摘 要： 農業(yè)是國民經濟發(fā)展的支柱， 農業(yè)經濟的可持續(xù)發(fā)展對國民經濟健康發(fā)展、 社會安定及社會效益的實現(xiàn)具有十分重要的意義。農業(yè)循環(huán)經濟是以現(xiàn)代科學技術為基礎的， 讓物質實現(xiàn)由“污染”向“資源”的飛躍。面對農業(yè)資源的短缺、農業(yè)環(huán)境問題日益突出的現(xiàn)實狀況，發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟，實現(xiàn)農村經濟與環(huán)境的協(xié)調發(fā)展己成為我國農業(yè)科學發(fā)展的必然選擇。

　　關鍵詞： 農業(yè),循環(huán)經濟,對策

　　農業(yè)循環(huán)經濟就是將循環(huán)經濟的理念引入農業(yè)生產領域中，全面開發(fā)生食食物鏈和腐屑食物鏈，使農業(yè)資源體系中提供經濟產品的每一環(huán)節(jié)所輔產的非經濟產品均成為下一環(huán)節(jié)的利用"原料"，形成范圍大小不同、層次高低不同的循環(huán)利用途徑，最大限度地獲取符合人類利益要求的經濟產品，將排除"廢棄物"所導致的"環(huán)境污染"，促進農業(yè)生產與生態(tài)環(huán)保的融合。幾千年來，我國農業(yè)已有很大發(fā)展，現(xiàn)已形成以糧油棉為主體的種植業(yè)，以豬牛羊為主體的禽畜養(yǎng)殖業(yè)，由這兩大產業(yè)形成傳統(tǒng)農業(yè)。傳統(tǒng)農業(yè)就是一種典型的循環(huán)經濟：城鄉(xiāng)居民的糞便、垃圾和秸稈、綠肥、沼液是農田寶貴的肥源，農家的豬、牛、雞、狗、魚、桑、蠶和菜地、農田、魚塘、村落構成和諧的農村生態(tài)系統(tǒng)，輪作、間作、濕地凈化、生物降解等被充分利用，可更新資源在低生產力水平和小的時空尺度上循環(huán)，但這種循環(huán)是封閉保守的，環(huán)境風險雖低，但經濟效益不高。這種低技術、低效益、低規(guī)模、低影響的傳統(tǒng)循環(huán)經濟解決了環(huán)境問題，卻遏制經濟的發(fā)展。

　　一、發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)循環(huán)經濟的必要性

　　農業(yè)循環(huán)經濟是以現(xiàn)代科學技術為基礎的，讓物質實現(xiàn)由“污染”向“資源”的飛躍。面對農業(yè)資源的短缺、農業(yè)環(huán)境問題日益突出的現(xiàn)實狀況，發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟，實現(xiàn)農村經濟與環(huán)境的協(xié)調發(fā)展己成為我國農業(yè)科學發(fā)展的必然選擇。

　　1、發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟可以減輕農業(yè)污染、保護農業(yè)生態(tài)環(huán)境。在農業(yè)生產中農民過量使用化肥、農藥、地膜，對土壤、水體造成污染。化肥會導致土壤理化性變劣，造成土壤的重金屬污染、土壤板結;農藥會造成土壤污染，損害土壤的生產功能、調節(jié)功能、自凈能力和載體功能;地膜的使用也導致了土壤的“白色污染”問題，影響土壤的通透性，阻礙農作物根系吸收水分及根系生長，導致農作物減產。另外，化肥會造成水體的富營養(yǎng)化，田間的農藥經雨水或灌溉水的沖刷，流入河道、湖泊以至海洋等水體，造成污染。大力發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟，推行清潔生產，從源頭上解決污染問題，將經濟活動對自然資源的需求和生態(tài)環(huán)境的影響降低到最小程度，才能以最少的資源消耗、最小的環(huán)境代價實現(xiàn)農業(yè)的科學發(fā)展。

