刑事訴訟法是我國法律體系中很重要的一部分，刑事訴訟法中也有很多項(xiàng)條款，其中新增加的指定居所居住制度在法律條文上并不是很完善，由此也帶來了很多爭議。本文是一篇核心期刊發(fā)表論文范文，主要論述了檢察機(jī)關(guān)指定居所監(jiān)視居住實(shí)證考察和完善建議。

　　論文摘要 我國在刑事訴訟法中新增加了指定居所監(jiān)視居住制度，但是，在法律條文上的不完善，使指定居所監(jiān)視制度這一具有重大意義的背后帶來許多爭議與適用性方面的問題，成為人們不斷議論的焦點(diǎn)。我國最高檢察院出臺《人們檢察院刑事訴訟規(guī)則(試行)》對制定居所監(jiān)視居住的相關(guān)具體程序作出進(jìn)一步明確，但不夠細(xì)化，且條文中可能就一個小漏洞在實(shí)踐中就會被放大，成為制度上的缺陷，本文試對檢察機(jī)關(guān)指定居所監(jiān)視居住實(shí)證的考察并在完善建議方面作出探析。

　　論文關(guān)鍵詞 指定居所監(jiān)視居住,考察,檢察機(jī)關(guān)

　　我國長期以來，對監(jiān)視居住制度是否廢止還是繼續(xù)完善以及相關(guān)的修改等一系列問題在學(xué)術(shù)界有不同的聲音。我國相關(guān)法律條文中的監(jiān)視居住適用條款與取保候?qū)忂m用條款有重疊的地方，于是造成監(jiān)視居住制度在法律面前的尷尬處境。我國新修訂了刑事訴訟法，其中專門對相關(guān)制定居所監(jiān)視居住的法律條款作出大篇幅的修改工作。加強(qiáng)了檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督指定居所居住，是其修訂案的一大亮點(diǎn)。但對于檢察機(jī)關(guān)的具體監(jiān)督方式，并未給出具體指示。本文試根據(jù)指定居所監(jiān)視居住的實(shí)證考察提出自己的建議，并對檢察機(jī)關(guān)指定居所監(jiān)視居住方面的完善建議做一探析。

　　一、指定居所監(jiān)視居住的定義及法律適用

　　指定居所監(jiān)視居住的相關(guān)法律概念在1996年的《刑事訴訟法》中已有明確規(guī)定，并在2012年新的《刑事訴訟法》中進(jìn)行了專門的修訂。指定居所監(jiān)視居住是監(jiān)視居住的一種特殊形式，原則是以住所型監(jiān)視居住，指定居所監(jiān)視居住適用于被監(jiān)視居住人無固定住處的情形，對有固定住處的應(yīng)當(dāng)以住所型監(jiān)視居住。對固定住所，相關(guān)法律規(guī)定，是指被監(jiān)視居住人在辦案機(jī)關(guān)所在的市、縣內(nèi)生活的合法住所。我國檢察機(jī)關(guān)在指定居所監(jiān)視居住的相關(guān)定義上，還包括對生活居所之外的工作居所。

　　在《刑事訴訟法》、《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》和《人民檢察刑事訴訟規(guī)則(訴訟)》均對指定居所監(jiān)視居住適用和禁止條件作出明文規(guī)定，不得在羈押場所和專門的辦案場所如辦公室、監(jiān)獄、監(jiān)管場、審訊室等進(jìn)行居住和執(zhí)行。對于特殊案件的指定居所監(jiān)視居住，有關(guān)民眾擔(dān)心會導(dǎo)致擴(kuò)大范圍秘密羈押，侵犯民眾的權(quán)利。我國相關(guān)法律已規(guī)定，在指定居所監(jiān)視居住的會在二十四小時內(nèi)通知家屬，不會對其進(jìn)行秘密羈押。在犯罪嫌疑人的居所住處有礙于偵查工作時，才會適用指定監(jiān)視居所。

　　二、指定居所監(jiān)視居住制度在實(shí)證考察過程中存在的問題

　　(一)犯罪嫌疑人的自身權(quán)利沒有受到法律保護(hù)

　　我國目前的指定居所監(jiān)視居住制度基本上限制了犯罪嫌疑人的全部人身自由，與拘留和逮捕的嚴(yán)厲程度幾乎相當(dāng)。如果出現(xiàn)執(zhí)行機(jī)關(guān)錯誤執(zhí)法對其采取強(qiáng)制措施的情況，那么對嫌疑人的合法權(quán)利如何補(bǔ)救，這是我國當(dāng)前賠償法中所忽視的問題。現(xiàn)行的監(jiān)視居住制度僅僅規(guī)定對超過法定期限時，被監(jiān)視人可要求解除監(jiān)視，但對得不到批準(zhǔn)的情況又沒有相關(guān)的補(bǔ)救措施。相關(guān)的法律對其他的違法也無相關(guān)規(guī)定申請保護(hù)權(quán)利。賠償法又只對拘留和逮捕強(qiáng)制措施出現(xiàn)錯案時可申請賠償，對指定居所監(jiān)視居住執(zhí)行錯誤的情況并沒有相關(guān)賠償，這是在現(xiàn)實(shí)辦案中實(shí)證考察一些存在的問題之一。

