摘要：我國城市排水體制目前仍面臨城市排放不合理、城市排水管網(wǎng)的建設不同步和管理不到位、城市排水系統(tǒng)投資不足等諸多問題，本文在分析問題及其成因的基礎上，提出一些對策建議。
　　關鍵詞：城市排水論文，排水體制論文
　　1引言
　　我國城市排水體制可分為分流制與合流制。作為城市收集和輸送污水的方式，建立和完善城市排水體制不僅起到排污、防澇和減災的作用，還能通過再回收利用城市污水，使城市污水產(chǎn)生凈化再生,發(fā)揮城市水循環(huán)暢通的功能，達到保護良好的城市水環(huán)境的目的。當前，我國城市排水體制仍面臨城市舊城區(qū)合流制排放不合理、改造困難；城市排水管網(wǎng)的建設不同步和管理不到位；城市排水系統(tǒng)投資不足等問題，下面針對我國城市排水體制有關問題進行一些探討。
　　2我國城市排水體制現(xiàn)狀分析
　　2.1我國城市排水體制現(xiàn)狀論文
　　2.1.1我國城市排水系統(tǒng)發(fā)展
　　近年來，中國城市化水平迅速提高，城市化率從2005年的43%提高到了2010年的47.5%。我國城市排水事業(yè)伴隨著城市化的迅速發(fā)展取得了長足的進步，僅在“十一五”期間，我國計劃在城鎮(zhèn)的污水處理以及再生利用設施建設規(guī)劃新增加的投資額就有3300多億元人民幣；在城市的建設和老城區(qū)的改造中，大批陳舊管網(wǎng)的更新和污水管網(wǎng)雨污分流的改造需要500億元以上的投資。[1]到2010年，我國城市污水集中處理率超過了40%；預計到2015年，城市公共排水管網(wǎng)污水收集率不低于80%；城市污水集中處理率不低于60%。城市排水系統(tǒng)在中國城市化進程中將發(fā)揮越來越重要的作用。
　　2.1.2我國城市排水現(xiàn)行體制
　　在我國現(xiàn)行城市排水體制中，合流制是一種將城市生活污水、工業(yè)廢水及雨水采用一個管渠系統(tǒng)進行輸送、處理和排放的體制。其可分為直排式、截流式與全處理式合流制三種方式。分流制是采用多個或兩個以上各自獨立的管渠系統(tǒng)來排除城市生活污水、工業(yè)廢水及雨水的一種體制。其可分為完全式、不完全式與截流式分流制。
　　分流制由于可以分期建設與實施，可以為系統(tǒng)終端的分質(zhì)處理或處置提供較理想的條件，是較為理想的排水體制。因此一般在城市建設初期的水下水道建設時較多采用，我國的新建城市(區(qū))中，如上海浦東、大連開發(fā)區(qū)和深圳市等，大都采用分流制排水系統(tǒng)；北京已有超過三分之二的排水系統(tǒng)采用分流制，其他如天津、昆明等許多城市規(guī)劃也將合流制全部改造成分流制排水系統(tǒng)。復合制排水系統(tǒng)是分流制和合流制混合采用，在一些大城市中，如上海等均采用復合制排水系統(tǒng)。
　　2.2我國城市排水體制面臨的主要問題及其成因論文
　　2.2.1我國城市舊城區(qū)合流制排放不合理、改造困難
　　由于我國城市舊城區(qū)排水建設過去大都采用合流制，城市生話污水、工業(yè)廢水和雨水用一個管渠系統(tǒng)接入市政管道進行輸送、處理和排放，這種排放方式帶來很大的水污染問題。而舊城區(qū)管道由于歷史規(guī)劃建設等方面的原因，管道走向和地下情況復雜，規(guī)劃和設計不規(guī)范資料不齊全，改造施工作業(yè)面難以展開等，給城市分流制改造帶來很大的難度，增加了投資費用。我國許多城市舊城區(qū)在發(fā)展中已建設了多種管道和管線，這些新的管道由多個單位分期施工建設，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃。因此在進行舊區(qū)合流制改造時新建污水管道在施工建設中埋深難以確定，與原有的管道難免發(fā)生沖突，由于多頭管理協(xié)調(diào)較為困難，施工過程經(jīng)常出現(xiàn)損毀其他管線的情況，無謂增加了改造建設投資，也影響了施工的整體進度。
　　2.2.2我國城市排水管網(wǎng)的建設不同步和管理不到位論文
