí)，也要積極開展實(shí)驗(yàn)室內(nèi)部的質(zhì)量保證活動(dòng)，組織監(jiān)測(cè)人員進(jìn)行上崗理論考試、操作技能和標(biāo)準(zhǔn)樣品考核。實(shí)驗(yàn)室分析應(yīng)著重于分析人員操作技能的規(guī)范，采用分析空白、質(zhì)控樣、加標(biāo)樣、平行樣、留樣復(fù)測(cè)等措施評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)質(zhì)量，逐步增加全程序空白分析、質(zhì)量控制圖和不確定度評(píng)定，判斷監(jiān)測(cè)過(guò)程是否處于受控狀態(tài)。應(yīng)在日常監(jiān)測(cè)工作中拓展質(zhì)量保證、質(zhì)量控制領(lǐng)域，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)和自動(dòng)監(jiān)測(cè)的質(zhì)量控制，檢查現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)人員的操作是否持續(xù)符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、消除實(shí)驗(yàn)室的系統(tǒng)誤差，保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確可靠。儀器設(shè)備要按規(guī)定進(jìn)行周期檢定、期間核查和例行檢查，保證計(jì)量量值可追溯到國(guó)家計(jì)量基準(zhǔn)，確保量值的統(tǒng)一和準(zhǔn)確可靠，使監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)具有科學(xué)性、公正性。實(shí)踐證明，質(zhì)量保證活動(dòng)能加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的規(guī)范化、科學(xué)化和標(biāo)準(zhǔn)化，持續(xù)改進(jìn)、不斷提高環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量，充分發(fā)揮監(jiān)測(cè)工作的技術(shù)監(jiān)督職能，進(jìn)一步提高客戶對(duì)監(jiān)測(cè)質(zhì)量的信任度。
　　五、環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)境評(píng)價(jià)體系中的影響與分析
　　環(huán)境監(jiān)測(cè)與環(huán)境評(píng)價(jià)都是中國(guó)環(huán)境保護(hù)制度中的重要組成部分,均為實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)目的而設(shè)立的兩項(xiàng)目制度,二者關(guān)系如下:
　　5.1環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)環(huán)境評(píng)價(jià)是以環(huán)境監(jiān)測(cè)為基礎(chǔ),當(dāng)每一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí),首先要對(duì)該項(xiàng)目建設(shè)地環(huán)境要素分析,項(xiàng)目擬建地是否具有環(huán)境容量主要指大氣環(huán)境、水環(huán)境、噪聲環(huán)境以及生態(tài)等要素的環(huán)境容量);當(dāng)項(xiàng)目建設(shè)后是否帶來(lái)新的環(huán)境影響和變化;項(xiàng)目擬建設(shè)地是否具有環(huán)境可載力。為了說(shuō)明這一系列問(wèn)題必須有環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)來(lái)表明,該地域的環(huán)境質(zhì)量具有可行性,大氣環(huán)境中污染物濃度小于區(qū)域質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),水環(huán)境質(zhì)量滿足功能區(qū)要求,噪聲現(xiàn)狀達(dá)到功能區(qū)要求。只有具有準(zhǔn)確的環(huán)境監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù),才能表明該地域具有環(huán)境容量,方可建設(shè)。
　　5.2環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)境評(píng)價(jià)中的監(jiān)督功能對(duì)環(huán)境評(píng)價(jià)體系有多種方法對(duì)環(huán)境評(píng)價(jià)進(jìn)行監(jiān)督,但環(huán)境監(jiān)測(cè)是一種最基本的監(jiān)督方法之一。項(xiàng)目建設(shè)后,對(duì)環(huán)境的影響結(jié)果是否具有環(huán)境可行性,是否可以滿足區(qū)域環(huán)境區(qū)劃要求,就必須有科學(xué)的數(shù)據(jù)來(lái)證明,可靠的科學(xué)數(shù)據(jù)來(lái)源于環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),項(xiàng)目建成后大氣環(huán)境是改善還是惡化、水環(huán)境是好轉(zhuǎn)還是逆轉(zhuǎn)、噪聲環(huán)境是否改變區(qū)域環(huán)境、生態(tài)環(huán)境是否產(chǎn)生時(shí)問(wèn)和空間變更,這都要由環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)來(lái)表達(dá)、證明。
　　5.3環(huán)境監(jiān)測(cè)貫穿于整個(gè)環(huán)境評(píng)價(jià)體系中項(xiàng)目方委托環(huán)境評(píng)價(jià)后,評(píng)價(jià)單位必須先委托對(duì)項(xiàng)目擬建地進(jìn)行環(huán)境本底監(jiān)測(cè),對(duì)本底監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)評(píng)價(jià),在環(huán)境本底可行的情況下進(jìn)行項(xiàng)目環(huán)境影響預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià),同時(shí)疊加環(huán)境本底后具有環(huán)境可行性。在項(xiàng)目建成后并試運(yùn)行3個(gè)月后對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收,也是對(duì)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)最主要的環(huán)境要素預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)和監(jiān)督,建成后對(duì)環(huán)境影響是否超越了預(yù)測(cè)結(jié)果,必須進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)。通過(guò)對(duì)廢氣污染源達(dá)標(biāo)排放、廠區(qū)下風(fēng)向污染物監(jiān)測(cè)、環(huán)境大氣敏感區(qū)監(jiān)測(cè),說(shuō)明大氣環(huán)境未改變環(huán)境現(xiàn)狀;產(chǎn)生的廢水達(dá)標(biāo)排放,不改變?cè)�有水環(huán)境功能;噪聲環(huán)境達(dá)標(biāo)等由環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)來(lái)支持。在項(xiàng)目運(yùn)行一段時(shí)間后,進(jìn)行回顧性評(píng)價(jià)時(shí)還需要監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)來(lái)說(shuō)明建設(shè)項(xiàng)目建成后未改變環(huán)境現(xiàn)狀,具有環(huán)境可行性。環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的評(píng)價(jià)初期、建設(shè)期、運(yùn)行期及后評(píng)價(jià)期,均由環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)來(lái)支撐結(jié)果,因此,環(huán)境監(jiān)測(cè)貫穿于整個(gè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系之中。
　　六、結(jié)語(yǔ)
　　總之,環(huán)境監(jiān)測(cè)的目的是及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地反映環(huán)境質(zhì)量和污染源現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)，為環(huán)境管理、環(huán)境規(guī)劃、污染防治提供依據(jù)，質(zhì)量管理是環(huán)境監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)，只有加強(qiáng)監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理，保證環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系的有效運(yùn)行及持續(xù)改進(jìn)，全面提升環(huán)境監(jiān)測(cè)整體水平，才能提供準(zhǔn)確可靠真實(shí)的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和信息，為政府決策和環(huán)境管理等提供科學(xué)依據(jù)。