　　2、國際環(huán)境決定了必須發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟。從世界范圍來看，早在上個世紀中后期，農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展就已經成為發(fā)達國家高度重視的一個問題。而各國在本國農業(yè)如何發(fā)展的戰(zhàn)略思考上，也紛紛把農業(yè)環(huán)保技術列為重點發(fā)展領域，采用恰當的生產技術進行農業(yè)生產。 而且發(fā)達國家在對環(huán)境的保護上更比發(fā)展中國家邁出了一大步。20世紀后期的十余年間， 全世界共有千余項環(huán)境保護方面的專利被申請。在具體操作上，他們有的大力宣傳并引導農民不用化肥，用農家肥生產無污染的水果、糧食作物和水產品等農產品;有的制定了農業(yè)發(fā)展的新目標和戰(zhàn)略，提出了綜合農業(yè)、有機農業(yè)、粗放農業(yè)、生態(tài)農業(yè)等環(huán)境保護型的農業(yè)，其目的就是要保持農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)， 保護物種資源和生物群落， 減少有害物輻射， 避免水源和土壤的污染。由此可見，發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟已成為一種趨勢，是農業(yè)生存、發(fā)展、 壯大的一個風向標。

　　3、發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟，有利于生產發(fā)展和農民增收。社會主義新農村建設的重要目標之一是發(fā)展農業(yè)生產，提高農民收入。而發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟是促進農業(yè)生產發(fā)展、農民增收的重要途徑。它要求農業(yè)生產從粗放增長向節(jié)約資源的集約增長轉變。通過延長農業(yè)及相關產業(yè)的產業(yè)鏈，正確處理人口、資源與環(huán)境及生產與生態(tài)之間的關系，促進農村的產業(yè)升級、改進農業(yè)的生產方式、提高農業(yè)生產效率。具體在農業(yè)生產過程中要科學地安排不同生物質在系統(tǒng)內部的循環(huán)、利用或再利用，盡量最大限度地利用農業(yè)環(huán)境條件，節(jié)約農業(yè)生產資源，使資源得到多層次利用，這樣不僅可以大大降低農業(yè)生產成本，還可以促進農村經濟的健康持續(xù)發(fā)展，有效地增加農民收入，使農民過上寬裕的生活。

　　4、發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟是應對經濟全球化挑戰(zhàn)，提升我國農業(yè)和食品加工業(yè)國際競爭力的迫切需要。 在經濟全球化的過程中，關稅壁壘的作用趨弱，而非關稅壁壘則日益凸顯。 一些國家為了保護本國市場和本國利益，頻頻設置 “綠色壁壘”，對農產品和加工食品的要求尤為苛刻。目前，我國農產品出口受到了發(fā)達國家“綠色貿易壁壘”嚴重限制。對此，我們必須高度重視，積極應對。通過發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟，全面保護和改善環(huán)境， 大力推行生態(tài)農業(yè)和清潔生產，以此不斷提高我國農產品和加工食品的品質和安全性能，逐步使其符合資源環(huán)境方面的國際標準，從而突破“綠色壁壘”，增強我國在國際市場上的競爭力。

　　二、我國發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟存在的問題及障礙

　　我國是人口大國，土地的人均占有率很低，加之長期以來我國農業(yè)粗放的生產方式，更帶來了土地資源的短缺、生態(tài)的破壞和環(huán)境的污染，這不僅對農業(yè)造成了很大的損害，而且也嚴重地制約了我國農業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性。

　　1、 農業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化。長期耗竭性的土地開墾，加之土地受自然因素的制約，已出現(xiàn)侵蝕溝的惡性擴張和表層的水土流失。由于生產者的生態(tài)意識薄弱，化肥施用量一直居高不下，其結果是造成土地板結、地力下降，也危害了地表和地下水水質，引起了水質的富營養(yǎng)化，嚴重破壞了生態(tài)環(huán)境，對居民健康構成了威脅。過度放牧以及氣候原因，草原沙化、鹽漬化、退化日趨嚴重。大面積的濕地被開發(fā)為農田，使得濕地面積大幅度減少。大規(guī)模的濕地農業(yè)開發(fā)從整體上直接改變了區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的自然屬性，自然濕地景觀演變成人工農田景觀，殘留的自然濕地景觀破碎化程度高，區(qū)域生物多樣性急劇下降。

