摘要：隨著新時期的經(jīng)濟發(fā)展，我國發(fā)展面臨的問題也越來越多樣化，新時期經(jīng)濟體制改革之后，國家對于生態(tài)環(huán)境相關(guān)的問題重視程度日益增強，針對發(fā)展過程中越來越嚴(yán)重的環(huán)境問題，人類開始尋求人與自然和諧相處的發(fā)展模式。當(dāng)前運用城鄉(xiāng)規(guī)劃尋求環(huán)境保護(hù)成為各國的重要選擇之一，對于維持和保護(hù)良好的生態(tài)環(huán)境發(fā)揮著越來越重要的作用。
　　關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃；生態(tài)規(guī)劃；編制原則
　　前言
　　人類活動與自然環(huán)境之間存在一種作用與反作用的關(guān)系，在人類活動影響環(huán)境變化的同時，當(dāng)經(jīng)濟發(fā)展超越環(huán)境承受能力激發(fā)出來的環(huán)境反擊力度已經(jīng)超出現(xiàn)有經(jīng)濟發(fā)展成果所能解決的范圍。做好城鄉(xiāng)規(guī)劃的生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題一直都是新時期研究的焦點。
　　一、生態(tài)規(guī)劃的具體內(nèi)容與技術(shù)方法
　　1．內(nèi)容方面。
　　生態(tài)規(guī)劃指運用生態(tài)學(xué)原理，綜合地、長遠(yuǎn)地評價、規(guī)劃和協(xié)調(diào)人與自然資源開發(fā)、利用和轉(zhuǎn)化的關(guān)系，提高生態(tài)經(jīng)濟效率，促進(jìn)社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的一種區(qū)域發(fā)展規(guī)劃方法。生態(tài)規(guī)劃主要是針對現(xiàn)代環(huán)境問題而言，保證良好的城市居住環(huán)境，不斷提高人們的生活水平。“環(huán)境污染”是近些年國家十分關(guān)注的問題之一，其不僅影響了社會經(jīng)濟的發(fā)展，也關(guān)系著未來全球可持續(xù)發(fā)展政策的實現(xiàn)。環(huán)境問題與人類社會發(fā)展進(jìn)步密切相關(guān)，隨著人類社會經(jīng)濟的發(fā)展，特別是在市場經(jīng)濟推動下，全球化趨勢的日漸發(fā)展，人類對環(huán)境的破壞日益嚴(yán)重，環(huán)境問題成為影響人類生存和發(fā)展的重要問題。生態(tài)規(guī)劃主要包含生態(tài)限制性分區(qū)、綠地系統(tǒng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等等，做好這些工作對于未來社會的發(fā)展意義深遠(yuǎn)。
　　2．技術(shù)方面。
　　20世紀(jì)世界發(fā)達(dá)國家已經(jīng)體驗到環(huán)境破壞帶來的危害性。國家相關(guān)部門開始制定針對性的環(huán)境保護(hù)策略，廣泛開展了社會調(diào)查及分析數(shù)據(jù)，最終總結(jié)了處理環(huán)境問題的諸多有效策略。就北京市而言，3S技術(shù)在生態(tài)評價和生態(tài)規(guī)劃時的運用更加普遍，這充分說明了城市區(qū)域規(guī)劃的重要性，對于整個城市區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展有著重要的作用。生態(tài)限制性分區(qū)涉及到了生態(tài)敏感區(qū)的劃定，以及相應(yīng)的服務(wù)功能，保證了城市環(huán)境的有序發(fā)展。先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)有著多方面的作用，具體表現(xiàn)在:
