隨著信息時代的到來，各行業(yè)都開始了信息化建設征程，新農村建設也離不開信息化系統(tǒng)的構建。本文主要研究農業(yè)信息化的構建。

　　《新農村(黑龍江)》雜志是經國家新聞出版總署批準，農業(yè)部農村經濟研究中心指導，由黑龍江日報報業(yè)集團主管，黑龍江新農村建設辦公室、黑龍江日報報業(yè)集團聯(lián)合主辦，國內刊號：23-1552/S，面向國內外公開發(fā)行的綜合性農業(yè)學術期刊。

　　1、農業(yè)信息化的概念

　　農業(yè)信息化就是在農業(yè)領域全面地發(fā)展和應用包括計算機技術、微電子技術、通信技術、光電技術、遙感技術等多項現代信息技術在農業(yè)上普遍而系統(tǒng)的應用,并使之滲透到農業(yè)生產、市場、消費以及農村社會、經濟、技術等各個具體環(huán)節(jié)的全過程,使農業(yè)生產效率得以顯著提高。簡單的說,農業(yè)信息化就是信息技術在農業(yè)上的普遍應用。農業(yè)信息化至少具有兩個基本標志。一是政府有關部門或服務機構把對農業(yè)的管理決策建立在信息支持的基礎之上,政府及其有關機構把對農民進行信息引導和提供信息服務作為重要職能;二是農民把信息作為一項生產要素來投入,以信息作為農業(yè)生產經營的依靠。評價農業(yè)信息化發(fā)發(fā)展水平的主要指標:一是農業(yè)信息化的基礎設施建設,包括通訊網絡、計算機網絡、寬帶等。二是農業(yè)信息技術裝備情況,包括計算機的擁有量、網站數量等。三是農業(yè)信息資源的開發(fā)利用,包括農業(yè)數據庫的種類和數量,農業(yè)信息資源獲取量和網絡等。四是農業(yè)信息技術的普及和應用,如農業(yè)專家系統(tǒng)的種類和實際應用的普及率。五是農業(yè)信息化對農業(yè)發(fā)展的貢獻率。

　　2、農業(yè)信息化建設的重要作用

　　農業(yè)信息對引導農業(yè)結構調整具有重要作用。農業(yè)信息是農業(yè)結構調整的依據,而這些信息的獲得,離不開農業(yè)信息化的建設和服務。農業(yè)信息化對指導農業(yè)生產經營活動具有重要作用。各種專家系統(tǒng)及管理信息系統(tǒng)的開發(fā)和投入使用,給農業(yè)生產的帶來巨大影響。農業(yè)信息服務對農民增收具有重要作用。“賣難”和“難買”現象的同時存在,就是信息服務不及時造成的。農村勞動力轉移離不開信息化建設。我市是一個農村勞動力資源和轉移大縣,云陽縣可轉移的勞動力就達30萬以上,成功轉移農村勞動離不開信息化的支撐。農業(yè)系統(tǒng)辦公自動化和政務公開的需要。這是提高辦事效率,節(jié)約辦公成本和電子政務的要求。農業(yè)科技人員知識更新提高素質的需要。信息網絡已是科技人員獲取知識和信息的重要途徑。

　　3、基層農業(yè)信息化發(fā)展的主要制約因素

　　觀念的制約。近年來,基層政府和農業(yè)行政主管部門對農業(yè)信息化建設的重視程度明顯提高,但建設進度仍然緩慢。主要原因還是基層干部特別是一些行政領導干部對信息化建設重視不夠。農民及基層工作人員的信息意識淡薄,與農村對農業(yè)信息服務的需求不相適應。資金的制約。農業(yè)信息化建設屬社會公益性事業(yè),其投資較大,基層縣鄉(xiāng)由于財政較窮,投入十分有限,因此區(qū)縣農業(yè)信息化進程受到資金制約是一個十分普遍的現象。一些地方連工資發(fā)放都困難,更無暇顧及農業(yè)信息化建設。基層微機多是單機作業(yè),有的微機型號還很落后。復合型人才缺乏。農業(yè)信息服務涉及農業(yè)生物技術、氣候、地理環(huán)境、農產品銷售等多個領域及其相關信息的采集、存儲、分析、計算、傳輸等多個環(huán)節(jié),這要求服務人員既要懂得農業(yè)科學技術,又要懂得信息技術,而這種人才在基層十分缺乏。以云陽縣為例,農業(yè)局系統(tǒng)縣鄉(xiāng)450余名科技人員中,僅有計算機專業(yè)的中專生2名。農業(yè)產業(yè)化程度低,正常信息需求不足。

