摘要：水利水電工程造價是指各類水利水電建設項目從籌建到竣工驗收交付使用全過程所需的全部費用，其造價涉及面廣、時間長，具有數額大、復雜性、動態性等特點。造價的控制就是在投資決策階段、設計階段、建設項目發包階段和施工階段，采用一定的方法和措施，把建設項目投資的發生控制在批準的投資額度以內。具體說，就是要用投資估算價控制設計方案的選擇和初步設計概算造價；用概算造價控制項目管理預算；用項目管理預算管好合同價。以求在項目建設中能合理使用人力、物力和財力，取得較好的經濟效益和社會效益。
　　關鍵字：水利工程，造價，控制
　　引言
　　工程造價涉及社會再生產中的各個環節，涉及國民經濟各個部門、各行各業，也直接關系到人民群眾的生產和生活條件，它的作用范圍和影響程度都很大，所以對工程造價的控制是很重要的。
　　對工程造價進行控制，是運用動態控制的原理，在工程項目建設過程中的各個不同階段，經常地或定期地將實際發生的工程造價值與相應的計劃目標造價值進行比較。若發現實際工程造價值偏離目標工程造價值，則應采取糾偏措施，包括組織措施、經濟措施、技術措施、合同措施、信息管理措施等，以確保工程項目投資費用總目標的實現。
　　在工程建設各階段，工程造價控制的主要內容如下：
　　一、在項目決策階段
　　水利工程投資決策階段是工程投資控制的重要階段，突出了項目前期工作的超前性，由于可研階段以經濟分析和方案為主，造價工程師應對擬建項目的各建設方案從技術和經濟兩方面進行綜合評價，并在優化方案的基礎上，確定高質量的投資估算，它是工程建設中在各階段預控制項目總投資的依據。編制投資估算時,應結合投資目的、規模，采用科學方法，選定合適的估算指標，確保估算質量。技術經濟人員對擬建項目的技術、經濟、社會效益、資金來源等方面要進行全面調查，并進行綜合分析和處理來論證項目建設的必要性，搞好可行性研究，為決策者決定項目提供可靠的依據。
　　二、設計階段
　　設計階段的投資造價控制是建設全過程控制的重點，但長期以來，我國普遍忽視工程建設項目前期工作階段的造價控制，據西方一些國家分析，設計費一般只相當于建設工程全壽命費用的1％以下，但正是這1％的費用對工程造價的影響度占75％以上。由此可見，涉及質量對于控制整個工程造價是至關重要的。
　　在初步設計階段，把握好設計標準、采用價值工程方法、實行限額設計管理等，以可行性研究報告中批準的投資估算控制初步設計概算。
　　1、推行限額設計管理
　　設計階段使工程造價進一步具體化，是僅次于決策階段影響投資的關鍵。為避免設計浪費，采取限額設計是控制工程投資支出的有力措施。強調限額設計并不是一味地追求節約資金，而是體現了尊重科學，實事求是，保證設計科學合理的有效舉措。在明確設計限額時，為使初步設計概算真正起到控制作用，經批準的初步設計概算應是工程造價控制的最高限額，也是限額設計時控制造價的主要依據。
　　2、實行工程設計招投標
　　鼓勵競爭、促使設計單位改進管理，采用先進技術，通過多方案比較，選出方案優、工程造價低，工期短，能產生高投資效益的方案。實行工程設計招投標，避免了設計人員出于自身考慮，設計過于保守，選擇的設計參數往往偏大，使得工程造價經濟性偏低；實行工程設計招投標，有利于控制建設工程造價，中標項目一般作出的投資估算能接近招標文件所確定的投資范圍；有利于加快設計進度、提高設計質量、降低設計費用。
　　3、審查設計概算
　　審查設計概算是否在投資估算內，如果發現設計概算超出投資估算時，應分析研究，找出原因，修改設計，調整概算，力爭著眼實際，科學經濟合理。推行設計收費與工程設計成本節約相結合辦法，制定設計獎懲制度，對節約成本設計者給予一定比例分成，從而鼓勵設計者尋求最佳設計方案，防止不顧成本，隨意加大安全系數現象。
　　4、對設計人員的要求
　　設計人員對設計概算項目盡量準確、細化，以使造價工程師能夠準確的確定工程概算造價，減少與實際造價的偏差；造價工程師在編制工程概算時，需要根據材料來源、施工技術、工程所在地區有關規定及工程具體特點等編制人工預算單價、材料預算單價、施工用電、風、水預算價格、施工機械使用費、砂石料單價及混凝土材料單價，作為計算建筑安裝工程單價的基本依據，所以，造價工程師必須根據每個工程特點，提前做好準備收集資料、做好市場調查、與設計人員溝通等工作。
　　三、招投標階段
　　在招投標階段，以工程設計文件（包括概、預算）為依據，結合工程施工的具體情況，如現場條件、市場價格、業主的特殊要求等，進行施工招標，編制項目投標文件，確定工程承包合同價格。
　　業主采取施工招標這一經濟手段，通過投標競爭來擇優選定承包商，不僅有利于確保工程質量和縮短工期，更有利于降低工程造價，是造價控制的一個重要手段。施工招標應根據工程建設的具體情況和條件，采用合適的招標形式，編制的招標文件應符合法規，內容齊全，前后一致，避免出錯和遺漏。評標前要做好標底的分析定位工作，明確評標原則。招標工作的最后一步是謹慎地簽訂施工合同。
　　四、施工階段
　　在項目施工階段，造價管理同樣不容忽視。工程施工階段是資本轉化為建筑工程實體的階段，大量的資金需要實際籌措并投入使用，對建設項目全過程造價管理來說也是最難、最復雜的階段。在這一階段，業主要處理好“質量，進度，投資”三者關系，既不能一味的抓質量和進度，輕視造價控制，也不能片面強調造價控制而忽視質量問題。要想處理好三者的關系，業主不僅需要配備懂技術的管理人員，而且需要精通造價控制和合同管理的管理人員。
　　在工程實施階段，以項目管理預算、工程承包合同價等為控制依據，通過工程計量、控制工程變更等方法，按照承包方實際完成的工程量，嚴格確定施工階段實際發生的工程費用。以合同價為基礎，同時考慮因物價上漲等因素，合理確定工程結算價，控制實際工程費用的支出。。在施工中通過跟蹤管理，對承發包雙方的實際履約行為掌握住第一手資料，經過動態糾偏，及時發現和解決施工中的許多問題，有效地控制住工程質量、進度和造價。事前控制工作重點是控制工程變更和防止發生索賠。當然施工中還要搞好工程計量與結算，做好與投資相統一的質量、進度等各方面的事前、事中、事后控制。

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