　　在我國，許多城市和地區(qū)存在不同程度的重污水處理廠建設輕排水管網(wǎng)配套建設思想。在污水處理廠資金上較有保障，而且大多能按計劃建設完工投產(chǎn)使用，而排水管網(wǎng)建設由于資金短缺和拆遷量大等原因往往污水干管建設不全，有的甚至未建支管或支管與主管無法連接，不僅給污水處理廠進行污水處理帶來影響，還由于污水直接排入體造成環(huán)境污染。在排水管網(wǎng)的管理上，我國不少城市和地區(qū)對建成后排水管網(wǎng)的管理措施不到位，有的雖然建成了雨、污分流，但管理工作跟不上，一些居民私自亂接出戶管，擅自將生活污水管接入雨水管道，使污水和雨水直接排入水體帶來水污染，城市雨污分流系統(tǒng)的優(yōu)越性得不到充分的體現(xiàn)。
　　2.2.3我國城市排水系統(tǒng)仍存在投資不足現(xiàn)象
　　城市排水系統(tǒng)建設需要大量的資金支持，我國2011年預計城市污水建設項目總投資約需2000多億元。由于我國仍處在發(fā)展中國家，改革開放以來城市建設才得以快速的發(fā)展。過往歷史的原因，我國對城市排水系統(tǒng)投資總和比例過低，遠低于發(fā)達國家的水平，造成城市污水處理設施嚴重不足，雨水排放設施簡陋，城市中洪澇災害現(xiàn)象時有發(fā)生，水環(huán)境污染問題較為嚴重。以往我國城市排水系統(tǒng)建設資金來源主要依靠城市維護建設稅，但城市維護建設稅收入較為有限，用于排水建設項目的投資明顯不足，城市維護建設稅又主要為其他城市基礎設施各項建設與管理所用，排水建設項目投資資金來源和籌措問題突顯。
　　3我國城市排水體制建議
　　3.1加強對我國城市舊城區(qū)合流制改造論文
　　我國城市舊區(qū)排水合流制的客觀存在造成較為嚴重的水環(huán)境污染問題，分流制由于具備較理想的條件和優(yōu)點，成為一種理想的排水體制。雖然由于歷史的原因，會給舊區(qū)排水分流制改造帶來一定的困難，但這一改造的方向不應發(fā)生變化，舊區(qū)排水分流制改造不能弱化，而應加強。針對多頭管理問題，政府部門要在治理體制上進行必要的改革，盡量明確管理責任和提高管理效率，通過加強協(xié)調(diào)工作，幫助舊區(qū)排水分流制改造解決施工中的各種難題和問題，保證施工進度，確保以最小的投資取得最佳的建設效益。
　　3.2加強我國城市排水管網(wǎng)的建設和管理工作
　　在我國城市排水管網(wǎng)配套建設上，要拋棄重污水處理廠建設輕排水管網(wǎng)配套建設的思想，把污水處理廠建設和排水管網(wǎng)配套建設位置擺正，使兩者成為一個建設整體同步實施。在建設過程中，要確保排水管網(wǎng)配套建設資金及時到位，加強拆遷安置工作力度，抓好建設項目管理工作，使得排水管網(wǎng)配套建設跟上污水處理廠的建設進度，避免因此給污水處理廠處理帶來影響和造成水環(huán)境污染。在排水管網(wǎng)的管理方面，要切實加強建成后排水管網(wǎng)的管理成效。要從源頭上采取有力措施進行有效管理，使建成的雨、污分流系統(tǒng)能否真正發(fā)揮其應有的環(huán)境效益、經(jīng)濟效益與社會效益。
　　3.3拓寬我國城市排水系統(tǒng)建設融資渠道
　　隨著我國城鎮(zhèn)化進程步伐的不斷加快，城市建設性資金嚴重缺乏的現(xiàn)象將更為嚴重。城市排水系統(tǒng)建設需要大量的資金，靠以往單一的資金籌措渠道很難解決城市排水建設資金嚴重缺乏的問題。因此，近年來，地方政府為解決城市建設性資金嚴重短缺狀況，采取了多元化的融資渠道，通過組建“融資平臺”等舉債融資，為城市基礎設施建設和社會發(fā)展籌集資金。問題的關鍵是，在政府行為的同時，不應忽視水務產(chǎn)業(yè)市場化改革的根本目標。應當通過市場化手段來提高供排水產(chǎn)業(yè)的運行效率，滿足環(huán)境保護的要求。
　　4結束語
　　綜上所述，隨著中國工業(yè)化和城市化的高速發(fā)展，城市排水系統(tǒng)建設在城市化發(fā)展中的地位日益突出。通過對我國城市排水體制現(xiàn)狀分析，找出我國目前城市排水體制的主要存在問題，并提出相應的對策措施，對維持水資源可持續(xù)利用起到積極的重要作用。
　　參考文獻
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