　　2、農村社會環(huán)境的障礙。一是農業(yè)人口受文化素質的影響，存在著對農業(yè)科技的接受能力不強，接受新品種、 新生產力的能力較差的現(xiàn)象。而且農村勞動力市場適應能力差、 組織化程度低、缺乏市場理性、信息意識較弱，易受傳統(tǒng)觀念和現(xiàn)有條件束縛，一味追求產量而忽視質量、忽視市場的需求，造成農業(yè)生產力水平不高， 對農業(yè)資源進行掠奪性使用， 生產效率較低，嚴重制約著農業(yè)循環(huán)經濟的發(fā)展。二是農業(yè)科技資金投入偏少、農業(yè)科技發(fā)展較慢，科技貢獻率低，導致發(fā)展循環(huán)經濟的科技基礎缺乏。

　　3、農業(yè)循環(huán)經濟缺乏長效機制。加快發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟， 不僅僅需要法律法規(guī)的規(guī)范、政策的支持，更需要建立起一整套的長效機制。 雖然我國已在環(huán)保節(jié)能等方面頒布了一些法律法規(guī)，制定了一系列促進節(jié)約和綜合利用資源的政策， 但是還沒有形成一種長效機制。例如，環(huán)保法律過多的是強調污染發(fā)生后的被動措施;在鼓勵農戶生產循環(huán)經濟產品以及鼓勵公眾購買與消費循環(huán)經濟產品方面，還沒有有效的激勵措施;價格形成機制不夠合理， 沒有真實地反映資源的市場供求關系、稀缺程度和利用的環(huán)境成本;資源價格體系改革滯后;農業(yè)科技資金投入偏少、農業(yè)科技發(fā)展較慢，科技貢獻率低等問題，都直接或間接地影響和制約了農業(yè)循環(huán)經濟的發(fā)展。

　　4、地方政府職能轉換不到位制約了農業(yè)經濟發(fā)展方式轉變的進展。受傳統(tǒng)計劃經濟的影響，地方政府尤其是縣、鄉(xiāng)兩級習慣于依靠強制性的行政手段來履行職責，不能熟練有效地運用經濟手段、 法律手段來引導社會經濟的發(fā)展。 在實踐中地方政府職能存在以下問題：一是在我國農業(yè)經濟發(fā)展方式轉變進程中，地方政府沒有認識到農業(yè)經濟發(fā)展方式轉變對我國經濟社會發(fā)展的重要意義，缺乏對農業(yè)經濟發(fā)展方式轉變發(fā)展統(tǒng)一的規(guī)劃、部署和引導; 二是地方政府過多地把精力投向服務上級，完成上級分派的各項硬性工作指標上來，而對本地農業(yè)經濟發(fā)展所需要的公共產品、公共服務卻無暇顧及;三是政府過多地干預了農民的農業(yè)生產經營性活動，其結果是好心辦壞事， 政府過多地干預使農業(yè)經營的效率低下， 喪失了應對市場變化的能力;四是地方政府的委托代理問題的存在影響了農業(yè)經濟發(fā)展方式轉變。中央政府是戰(zhàn)略目標的制定者和決策者，地方政府是執(zhí)行者。中央政府積極推動我國農業(yè)經濟發(fā)展方式轉變向 “科技含量高、經濟效益高、 資源消耗低、 環(huán)境污染低” 的有現(xiàn)代農業(yè)前進， 而地方政府為了追求政績而把目光主要放在經濟增長指標上。雙方目標不一致， 再加上信息不對稱， 在農業(yè)經濟發(fā)展方式轉變發(fā)展方面中央和地方政府之間是一種典型的委托代理關系。其結果是不利于農業(yè)經濟發(fā)展方式的轉變。

　　三、發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟的對策分析

　　正是存在以上各方面的問題，所以我國農業(yè)循環(huán)經濟的發(fā)展受到了制約。因此，要加快農村經濟的發(fā)展，必須改變存在的問題，切實實現(xiàn)農村經濟的循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。