　　農業(yè)產業(yè)化是農業(yè)信息化的基礎,兩者是相互依賴的,農業(yè)產業(yè)化意味著生產規(guī)模的擴大,農業(yè)生產以市場為導向,必須產生對信息的大量需求及提高效率的強烈愿望。而目前一家一戶的經營方式,使信息的利用率大大降低。同時,信息資源的開發(fā)水平與農民對信息需求的多樣性、實用性不相適應的現象也普遍存在。據有關資料,全國農村勞動力中,文盲和半文盲占20%以上,這使得絕大部分農民對信息,尤其是對網上銷售信息表現出漠然和無知,農產品流通基本上還是“養(yǎng)在屋前屋后,賣在村前村后”的狀況,產品價格也是看鄰里或道聽途說。信息的有效需求不足在一定程度上影響了農業(yè)信息服務的有效開展。信息通道不多。在信息傳輸上,缺乏網絡、廣播、電視、報刊、信息臺等各種媒體之間的有機組合與協(xié)作,面對最終用戶和信息傳導梗阻現象顯得辦法不多,信息到農民手里“最后一公里”問題沒有解決好。

　　4、當前基層農業(yè)信息化建設的應抓好的主要內容

　　加快農業(yè)信息網絡基礎設施建設。這是完善農業(yè)信息服務網絡的最重要的環(huán)節(jié),是分析、處理以及快速傳播各類信息的必備條件。它包括硬件和軟件建設兩個方面。其中硬件建設是當前基層首當其沖的任務,要大力提高計算機的普及率,盡量達到鄉(xiāng)村能寬帶上網。這方面的建設需要政府加大投入和社會各行業(yè)的共同參與及支持。建立和完善區(qū)縣農業(yè)信息網。要依托重慶農業(yè)信息網、三峽農業(yè)科技網,以重慶市農業(yè)信息中心為技術支撐把區(qū)縣農業(yè)信息網辦成當地農業(yè)信息發(fā)布的總出口和為農服務的大窗口。

　　網站要面向農民,農業(yè)經營者,農業(yè)經濟、技術推廣者和領導服務。要立足當地特色農業(yè)和農業(yè)生產實際,能提供如下信息:第一是農業(yè)資源和環(huán)境信息,比如土壤和氣象信息等;第二是農業(yè)技術信息,比如新技術、新品種信息等;第三是農業(yè)生產經營信息,比如新的農業(yè)經營組織形式等;第四是農業(yè)市場信息,如農產品價格走向及市場行情等;第五是農業(yè)管理服務信息,如新的農業(yè)管理模式、服務方式及新的服務理念等;第六是農業(yè)教育及農業(yè)政策法規(guī)信息等,以提高農民科技、文化素質以及政策法制意識;第七是勞務信息,要能提供勞動力轉移培訓和就業(yè)的信息。重慶市2005年調查數據顯示:當前農民對市場信息需求量最大占總量的35.5%,其次是政策信息占22.2%。建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)信息站為主體的信息服務機構,完善多種服務網絡。依照合理布局,發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢的要求,依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術服務中心建立基層公益性農業(yè)信息站,延伸服務網絡。

　　基層信息站要達到“六個一”標準:即有一臺電腦,一條上網電話線,一臺打印機,有1名人專兼職信息工作人員,有一塊信息發(fā)布專欄,有一套完整的管理和服務制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息站既是縣級信息服務機構的下伸網絡,又是區(qū)縣的信息采集工作點。信息服務站要將互聯(lián)網站與傳統(tǒng)媒體充分結合,因地制宜地開展信息服務工作。同時要建立并完善農村信息服務中介機構。農村信息服務中介機構是農村信息服務網絡中不可或缺的重要組成部分,是農業(yè)信息入村入戶的重要橋梁。當前,重點是要面向廣大農村發(fā)展龍頭企業(yè)類、公司類、協(xié)會類、商會類等中介機構,充分發(fā)揮其在促進農產品流通和農業(yè)信息服務中的重要作用。要充分利用“信息入鄉(xiāng)”、“三電合一”、“金農工程”等農業(yè)信息建設項目,扶優(yōu)扶強,示范帶動,逐步擴大覆蓋面和完善多種服務網絡。建?立農產品和農資市場價格采集發(fā)布體系。

