摘要：公路是國民經(jīng)濟建設的重要基礎設施，隨著當前我國費稅改革和養(yǎng)護計劃資金管理體制發(fā)生的重大變化，公路養(yǎng)護管理的發(fā)展越來越重要。本文分析了加強公路養(yǎng)護與管理的重要性，探討了當前公路養(yǎng)護與管理存在的弊端，通過建立公路檢測中心，對公路養(yǎng)護管理的新模式進行積極探索。��
　　關鍵詞：公路養(yǎng)護管理，新模式，公路檢測中心
　　
　　1加強公路養(yǎng)護與管理的必要性與重要性��
　　加強公路養(yǎng)護管理是保持交通運輸可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。當前我國費稅改革和養(yǎng)護計劃資金管理體制已經(jīng)發(fā)生重大改變，對涉及公路管理養(yǎng)護的協(xié)調組織、設備使用、隊伍建設等方面的科學有效安排就顯得尤為重要。公路養(yǎng)護管理工作到位了，可以延長公路的使用壽命，減少公路的投入，降低資源能源的消耗。如果養(yǎng)護管理跟不上，就會造成巨大浪費。因此，通過加強養(yǎng)護管理，提高好路率，充分發(fā)揮公路存量資產(chǎn)的最大效益，促進社會交通運輸?shù)目沙掷m(xù)發(fā)展。��
　　1.1當前公路養(yǎng)護管理工作內涵得到極大豐富
　　公路建設是積極的發(fā)展，養(yǎng)護管理則是永續(xù)的發(fā)展。隨著社會公共需求發(fā)生的深刻變化，為體現(xiàn)“更好地為公眾服務”的核心價值理念，公路養(yǎng)護管理正逐漸邁入“養(yǎng)護轉型、管理升級、改革加速、服務提高”的新階段，公路養(yǎng)護管理工作內涵和要求得到極大豐富。養(yǎng)護工作大力推行預防性、周期性和精細化養(yǎng)護，要求養(yǎng)護管理工作加快實現(xiàn)由被動向預防、由速度向效益兩個根本性的轉變。因此，以人力投入為主的粗放型傳統(tǒng)養(yǎng)護管理已難以適應今后的發(fā)展需要，圍繞著以“養(yǎng)護管理信息化、養(yǎng)護決策科學化”等為標志的現(xiàn)代化養(yǎng)護要求，建立公路養(yǎng)護數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，加強公路技術狀況檢測，健全養(yǎng)護信息采集工作制度，完善科學養(yǎng)護決策體系，提高公路養(yǎng)護管理決策能力就顯得十分必要和迫切。
　　1.2現(xiàn)代公路養(yǎng)護管理信息化要求日趨提高
　　在面廣量大、層級復雜公路管養(yǎng)需求日益增長的趨勢下，全面、準確和有效的公路基礎數(shù)據(jù)信息在規(guī)范行業(yè)管理行為、科學制訂養(yǎng)護計劃、妥善處置應急狀態(tài)、合理組織路網(wǎng)調度等方面的作用越來越顯著。作為肩負全省公路管理養(yǎng)護行業(yè)職能的省級公路管理機構，必須在充分掌握全省各類公路的技術等級、幾何尺寸、結構類型、配套設施、路橋狀況等基礎數(shù)據(jù)信息的前提下，合理運用資源，強化監(jiān)管手段和方式，持續(xù)提高管理行為的實施效率和科技水平。
　　
　　2公路養(yǎng)護與管理工作亟需解決的問題
　　2.1基礎數(shù)據(jù)維護與管理工作需要加強
　　公路養(yǎng)護管理系統(tǒng)的應用對加強養(yǎng)護管理、滿足養(yǎng)護決策和提高管理水平提供了重要技術手段。同時公路養(yǎng)護管理系統(tǒng)對公路養(yǎng)護基礎數(shù)據(jù)庫的依賴性很高，而數(shù)據(jù)庫的維護管理又是一項內容復雜、技術要求高、可靠性與時效性強且具有一定保密要求的專業(yè)性工作，需要專業(yè)人員對數(shù)據(jù)庫進行規(guī)范化、標準化和常態(tài)化的管理。
　　目前，基于技術支持力量薄弱、制度保障措施缺失、日常性養(yǎng)護管理事務眾多等現(xiàn)實原因，本應由省級公路管理機構承擔的維護、管理等事務性工作，事實上卻是由各市、縣公路管理機構在承擔，省級數(shù)據(jù)更新維護一直不能正常化。這就造成了基礎數(shù)據(jù)采集質量得不到保證、數(shù)據(jù)準確性與可靠性不高、動態(tài)數(shù)據(jù)更新不及時、信息綜合運用功能弱等問題，制約了公路養(yǎng)護管理信息化和養(yǎng)護決策科學化的發(fā)展。