　　首先，隨著社會主義各項事業(yè)的發(fā)展，國家也為了配合相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變改進(jìn)，很多相應(yīng)的保護(hù)體系得到了實施。環(huán)境作為城市生活的重要元素，直接影響著人們生活水平的改善提高。因此，對于現(xiàn)代環(huán)境保護(hù)體系的工作，我們必須做好充分的前期準(zhǔn)備，借助于先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)來改善環(huán)境，這樣才能真正完善城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。涉及到的內(nèi)容重點體現(xiàn)在各類污染形式的處理上，規(guī)劃者以及管理者應(yīng)該徹底擺脫傳統(tǒng)水、氣、聲、渣污染防治的觀念，從根本上把握好新技術(shù)運用與生態(tài)規(guī)劃的關(guān)系。
　　其次，實現(xiàn)小康社會生活水平是我國現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)，這必然帶動了住房制度改革的逐步深化，早期的環(huán)境保護(hù)制度已經(jīng)難以滿足當(dāng)前社會經(jīng)濟發(fā)展的要求，而環(huán)境問題在體制上改變了當(dāng)前的環(huán)境現(xiàn)狀。從現(xiàn)代化城市發(fā)展角度看，我國的市場經(jīng)濟已經(jīng)不再是傳統(tǒng)經(jīng)濟模式，其存在的各種經(jīng)營方式及手段都必須要求國家重視生態(tài)環(huán)境的規(guī)劃調(diào)整。我們必須要從大范圍角度去做好城市生態(tài)建設(shè)，維持良好的統(tǒng)籌規(guī)劃措施，以此來創(chuàng)造更加宜人城市生態(tài)環(huán)境。
　　二、生態(tài)規(guī)劃應(yīng)注意的問題
　　1．生態(tài)規(guī)劃與城市規(guī)劃應(yīng)相互結(jié)合
　　當(dāng)前的城市規(guī)劃中的用地規(guī)模往往以人均的用地指標(biāo)和目標(biāo)人口總量進(jìn)行核算確定，然而，在以政績考核為主的體制下，城市管理者希望城市人口規(guī)模不斷的擴大，人為規(guī)定城市規(guī)模目標(biāo)，而這導(dǎo)致了當(dāng)前城市用地規(guī)模無休止的增長，城市中重要的基本農(nóng)田、濕地等自然生態(tài)空間一步步被蠶食，攤大餅的城市形態(tài)各地不斷的呈現(xiàn)。且反思我們城市的土地、自然生態(tài)資源、生態(tài)承載力足夠支撐城市這么多人口的生存么?如果將生態(tài)的因素與城市的用地規(guī)劃相結(jié)合，那么城市規(guī)模過度的增長將會得到遏制，城市的環(huán)境問題也將得以改善。把生態(tài)規(guī)劃引入城市規(guī)劃，是從系統(tǒng)、動態(tài)和多維的角度研究城鄉(xiāng)空間發(fā)展規(guī)律，益于城市規(guī)劃更加科學(xué)合理。
　　2．生態(tài)規(guī)劃不是對現(xiàn)有規(guī)劃體系的否定
　　生態(tài)規(guī)劃強調(diào)在生態(tài)調(diào)查、生態(tài)評價的基礎(chǔ)上，提出資源利用、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的規(guī)劃對策，是協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展的重要手段。生態(tài)規(guī)劃的核心仍然是空間的規(guī)劃，是在現(xiàn)有城市規(guī)劃框架下融入了生態(tài)的理念，是城市規(guī)劃核心———空間規(guī)劃的創(chuàng)新與發(fā)展。
　　3．生態(tài)規(guī)劃要遵循城鄉(xiāng)規(guī)劃法
　　城鄉(xiāng)規(guī)劃法第四條、十三條、十七條、三十條、三十五條分別明確了在城鄉(xiāng)規(guī)劃過程中對生態(tài)和環(huán)境方面的編制要求。同時，生態(tài)規(guī)劃要遵循城鄉(xiāng)和區(qū)域統(tǒng)籌，體現(xiàn)城鄉(xiāng)一體的生態(tài)規(guī)劃。生態(tài)規(guī)劃的目的之一是改善和提高城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量，從生態(tài)學(xué)的角度來說，就是要提高城鄉(xiāng)和區(qū)域范圍內(nèi)的自然生態(tài)服務(wù)功能，優(yōu)化自然空間結(jié)構(gòu)和過程。城市內(nèi)部的濕地、綠地、林地等自然要素為城市提供的生態(tài)服務(wù)包括:緩解城市熱島效應(yīng)、凈化環(huán)境、固碳釋氧、涵養(yǎng)水源、空氣流通等，同時城市外圍的鄉(xiāng)村空間如農(nóng)田也為城鄉(xiāng)提供了物質(zhì)生產(chǎn)、防止水土流失、景觀美學(xué)等生態(tài)服務(wù)，這就要求生態(tài)規(guī)劃必須從城鄉(xiāng)和區(qū)域角度進(jìn)行規(guī)劃。
