企業(yè)檔案是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營和管理活動中形成的對國家、社會和企業(yè)有保存價值的各種形式的文件材料。本文選自北大核心期刊《檔案》，《檔案》雜志由甘肅省檔案局(館)、甘肅省檔案學(xué)會主辦,1979年創(chuàng)刊,國內(nèi)外公開發(fā)行,為全國中文(檔案學(xué))核心期刊、甘肅省一級期刊。《檔案》雜志 的辦刊宗旨是“傳播知識、交流經(jīng)驗、啟迪思想、指導(dǎo)工作”。本刊銳意創(chuàng)新，傳遞檔案信息，扶持學(xué)術(shù)新秀，廣納百家直言，博采眾說之長，開展學(xué)術(shù)探討，反映 工作動態(tài)，努力成為檔案工作者的知音，文秘工作者的益友，史料研究者的助手。本刊長期堅持“立足甘肅，面向全國”的辦刊風(fēng)格，突出學(xué)術(shù)性、史料性、文化 性、可讀性，視角新穎獨特，內(nèi)容雅俗共賞，既面向檔案學(xué)人、文檔工作者，更面向社會大眾，國際、國內(nèi)公開發(fā)行，歡迎訂閱并賜稿。

　　摘要：以邯鋼為例，從幾個方面論述了企業(yè)檔案工作中兩級管理存在的問題和對策

　　關(guān)鍵詞：企業(yè)檔案工作,兩級管理,問題和對策

　　隨著企業(yè)的發(fā)展，企業(yè)檔案工作也面臨一個與時俱進的問題，為此必須重視改善和解決檔案管理中存在的一些問題。特別是企業(yè)檔案工作中兩級管理存在的問題。邯鋼檔案管理是由邯鋼檔案館管理全廠檔案，各二級單位自設(shè)檔案室，實施兩級管理。這樣，就造成檔案管理中存在一些問題，下面談幾點看法。

　　一、面臨的問題

　　(一)檔案工作與企業(yè)變革的不同步

　　隨著市場經(jīng)濟體制的逐步建立和不斷完善，企業(yè)為了在競爭中取勝，以體制、機制、機構(gòu)的變革，應(yīng)對市場的變化，在這個過程中，檔案不能直接為企業(yè)帶來效益，往往被忽略，表現(xiàn)在其一，企業(yè)二級單位注重的是直觀的經(jīng)濟效益，看重的是與生產(chǎn)經(jīng)營直接相關(guān)的部門的工作，而忽略了文件收集、歸檔工作，伴隨技術(shù)人員的流動，出現(xiàn)的是文件資料、技術(shù)資料流失的現(xiàn)象。其二，在生產(chǎn)過程中，時常出現(xiàn)設(shè)備改造，而相對應(yīng)的圖紙也應(yīng)隨著改變，以便圖紙與實物相符，由于兩級管理，只有二級單位的檔案能及時更正。技術(shù)人員從本單位查閱、借閱圖紙，相對來說，手續(xù)簡單一些，喜歡從二級單位借閱，所以二級單位的檔案提供利用比較頻繁，返還較慢，這樣，有些技術(shù)人員再借只能從檔案館借。而檔案館的檔案卻沒有隨設(shè)備的改造而改動過，導(dǎo)致檔案館的檔案與實際不服，在提供利用時不能發(fā)揮其作用。

　　(二)檔案管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)與企業(yè)的發(fā)展需要不相適應(yīng)

　　檔案工作是一項十分專業(yè)的系統(tǒng)工程，檔案人員不僅要掌握檔案管理理論，還必須具有本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點的一些工程技術(shù)方面的知識，了解各專業(yè)的基礎(chǔ)知識，有了較廣博的知識面，才能對多方面的工作應(yīng)對自如。而二級單位的檔案人員多數(shù)是兼職，客觀上導(dǎo)致對檔案知識的學(xué)習(xí)時間較少、機會也少，對檔案知識的掌握、理解不夠，其業(yè)務(wù)素質(zhì)不能適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)檔案工作的需要。

　　(三)企業(yè)檔案的“主體”錯位

　　檔案的主體明確性，是一個企業(yè)檔案工作的關(guān)鍵。當(dāng)前不少企業(yè)的檔案主體觀念存在偏差，影響了企業(yè)檔案工作水平。不少企業(yè)幾乎把企業(yè)的人事檔案、文書檔案當(dāng)成了企業(yè)檔案的全部，即主體，而忽略了企業(yè)自身發(fā)展所形成的影響企業(yè)命運的有價值的“主體”檔案-科技檔案。

　　(四)企業(yè)檔案編研工作薄弱

　　檔案工作要受到廣范重視，從某種程度而言，是靠檔案的服務(wù)價值來確立。但不少企業(yè)的檔案工作純粹停留在收與管的層面，一方面由于素質(zhì)的不到位，另一方面編研意識的缺乏，造成檔案的編研工作困難，檔案無法得到很好的利用。這是導(dǎo)致檔案工作可有可無的最主要的原因。

　　二、企業(yè)檔案管理存在問題的原因

　　導(dǎo)致企業(yè)檔案管理工作出現(xiàn)以上問題的原因主要有以下幾個方面。

　　(一)因企業(yè)性質(zhì)特殊，二級單位在辦事流程及日常工作中自主性較大，易造成檔案管理失控。如某些項目是由二級單位自己管理的，形成的文件自己管理，往往導(dǎo)致重要文件、審批手續(xù)不齊全、不完整，檔案資料缺失。再比如，在收集工程竣工資料時，二級單位也要收一份與檔案館一樣的竣工資料，自行管理。這樣，工作中自主性較大。

