摘要：黨的十六屆五中全會提出了建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，鄉(xiāng)風文明，村容整治，管理民主”的社會主義新農(nóng)村的目標，今年中央1號文件和省委1號文件又提出了加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)要求，我們高度重視，在深入實際調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)我縣自身的特點，因地制宜，認真搞好規(guī)劃，抓住工作重點，積極穩(wěn)妥的推進該項工作，使我縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)扎實推進。
　　關(guān)鍵詞：新農(nóng)村，建設(shè)，整治
　　一、基本情況
　　青海省平安縣地處青海省東北部湟水河中游流域南岸，縣城平安鎮(zhèn)是海東地委、行署所在地。全縣總面積769平方公里。總?cè)丝?2.3萬人，轄5鄉(xiāng)3鎮(zhèn)（5個回族鄉(xiāng)）、111個行政村和5個社區(qū)居委會，有漢、藏、回、土、蒙等15個民族。從2006年開始，按照縣委縣政府的安排部署，從村莊規(guī)劃、示范村建設(shè)、村容村貌整治等方面逐步推進新農(nóng)村建設(shè)工作，目前我縣新農(nóng)村建設(shè)已取得初步成效。共完成60個新農(nóng)村村級規(guī)劃的編制，完成3個地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)示范村，完成2個改土改危示范村，完成5個村容村貌整治示范村。
　　二、基本思路和措施
　　（一）注重組織領(lǐng)導，強力推動新農(nóng)村建設(shè)工作。
　　針對群眾對新農(nóng)村建設(shè)工作認識模糊，新農(nóng)村建設(shè)各項工作難以開展的實際，為強有力推進新農(nóng)村建設(shè)工作，縣委、縣政府成立了新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導小組，下設(shè)辦公室專門負責組織、協(xié)調(diào)、指導全縣新農(nóng)村建設(shè)工作。2011年初，配備了10名干部成立了常設(shè)機構(gòu)——平安縣新農(nóng)村建設(shè)辦公室，為新農(nóng)村建設(shè)工作提供了有力的組織保障。幾年來在建設(shè)中，縣委、縣政府主要領(lǐng)導高度重視，通過各種形式經(jīng)常深入鄉(xiāng)村檢查指導工作，有力地促進了全縣新農(nóng)村建設(shè)工作的扎實有序推進，同時借助宣傳中央一號文件等各種形式，對新農(nóng)村建設(shè)工作進行大力宣傳和發(fā)動，并組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的干部和部分群眾多次到省內(nèi)外參觀和學習，開闊了眼界，啟迪了思維，增強了廣大干部群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村的信心和決心。
　　（二）注重科學性與前瞻性，村級規(guī)劃編制科學合理。
　　五年來對全縣111個行政村中60個村分年度進行了社會主義新農(nóng)村建設(shè)村級規(guī)劃的編制，并按要求按時上報省發(fā)改委、省建設(shè)廳。其中2006年完成15個，2007年完成13個，2008年完成3個，2009年完成13個，2010年完成16個。為了使新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃具有實用性、可操作性、超前性，在規(guī)劃編制前，編制人員進村入戶調(diào)查，結(jié)合村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、道路、住房結(jié)構(gòu)、環(huán)境衛(wèi)生、群眾生活水平、文化層次、群眾意愿、勞動力結(jié)構(gòu)和從業(yè)狀況及基層政權(quán)建設(shè)等方面，通過與群眾交談、召開座談會等形式，摸清了農(nóng)民群眾的思想動態(tài)，摸清村干部對新農(nóng)村建設(shè)的想法，科學編制了農(nóng)民收入規(guī)劃、生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃和村莊建設(shè)長遠規(guī)劃。各項規(guī)劃的編制，有效地指導了新農(nóng)村建設(shè)工作。
　　（三）注重整合與共建，新農(nóng)村示范村建設(shè)順利進行