　　三、生態(tài)規(guī)劃的編制原則與框架
　　1．生態(tài)規(guī)劃的編制原則。
　　(1)自然生態(tài)原則:這一原則要求在城市規(guī)劃過程中做好全面的調(diào)查研究，維持正常的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)，確保各項工作得到有序的發(fā)展。
　　(2)經(jīng)濟效率原則:生態(tài)規(guī)劃的根本目的是為了創(chuàng)造良好的生活環(huán)境，讓人們的生活朝著健康、穩(wěn)定、和諧的方向發(fā)展，只有實現(xiàn)這一目標(biāo)才能滿足我國經(jīng)濟發(fā)展的需要。
　　(3)社會和諧原則:以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心理念，只有堅持這一理念的把握才能搞好現(xiàn)代化城市建設(shè)。因而，我們必須要積極增強環(huán)境保護(hù)思想意識，保證社會群體的有序發(fā)展。
　　(4)復(fù)合生態(tài)原則:保持正常的經(jīng)濟發(fā)展秩序，創(chuàng)建良好的社會－經(jīng)濟－自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，這些才是現(xiàn)代化城市建設(shè)的最終目標(biāo)。
　　(5)協(xié)調(diào)共生原則:需要積極更新自然資源系統(tǒng)，為城市居民創(chuàng)造良好的環(huán)境基礎(chǔ)，保證人與自然之間的和諧相處。
　　2．生態(tài)規(guī)劃編制的框架。
　　(1)條件因素。必須要掌握生態(tài)規(guī)劃各個方面的因素，這樣才能創(chuàng)造有效的生態(tài)條件。如:區(qū)域、市域、規(guī)劃區(qū)等等，這些都是我們重點關(guān)注的問題。
　　(2)規(guī)律因素。我們需要積極維護(hù)良好的生態(tài)環(huán)境體系，維持正常的經(jīng)濟社會發(fā)展，這些對于我們的城市規(guī)劃有著重要的促進(jìn)作用。根據(jù)現(xiàn)有的發(fā)展演變規(guī)律、生態(tài)服務(wù)評價和生態(tài)敏感性評價，實施生態(tài)功能分區(qū)。
　　(3)規(guī)劃因素。對濕地生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行規(guī)劃，通常需要涉及到流域和市域生態(tài)系統(tǒng)狀況，這些都能有助于整個區(qū)域的發(fā)展建設(shè)。
　　(4)綠地因素。一般情況下涉及到市域綠化規(guī)劃和市區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃，這些都是較為關(guān)鍵的方面。
　　(5)保護(hù)因素。對生態(tài)環(huán)境采取有效的保護(hù)措施，是不可缺少的工作形式，能夠影響到整體規(guī)劃作用的體現(xiàn)，同時，應(yīng)加大土壤環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和輻射防治規(guī)劃。
　　四、結(jié)束語
　　隨著我國城市化、工業(yè)化等進(jìn)程的快速發(fā)展，我們必須要在實現(xiàn)城市規(guī)劃有效實施的同時，保證各項生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的有效開展，這樣才能創(chuàng)造出更加和諧的城市環(huán)境，實現(xiàn)建設(shè)和諧社會的愿景，城鄉(xiāng)規(guī)劃生態(tài)化勢在必行!
　　
　　
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