　　(二)檢察機(jī)關(guān)對監(jiān)察制約等監(jiān)督不力

　　刑事訴訟法新修訂之后明確了檢察機(jī)關(guān)對指定居所監(jiān)視居住的監(jiān)督職能，嚴(yán)格地確保指定居所監(jiān)視居住在各環(huán)節(jié)中所適用的合法性，力求避免侵犯犯罪嫌疑人的人權(quán)。由于指定居所監(jiān)視居住決定權(quán)的公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和法院均有權(quán)利，公安機(jī)關(guān)享有執(zhí)行權(quán)，公檢法三個部門缺乏明確的分工，難以形成有效協(xié)作和管理。在修改后的刑事訴訟法中監(jiān)督的相關(guān)問題沒有明確的規(guī)定，最高檢察院也未給出具體指示。這就形成了在實(shí)際工作當(dāng)中出現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督權(quán)僅僅是以口頭形式或書面形式提出監(jiān)督和意見，并沒有其它相關(guān)途徑進(jìn)行有效監(jiān)督，在實(shí)踐中較難實(shí)行監(jiān)督制約。

　　(三)相關(guān)適用指定居所監(jiān)視居住的特殊犯罪問題有待于法律修改

　　對于指定居所監(jiān)視居住的幾類特殊犯罪情況的適用問題，如檢查機(jī)關(guān)涉及到的特別重大賄賂犯罪問題中，如何界定“特別重大”，它的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)如何進(jìn)行劃分，新修改后的刑事訴訟法中并沒有給出明確的定義，我國最高檢修訂的《人民檢察院刑事訴訟法規(guī)則(試行)》中對此作出界定：“特別重大賄賂犯罪是指涉嫌賄賂犯罪數(shù)額在五十萬以上，犯罪情節(jié)惡劣的;有重大社會影響的;涉及國家重大利益的。”但因?yàn)槲覈�各地發(fā)展不平衡，經(jīng)濟(jì)發(fā)展因地而異如果單以涉案金額的五十萬作為界定標(biāo)準(zhǔn)，是否有些一刀切的做法?對于特別重大之類的案件，應(yīng)綜合考慮各方情況，如涉案人員、犯罪主體人員的級別和犯罪情節(jié)等，對個人犯罪和單位機(jī)關(guān)集體賄賂與個人賄賂的金額有無區(qū)別問題等，這些問題在實(shí)證考察中都存在一定比例的案件，對于這些案件在具體辦案和執(zhí)行過程中，應(yīng)如何進(jìn)行界定、乃至細(xì)化，成為辦案人員有法可依的標(biāo)準(zhǔn)，使偵查部門面對特別紛雜重大案情時，有更明確的指定居所監(jiān)視居住方面的制度，有力地打擊犯罪活動。

　　三、檢察機(jī)關(guān)指定居所監(jiān)視居住相關(guān)問題的完善建議

　　針對刑事訴訟法的指定居所監(jiān)視居住有許多特殊情況，有必要采取立法的形式和其它方式，對檢察監(jiān)督制度進(jìn)行專門立法。在我國，監(jiān)視居住可分為固定和指定的居所監(jiān)視居住，指定居所監(jiān)視居住又分為無固定住所和特殊案件兩種情況。關(guān)于居所監(jiān)視和指定居所監(jiān)視居住，兩者在強(qiáng)制執(zhí)行力和是否折抵刑期以及監(jiān)督力度的強(qiáng)弱等規(guī)定上都是不同的。指定居所監(jiān)視實(shí)質(zhì)就是羈押，不管在什么情況下，指定居所的監(jiān)視居住都不能失去實(shí)質(zhì)含義，不能變相改變成羈押。我國相關(guān)刑事訴訟法中以法律條文的方式規(guī)定了檢察機(jī)關(guān)對指定居所監(jiān)視居住進(jìn)行監(jiān)督檢查，與此規(guī)定主要從宏觀角度規(guī)定，沒有對具體操作和特殊情況采取法律條文的規(guī)定，結(jié)合實(shí)證考察和在辦案過程的經(jīng)驗(yàn)積累，本文試對有關(guān)對檢察機(jī)關(guān)指定居所監(jiān)視居住的完善建議作出一點(diǎn)探析。