　　因此，迫切需要在數(shù)據(jù)采集主體、維護管理制度、信息利用效果等方面實施優(yōu)化，以達到持續(xù)提高公路養(yǎng)護管理水平，適應公路現(xiàn)代化發(fā)展需要的總體要求。
　　2.2養(yǎng)護與管理技術保障難以適應發(fā)展需要
　　按照部頒《公路技術狀況評定標準》（JTGH20-2007），普通國省干線公路技術狀況調查及評定作為公路養(yǎng)護管理的技術性、基礎性工作，是一項長期性、經(jīng)常性工作，是公路管理部門制定年度養(yǎng)護計劃的重要依據(jù)。
　　由于路況技術評定工作兼具行政性和技術性的雙重特征，不僅要求責任主體具備公共管理職能的資格，同時也對主體在自動化檢測設備與計算機輔助評定決策等技術方面有著很高要求，造成了行業(yè)管理部門“該做無法做”、專業(yè)技術機構“想做不能做”的現(xiàn)象。因此，若沒有一個能夠兼顧上述條件要求的特殊機構為公路管理機構提供專業(yè)服務，將對養(yǎng)護管理工作的決策能力、實施效率產(chǎn)生較大影響，不利于養(yǎng)護管理工作的規(guī)范化和全省公路路況水平的提升。
　　
　　3加強公路養(yǎng)護與管理的對策��
　　公路養(yǎng)護與管理是公路建設的延續(xù)和發(fā)展，對公路使用功能的發(fā)揮起著重要的保障作用。因此，養(yǎng)護管理在整個公路系統(tǒng)中的主導地位顯得尤為重要。要建立健全公路養(yǎng)護數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，加強公路技術狀況檢測，健全養(yǎng)護信息采集工作制度，完善科學養(yǎng)護決策體系，需依托公路工程質量檢測專業(yè)機構配合省公路管理部門更好的履行公路養(yǎng)護管理職能。
　　3.1依托專業(yè)機構履行公路養(yǎng)護管理職能
　　考慮到養(yǎng)護檢測和應急處置工作兼具專業(yè)性、行政性等特點，應由全省公路管理部門依托具備相關條件的單位，設立一個事業(yè)性質的技術性專業(yè)機構（以下簡稱“公路檢測中心”）具體履行上述職能。“公路檢測中心”是具有公路試驗檢測資質的公路工程質量檢測專業(yè)機構（配合省公路管理部門履行好公路養(yǎng)護管理職能）。其主要職能是在省公路管理部門的領導下，承擔對全省公路基礎數(shù)據(jù)的動態(tài)管理、普通干線公路技術狀況檢測以及突發(fā)狀況下全省應急處置設備的調度信息管理工作。
　　3.2建立健全專業(yè)機構項目運作體系
　　“公路檢測中心”主要承擔省公路管理部門安排的路橋檢測任務，為全省干線公路與農(nóng)村公路的養(yǎng)護提供專業(yè)技術服務。為保障專業(yè)機構的高效運營，基于具體的職能定位、業(yè)務運營特點，層層分解工作目標與職責、優(yōu)化業(yè)務流程和權責匹配，建立系統(tǒng)化、規(guī)范化、科學化的組織運作體系，形成層次分明、對不同層面均有較強適用性和操作性的管理文件體系（包括組織運營模式、組織架構、組織目標管理、部門說明書、崗位說明書以及工作流程），加強業(yè)務運作的規(guī)范性、實用性和可操作性。
　　3.3取得的社會效益
　　“公路檢測中心”通過定期開展全省干線公路中的路橋技術狀況檢測與數(shù)據(jù)采集、分析和評定，提出分析報告和養(yǎng)護對策建議，為全省的公路養(yǎng)護規(guī)劃提供科學決策依據(jù)，
　　“公路檢測中心”對提高全省公路養(yǎng)護質量和公路工程質量，提高農(nóng)村公路建設質量起到積極的促進作用。省公路管理部門可以通過科學制定養(yǎng)護規(guī)劃，盡最大努力延長現(xiàn)有公路的使用壽命，通過管理最大限度地提高現(xiàn)有公路設施的效率，更加有效地減少對土地的占用和其它資源的消耗。
　　
　　隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人民生活水平日益提高，汽車的發(fā)展和普及，公路交通作為現(xiàn)代陸地運輸?shù)囊环N重要方式的地位也更加重要，公路在運輸能力、速度和安全等方面的突出特點將為實現(xiàn)地區(qū)間均衡發(fā)展，提高現(xiàn)代物流效率發(fā)揮不可替代的作用。因此，加強公路的養(yǎng)護和管理水平是實現(xiàn)公路優(yōu)良性能的重要環(huán)節(jié)。
　　
　　參考文獻��
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