　　按照“典型引路、示范帶動”的原則和地委行署的要求，縣財政每年投入200萬元，各部門整合資金2000多萬元，建設(shè)完成三個地區(qū)級新農(nóng)村建設(shè)示范村。其中2007年完成平安縣小峽鎮(zhèn)上紅莊示范村；2008年完成平安縣平安鎮(zhèn)西營示范村；2009年完成平安縣小峽鎮(zhèn)下紅莊示范村。在建設(shè)中，由新農(nóng)村建設(shè)辦公室組織專門力量拿出建設(shè)規(guī)劃及實施方案。新農(nóng)村建設(shè)各成員單位結(jié)合本部門所涉及到的項目，根據(jù)“政府投一點、單位助一點、群眾籌一點”的新農(nóng)村建設(shè)投入機制，每年從農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、就業(yè)科技培訓、人居環(huán)境、綠化美化、文教衛(wèi)生等方面實施示范村相關(guān)建設(shè)項目。示范村的建設(shè)，為全縣新農(nóng)村建設(shè)工作的順利開展積累了經(jīng)驗。
　　（四）注重綜合整治與管理，努力改變村容村貌。
　　1、村容村貌整治示范村工作情況。隨著廣大農(nóng)民群眾物質(zhì)生活水平的提高，對人居環(huán)境也有更高的要求，為此縣委縣政府每年安排2-3個村為村容村貌整治示范村進行村莊環(huán)境整治。其中2007年整治了沙溝鄉(xiāng)沙溝村；2008年整治了三合鎮(zhèn)仲家村；2009年整治了平安鎮(zhèn)沈家村（包括西營壩）、小峽鎮(zhèn)王家莊村（峽口部分）；2010年整治了平安鎮(zhèn)大路村、小峽鎮(zhèn)王家莊村。為搞好此項工作，縣新農(nóng)村辦公室通過深入鄉(xiāng)村調(diào)研座談，緊密聯(lián)系實際，明確整治重點，細化工作任務，制定工作實施方案，確定了村莊“綠化、凈化、美化、亮化”的綜合整治目標，開展以“三包、二改、一強化”和“治六亂”為主要內(nèi)容的村容村貌綜合整治工作。鄉(xiāng)村兩級成立了村容村貌整治工作組，明確責任，落實措施，積極開展衛(wèi)生整治工作。通過整治村莊環(huán)境發(fā)生了明顯的改變，人居環(huán)境得到了巨大的改善。
　　2、交通沿線村容村貌綜合整治工作情況。在搞好村容村貌整治示范村工作的同時，2009年根據(jù)海東地委、行署關(guān)于對交通沿線村莊環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的要求，我縣又及時將公路沿線及旅游景點的村貌整治納入了重點，并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了村容村貌整治責任書，提出了“樓戴帽、平穿衣、土改磚、拆殘垣、治六亂”的思路，先后整合各項資金1207.7萬元，廣泛發(fā)動群眾，開展了大規(guī)模的村容村貌整治工作。通過近幾年的整治，公路主干道沿線村莊環(huán)境衛(wèi)生面貌有了很大改觀。
　　（五）注重危房改造和環(huán)境整治，人居環(huán)境得以改善。
　　根據(jù)近幾年我縣“只見新房，不見新村”的現(xiàn)象，縣、鄉(xiāng)、村三級緊密配合，在充分調(diào)查掌握村情民意的基礎(chǔ)上，按照科學規(guī)劃、合理布局、高起點高標準建設(shè)的原則，先后實施了平安鎮(zhèn)上灘新村、馬驛新村、三合鎮(zhèn)瓦窯臺新村等的整村新建項目，使210戶農(nóng)戶住上了新房。同時對石灰窯鄉(xiāng)紅崖、小峽鎮(zhèn)上紅莊、下紅莊、平安鎮(zhèn)西營等村實施了舊村改造項目，并對全縣96村安排了4220戶的農(nóng)村危舊房改造項目。通過上述項目的實施，農(nóng)村面貌發(fā)生了大的變化。
　　三、努力的方向
　　社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作是一項長期而繁雜的工作，今后我們將繼續(xù)以“發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、改善基礎(chǔ)設(shè)施、整治村莊環(huán)境、建設(shè)特色民居、完善公共服務、培育新型農(nóng)民、強化民主管理”為主要內(nèi)容，科學編制新農(nóng)村建設(shè)村級規(guī)劃，認真搞好村容村貌整治示范村、新農(nóng)村建設(shè)示范村、改土改危示范村的建設(shè)，進一步加大示范帶動、典型引路的力度，抓好村容村貌綜合整治工作。同時以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為抓手，積極引導農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色經(jīng)濟，培育支柱產(chǎn)業(yè)，努力打造一些科技含量高、市場前景廣、增加收入快的訂單農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、生豬養(yǎng)殖、牛羊育肥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，全面推動平安縣新農(nóng)村建設(shè)再上新的臺階。
　　參考文獻：
　　《社會主義新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)業(yè)發(fā)展工作指導全書》新華出版社
　　《建設(shè)社會主義新農(nóng)村》中國文化科技出版社