　　在城區(qū)選擇1一2個規(guī)模大、品種齊全、交易量大的農貿市場或農產品批發(fā)市場,作為農產品和農資市場價格城區(qū)采集點。選擇有代表性的幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農貿市場,作為農產品市場價格鄉(xiāng)鎮(zhèn)采集點,定期采集市場價格,所得數據經過綜合、分析、整理后在縣級農業(yè)信息網公開發(fā)布,引導農業(yè)開展產業(yè)結構調整,同時為領導提供充分的決策依據。要以市場為中心一頭連著生產者,一頭連著消費者,提高信息的集散功能和輻射范圍。實現與國家和市級農業(yè)信息資源數據庫的有效連接。農業(yè)信息資源數據庫的建設要以國家和市級為主,區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級主要是實現有效連接和充分利用。

　　它要求在相關數據庫的建設中,上級部門要充分考慮各區(qū)縣的差異,做到普遍性和個性相結合,提高針對性和實用性。建立多種模式的信息入戶通道,解決“最后一公里”問題。據重慶市農業(yè)信息中心調查,當前農民通過電視獲取信息的占75.85%,通過電話獲取信息的占52.25%,以電腦和網絡獲取信息的僅占0.23%。可見充分利用傳統(tǒng)信息通道十分重要,特別是基層充分利用電視、電腦、電話和移動通訊等網絡通道和設備,優(yōu)勢互補,是實現信息入戶解決“最后一公里”的重要手段和方法。近階段的重點是推廣應用已較成熟的“移動農網”和“農網廣播”(以下簡稱“兩網”)。

　　“兩網”通過移動手機、固定電話及小靈通可將農業(yè)管理和技術部門的以及其他涉農信息便捷地傳遞到廣大農村。據調查,云陽縣中國移動、固定電話用戶分別達到11萬戶,聯(lián)通、小靈通用戶分別達到3萬戶和2萬戶。推廣應用“兩網”具有覆蓋面大,費用低,效果好的特點。各地要把推廣重點放在信息需求量大、接受能力強的龍頭企業(yè),種養(yǎng)大戶,農村經紀人和村社干部等群體上,同時要注意挖掘潛在的城鎮(zhèn)用戶群,通過他們把信息傳遞到千家萬戶。農業(yè)科技人員要帶頭使用“兩網”、熟悉“兩網”,采取“現身說法”、包村包片和示范帶動等措施做好推廣應用工作;要結合農技工作,通過召開村、社院壩會,張貼宣傳畫,現場演示,加大宣傳力度,積極引導農民注冊使用“兩網”;要動員鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關千部帶頭參與到推廣應用工作中來,營造齊抓共管的良好氛圍。

　　在進一步拓寬信息通道的同時,要狠抓信息服務質量的提高,一是信息源質量的提高,二是對信息用戶跟蹤服務質量的提高,基層的主要任務是做好后者。加強農村信息員隊伍建設。要依靠村組干部、農村經紀人、產業(yè)化龍頭企業(yè)、中介組織和經營大戶等,通過培訓考核和資格認證,建立農村信息員隊伍,擴大信息化工作的組織網絡,逐步達到自己的事情自己能辦好。

　　5、應建立和完善的保障措施

　　加強領導,完善行政體制和建立工作機構。建議由區(qū)縣農辦牽頭,成立農業(yè)、畜牧、農機等單位參加的信息工作領導協(xié)調機構,各單位分工負責,避免重復建設和資源浪費。區(qū)縣農業(yè)部門要做到“五有”,即有專業(yè)的信息管理和工作機構,有專職工作人員和編制,有必須的設備設施,有專項工作經費,有健全的服務網絡。完善投入機制,提升基礎條件。各區(qū)縣每年要預算一定的投入經費,保證相關機構和人員擁有相關設備,完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務網絡。目前,由于區(qū)縣財政普遍困難,建議市級多安排專項資金或項目投入到區(qū)縣。

　　同時,要積極引導和扶持信息中介服務機構加大對信息工作的投入,并建立相關激勵機制。加強培訓,培養(yǎng)復合型人才。通過培訓、進修或引進,解決復合型人才缺乏的問題。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員及龍頭企業(yè)相關人員的技術培訓,提高信息化應用水平。建議市級將該項內容納入農業(yè)人才知識更新工程,每年安排一定經費培訓一定數量的工作人員。建立和完善工作制度。信息工作要制度化。要根據各地實際情況制定完善相關工作制度。

　　當前應考慮主要建立農業(yè)信息網站安全管理制度,上網發(fā)布材料采編和審簽制度,農業(yè)新聞工作者資質考核制度,工作業(yè)績考核評比獎勵制度,信息工作人員職稱評聘制度等。基層農業(yè)信息化建設是一項必須開展而任務艱巨的工程,只有更新觀念,領導重視,確保多層次投入,加快農業(yè)產業(yè)化進程,完善配套保障措施,實施好重點建設內容,示范帶動,社會各方面廣泛參與才能順利推進。