　　(二)二級單位檔案管理人員身兼數(shù)職，且對檔案專業(yè)知識理解不深。由于沒有專職的檔案人員，極易造成檔案分散保存。如基建檔案歸項目負(fù)責(zé)人員管理，設(shè)備歸設(shè)備使用部門管理，財務(wù)檔案歸財務(wù)部門負(fù)責(zé)，不能及時歸檔，檔案管理人員的頻繁更迭、檔案交接手續(xù)不完備也是導(dǎo)致檔案缺失的重要原因。二級單位檔案人員流動性較大，如交接雙方?jīng)]有端正思想、明確責(zé)任，無法保證檔案交接工作按照規(guī)定辦理。

　　(三)在企業(yè)產(chǎn)權(quán)變動中，企業(yè)和主管部門對檔案處置不力造成檔案流失。如二級單位在關(guān)停過程中檔案隨意堆放；設(shè)備檔案、基建檔案已被原企業(yè)調(diào)離職員工隨意堆放；職工調(diào)出帶走的人事檔案沒有辦理移交手續(xù)等，都會給企業(yè)造成不可挽回的損失。轉(zhuǎn)貼于中國

　　三、解決問題的辦法

　　（一）將兩級級管理轉(zhuǎn)成檔案館的一級管理

　　將兩級管理轉(zhuǎn)成檔案館的一級管理，可以將企業(yè)所有檔案歸到一起，經(jīng)過鑒定、銷毀后，剩一套完整的檔案。減少了占地空間，在生產(chǎn)過程改造中，直接由技術(shù)人員在檔案館圖紙進行更正，達(dá)到圖紙與現(xiàn)實相符，以提高利用率。

　　(二)強化制度管理

　　樹立法制意識，是做好企業(yè)檔案工作的基礎(chǔ)。搞好企業(yè)檔案工作著重要從“提高認(rèn)識、強化制度”上下功夫，使依法治檔深入人心。首先是提高執(zhí)法的認(rèn)識，要大力宣傳《檔案法》等國家法律法規(guī)，做到知法、懂法，明確執(zhí)法的嚴(yán)肅性，提高工作的自覺性，從而解決和杜絕檔案工作可有可無等錯誤思想。其次要提高認(rèn)識檔案制度，如各類檔案的歸檔制度，借閱制度，保密制度，提供利用制度。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和檔案工作人員對檔案工作重要性的正確認(rèn)識是推進和搞好檔案工作的重要基礎(chǔ)。第三要加強檔案工作的制度建設(shè)和管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，把檔案工作列入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，保證檔案工作專項經(jīng)費，落實各級領(lǐng)導(dǎo)檔案工作責(zé)任制，建立一支訓(xùn)練有素的專兼職檔案人員隊伍，在各項工作中，實行檔案管理“三納入”、“四同步”等制度，使依法治檔工作落到實處。

　　(三)穩(wěn)定人員，提高素質(zhì)

　　針對檔案工作性質(zhì)，企業(yè)要確定專人管理檔案工作，針對企業(yè)檔案管理的特點和管理人員素質(zhì)差的情況，檔案人員積極參加檔案專業(yè)知識培訓(xùn)，提高檔案員業(yè)務(wù)素質(zhì)，同時要穩(wěn)定檔案專業(yè)隊伍，加強企業(yè)檔案管理工作。

　　(四)要著眼實際，抓好“主體”檔案管理工作

　　企業(yè)“主體”檔案是企業(yè)檔案的核心，在抓好其它檔案的同時，著重抓好“主體”檔案的歸檔工作，特別是抓好基建檔案、設(shè)備檔案、產(chǎn)品檔案管理工作，及時做好設(shè)備檔案和產(chǎn)品檔案的收集、整理與歸檔工作。保證企業(yè)檔案的完整性。

　　（五)積極搞好開發(fā)利用，為企業(yè)各項工作服務(wù)

　　如何利用好檔案，開發(fā)檔案信息資源，是企業(yè)檔案管理的目的；是擺在企業(yè)檔案管理人員面前的一項艱巨任務(wù)。為此，企業(yè)檔案管理人員就要圍繞企業(yè)的發(fā)展，掌握市場信息，變被動服務(wù)為主動服務(wù)。

　　(六)建立檔案信息化管理系統(tǒng)

　　網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與檔案管理的結(jié)合是時展的必然產(chǎn)物，以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化為主旋律的檔案信息化戰(zhàn)略，已在全世界范圍內(nèi)推展；加強企業(yè)的信息服務(wù)工作亦是企業(yè)國際化戰(zhàn)略的重要組成部分，在企業(yè)發(fā)展過程中，以企業(yè)的檔案工作為依托，成立信息服務(wù)中心，建立網(wǎng)上檔案管理系統(tǒng)，不僅能夠為企業(yè)提供咨詢服務(wù)，提供利用更加方便、快捷，克服企業(yè)管理的盲目性，而且能夠為企業(yè)的發(fā)展起重要的作用。

　　總之，企業(yè)檔案管理是企業(yè)管理的一項重要的基礎(chǔ)工作，是企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)管理、經(jīng)營管理等必不可少的組成部分，搞好檔案工作對企業(yè)的發(fā)展有很重要的作用，企業(yè)只有重視檔案管理工作，穩(wěn)定人員，結(jié)合自身檔案特點，管好、用好檔案，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)。et

　　作者簡介：曹彩娟，1970年1月出生，現(xiàn)就職于河北鋼鐵集團邯鋼公司檔案館，館員。