　　(一)對指定居所監(jiān)視居住的合法性和必要性的建議

　　檢察機(jī)關(guān)應(yīng)對指定居所監(jiān)視居住的合法性及必要性進(jìn)行審查。刑事訴訟規(guī)則中已經(jīng)明確檢察機(jī)關(guān)應(yīng)進(jìn)行必要的審查，但對其具體相關(guān)的措施并沒有提及。對此可結(jié)合《刑事訴訟法》的第118條，檢察機(jī)關(guān)要進(jìn)行必要的審查。可采用對指定居所監(jiān)視居住進(jìn)行集中審查，同時也方便了檢查監(jiān)督及管理，又可以方便家屬和辯護(hù)律師會見。公安機(jī)關(guān)有關(guān)人員可租借場地將犯罪嫌疑人和被告人指定統(tǒng)一居所，在國外已有英國保釋公寓可借鑒。需要注意的是，指定監(jiān)視居住中的指定居所集中化并不是羈押化，集中化是說在居住的條件適宜性和被指定監(jiān)視居住人生活的自由度等都比羈押寬松，還可以更能方便檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行外部監(jiān)督。在構(gòu)建指定居所監(jiān)視居住的案件要在檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行備案，并形成專門制度。檢察機(jī)關(guān)可與公安機(jī)關(guān)進(jìn)行聯(lián)合協(xié)同工作，在公安機(jī)關(guān)執(zhí)行被監(jiān)視居住人員登記之后，相關(guān)文件材料要移送檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行備案，檢察機(jī)關(guān)以此可隨時掌握相關(guān)最新的案情進(jìn)展，對制定居所監(jiān)視人員的情況進(jìn)行充分的了解和掌握。檢察機(jī)關(guān)也可以根據(jù)相關(guān)刑事訴訟法對監(jiān)視居住人員的捕后羈押的必要審查規(guī)定，對相關(guān)情況的變更及時了解和掌握。檢察機(jī)關(guān)在討論和審閱相關(guān)的案件和材料時，要謹(jǐn)慎對被監(jiān)視居住人的監(jiān)視居住是不是合適、相關(guān)的情況是不是了解、告知的義務(wù)是不是已經(jīng)履行，對監(jiān)視的居住期限屆滿后的情況，如是否對其解除和變更或者做其他的法律處理方式以及在監(jiān)視居住過程中是不是違法執(zhí)法的情況都要有客觀的了解和知情。

　　(二)對指定居所監(jiān)視居住的審批程序的建議

　　我國相關(guān)的公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件的程序規(guī)定，在對涉嫌相關(guān)犯罪活動采取指定居所監(jiān)視居住的情況由上級公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，在指定居所監(jiān)視居住的時間上可使相關(guān)嫌疑罪犯失去六個月人身自由，在規(guī)定中對適用機(jī)關(guān)要定期對指定居所監(jiān)視居住的必要性進(jìn)行審查。對于相關(guān)適用機(jī)關(guān)中，檢察機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)都應(yīng)該在決定指定居所監(jiān)視居住之日起每兩月對指定居所監(jiān)視居住進(jìn)行嚴(yán)格審查，嚴(yán)格審批程序。檢察機(jī)關(guān)在偵辦比較重大的犯罪案件時要對犯罪嫌疑人采取指定居所監(jiān)視居住的，要嚴(yán)格由辦案人員提出意見之后，在相關(guān)部門負(fù)責(zé)任人進(jìn)行審核，然后報請檢察機(jī)關(guān)檢察長的同意，連同案卷材料報送上級人民檢察院進(jìn)行偵查部門審查。要嚴(yán)格規(guī)定相關(guān)辦案手續(xù)，只有通過對指定居所監(jiān)視居住的審批程序進(jìn)行嚴(yán)格辦案，才能保證檢察機(jī)關(guān)正確、審慎的態(tài)度去辦案。

　　(三)對指定居所監(jiān)視居住批準(zhǔn)手續(xù)的建議

　　檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督監(jiān)視居住應(yīng)在偵查階段、審查階段和審判階段。由于在偵查階段中偵查人員容易對口供依賴，造成對被監(jiān)視居住人進(jìn)行刑訊逼供，在檢查監(jiān)督的重點(diǎn)便落在偵查階段上，但是，對檢查監(jiān)督的審查和審判階段同樣要予以重視。我國相關(guān)刑事訴訟法規(guī)則里有相關(guān)規(guī)定，如《人民檢察院刑事訴訟法規(guī)則》第123條的規(guī)定為：“公安機(jī)關(guān)決定對犯罪嫌疑人監(jiān)視居住，案件移送人民檢察院審查起訴后，對于需要繼續(xù)監(jiān)視居住的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)依法重新作出監(jiān)視居住的決定，并對犯罪嫌疑人辦理監(jiān)視居住手續(xù)。監(jiān)視居住的期限應(yīng)當(dāng)重新計算并告知犯罪嫌疑人。”從此規(guī)定中，說明我國的指定居所監(jiān)視居住處情況處在半羈押的狀態(tài)，在指定居所監(jiān)視居住在審查階段和審判階段沒有相應(yīng)的審查程序，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對此兩個階段建立健全相關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)的監(jiān)督管理機(jī)制。

　　四、結(jié)語

　　指定居所監(jiān)視居住對于檢察機(jī)關(guān)而言，是一把雙刃劍，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)對指定居所監(jiān)視居住的合理、科學(xué)性進(jìn)行有效適用，不能因害怕或出問題而擔(dān)心失去辦案的最佳時間，在適用指定居所監(jiān)視居住相關(guān)制度時，一定要嚴(yán)格、慎重依法適用，保障犯罪嫌疑人的人權(quán)，充分體現(xiàn)司法部門辦案的人性化。

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