　　首先，切實轉變農業(yè)經濟發(fā)展的傳統(tǒng)理念。農業(yè)循環(huán)經濟是一種全新的發(fā)展理念，需要以政府為主導，以及全社會公民的全面參與。政府要充分利用各種媒體廣泛而深入地宣傳發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟的重要意義，及其在落實科學發(fā)展觀、 促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展、建設社會主義新農村中的重大作用，并大力普及農業(yè)循環(huán)經濟的知識和技術，盡快形成和樹立循環(huán)意識和農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展理念，將“減量化”“再利用”、“再循環(huán)” 等原則運用到農業(yè)產業(yè)升級的具體實踐中，逐步實現(xiàn)農業(yè)系統(tǒng)內部子系統(tǒng)之間、農業(yè)與其他產業(yè)之間的物質、 能量、 信息的良性循環(huán)。在發(fā)展觀上要體現(xiàn)人與自然、環(huán)境的和諧;在價值觀上將自然視為人類賴以生存的基礎，自覺維持良性的生態(tài)系統(tǒng);在生產觀上盡可能利用可循環(huán)再生資源(如天然氣、生物資源和農家肥生產沼氣等);在消費觀上，倡導綠色消費，限制不可再生資源為原料的一次性產品消費;在生活觀上，推進生活垃圾、污水、糞便的資源化利用，推廣節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)能等技術，凈化水源、田園和庭院，從而在全社會形成發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟的良好氛圍。

　　其次，加強科技的研究、開發(fā)、推廣，為農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展提供技術支撐。 農業(yè)循環(huán)經濟需要相關技術的支撐， 沒有技術上的可行性或者循環(huán)利用資源的成本太高， 農業(yè)循環(huán)經濟就沒有經濟上的可行性。因此，政府應該大力支持和鼓勵在農業(yè)循環(huán)經濟科技上的研究開發(fā)推廣。

　　再次，健全有關循環(huán)經濟的法律、法規(guī)和政策體系。中國循環(huán)經濟的推進主要是以環(huán)境保護為目標的，很大程度上還是把發(fā)展循環(huán)經濟作為從源頭上治理環(huán)境污染和維護生態(tài)平衡的手段，并沒有把節(jié)約資源、提高經濟效益作為基本目標。反映在法律法規(guī)和政策體系上，就有很多的遺漏和很大的局限。它們的一些內容雖與發(fā)展循環(huán)經濟有關， 但主要還是為了保護生態(tài)環(huán)境，而沒有將二者有機地結合起來，這就不能有效地推動循環(huán)經濟的發(fā)展。因此，國家應盡快制定一整套行之有效的法律法規(guī)和政策，形成發(fā)展循環(huán)經濟的法律體系和經濟政策體系，從而給發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟提供一個基本的法制環(huán)境。

　　最后，理順地方政府職能，強調引導與服務職責。在市場經濟條件下，轉變農業(yè)經濟發(fā)展方式的初期，政府的規(guī)劃引導和服務管理起著主導作用。因此，轉變農業(yè)經濟發(fā)展方式的過程中，政府應切實轉變職能，強調其更多地引導規(guī)劃和公共服務職責轉變。首先，地方政府要履行好引導和規(guī)劃職責，做好產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。地方政府通過對本地農業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀的調查分析，根據本地資源優(yōu)勢制定出農業(yè)經濟發(fā)展規(guī)劃，確定農業(yè)經濟發(fā)展方式轉變的目標、任務和重點。堅持以市場為導向，以政策法規(guī)為依據，遵循農業(yè)發(fā)展規(guī)律，運用現(xiàn)代經營理念、手段和方式促進、農業(yè)經濟持續(xù)、健康發(fā)展;其次，地方政府要提高自身服務水平、狠抓社會治安和維護市場秩序，為農業(yè)經濟發(fā)展提供良好的社會和市場環(huán)境。第三，有效提供公共產品。轉變農業(yè)經濟發(fā)展方式離不開政策支持，地方政府要積極對農村最基本的公共服務、公共基礎設施進行財政支持。

　　四、結束語

　　總之。農業(yè)循環(huán)經濟是未來中國農業(yè)發(fā)展的方向，但需要不懈的努力，才能實現(xiàn)預期目的。統(tǒng)一認識，高擎生態(tài)農業(yè)大旗。在兼容并蓄其他相關概念和術語的基礎上，統(tǒng)一規(guī)范和拓展生態(tài)農業(yè)的概念和內涵，把農業(yè)循環(huán)經濟作為現(xiàn)代農業(yè)的一種形式加以發(fā)展。農業(yè)循環(huán)經濟要在新的農業(yè)經濟發(fā)展中發(fā)揮主要作用，包括大經濟區(qū)的孕育和發(fā)展，優(yōu)勢農產品的區(qū)域化發(fā)展、農業(yè)、農村和農民的轉型、變革等。

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