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農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)路徑與制度研究

所屬欄目:農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)科學(xué)論文 發(fā)布日期:2011-04-28 16:53 熱度:


  (二)建立和完善中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)政策
  1、放寬對(duì)微型和中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)和經(jīng)營(yíng)的政府限制。按照國(guó)際通行規(guī)則,允許非正規(guī)個(gè)體戶(hù)和微型及中小企業(yè)發(fā)展,以降低他們與政府規(guī)制和行為有關(guān)的成本。
  2、減輕稅費(fèi),廢除抑制微型和中小企業(yè)發(fā)展的體制障礙,讓微型和中小企業(yè)發(fā)展有一個(gè)公平和良好的體制環(huán)境。
  3、形成促進(jìn)微型和中小企業(yè)發(fā)展的金融體制?稍谏称簤螀^(qū)首推民間借貸合法化、規(guī)范化的試驗(yàn)。也可將有條件的農(nóng)村信用社改造成為農(nóng)村社區(qū)服務(wù)的農(nóng)村合作銀行,切實(shí)增加地方民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的金融供給。
 。ㄈ﹦(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資機(jī)制,解決返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)資金難題
  1、拓寬農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的融資渠道。(1)解決農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)資金來(lái)源,對(duì)符合要求的農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者從貸款額度、還貸時(shí)間上放寬限制,改善對(duì)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的融資服務(wù)。(2)加大信貸支持力度。繼續(xù)采用信用證制度、農(nóng)戶(hù)聯(lián)保貸款制度、各種抵押制度,并大力推進(jìn)”農(nóng)村信用工程”的建設(shè)。試行農(nóng)民承包土地抵押,可以探索建立以企業(yè)為主體的發(fā)展基金,以企業(yè)會(huì)員制為基礎(chǔ)的農(nóng)村信貸擔(dān)保資金等。(3)開(kāi)放融資渠道。逐步放寬政策,允許民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入民間融資領(lǐng)域,促進(jìn)資金信貸的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),激活金融機(jī)構(gòu)的信貸機(jī)制。
  2、財(cái)稅扶持,解決資金問(wèn)題。進(jìn)一步改善金融環(huán)境,金融機(jī)構(gòu)要為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“量身定做”特色金融產(chǎn)品,滿(mǎn)足農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的多樣化需求。試行林權(quán)抵押、合同抵押、存庫(kù)等形式,將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民納入小額擔(dān)保貸款范圍,適當(dāng)提高貸款度,給予財(cái)政貼息。
 。ㄋ模﹦(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)制,提高返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工素質(zhì)
  1、積極發(fā)展職業(yè)教育、利用現(xiàn)有的教育基礎(chǔ)設(shè)施和科技人員,整合社會(huì)資源,創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制,以本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求為導(dǎo)向,校企結(jié)合,開(kāi)展招標(biāo)培訓(xùn),將農(nóng)民創(chuàng)辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)員工培訓(xùn)納入“藍(lán)色證書(shū)”工程范圍。
  2、發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民,提高農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)人員帶頭致富和帶領(lǐng)農(nóng)民共同致富的能力,著力打造農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。一要充分發(fā)揮農(nóng)村能人、致富大戶(hù)的示范、帶動(dòng)和幫扶作用。二要加快培育各類(lèi)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍,要對(duì)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍進(jìn)行扶持和引導(dǎo),提高素質(zhì),提升檔次,使經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍成為促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的生力軍。要充分認(rèn)識(shí)打工者在外出就業(yè)中的轉(zhuǎn)變成長(zhǎng),尊重他們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的自主權(quán),為更多的農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造好的政策環(huán)境。
  3、建立農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的培訓(xùn)機(jī)制。一是制定農(nóng)民工就業(yè)技能培訓(xùn)與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)統(tǒng)籌政策,制定并實(shí)施《農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展指南》。二是加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的整合力量,重視教師隊(duì)伍和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的能力建設(shè),著力打造我區(qū)具有地方特色的農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)品牌,著力提高農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量。三是改變創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)形式,開(kāi)辦小班次、互動(dòng)式、一對(duì)一創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目提供、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、政策扶持、跟蹤服務(wù)一體化的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)模式。
 。ㄎ澹﹦(chuàng)新維權(quán)服務(wù)機(jī)制,降低返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)
  一是建立健全農(nóng)民工維權(quán)服務(wù)機(jī)制,在區(qū)外農(nóng)民工集中地設(shè)立“沙區(qū)駐外辦事處”,宣傳農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的相關(guān)優(yōu)惠政策,在區(qū)級(jí)成立“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工權(quán)益保障機(jī)構(gòu)”。在各社區(qū)社保所設(shè)立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工保障監(jiān)察舉報(bào)投訴站,依法及時(shí)維護(hù)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的合法權(quán)益。二是建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工聯(lián)席會(huì)議制度,著力解決返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工突出問(wèn)題,嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策,解決好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工融資貸款、優(yōu)惠政策落實(shí)等方面的問(wèn)題。三是切實(shí)解決返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的后顧之憂(yōu),及時(shí)研究解決農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)出現(xiàn)的各種新問(wèn)題。四是切實(shí)保障返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工民主政治權(quán)利。借鑒奉節(jié)的做法,奉節(jié)目前在做好北京、江蘇宜興、四川成都、山西臨汾四個(gè)己建支部工作的同時(shí),今年在廣東惠州、湖北荊州新建兩個(gè)外出創(chuàng)業(yè)群體黨支部。在農(nóng)民工黨員相對(duì)集中的永安鎮(zhèn)等地建立“農(nóng)民工黨員管理服務(wù)示范區(qū)”。積極開(kāi)展主題實(shí)踐活動(dòng),充分發(fā)揮外出創(chuàng)業(yè)黨員先鋒模范作用和服務(wù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的作用。五是做好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工公共衛(wèi)生、文化生活、進(jìn)城安居、子女教育及出行方面的公共服務(wù)工作,確保農(nóng)民工安心創(chuàng)業(yè)、放心創(chuàng)業(yè)、盡心創(chuàng)業(yè)。
 。┙⒄c民間組織推動(dòng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的合作機(jī)制
  在我區(qū)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)項(xiàng)目上,引進(jìn)社會(huì)力量和管理經(jīng)驗(yàn),主動(dòng)與民間組織合作,包括國(guó)際非政府組織(NGO)來(lái)共同參與農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的實(shí)施項(xiàng)目,開(kāi)創(chuàng)我市政府與民間組織合作新模式。如爭(zhēng)取SYB國(guó)家項(xiàng)目辦和國(guó)際勞工組織的支持,加大對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn),真正實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)效果的“高標(biāo)準(zhǔn)”、“名品牌”。
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  【4】陽(yáng)立高廖進(jìn)中柒江藝.加大財(cái)政扶持力度促進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)【J】.財(cái)政理論與實(shí)踐,2008,5:56-59.
  【5】戴春英.積極促進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)【J】.學(xué)習(xí)與研究,2008,5:45-47.

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