【摘要】本文以河南省桐柏縣安棚鄉(xiāng)為例，探討了工礦型小城鎮(zhèn)的發(fā)展思路，介紹了總體規(guī)劃中提出相應(yīng)的應(yīng)對策略。
　　【關(guān)鍵詞】引導(dǎo)，調(diào)控，生態(tài)發(fā)展，生態(tài)化改造
　　南陽市域面積2.66萬平方公里，目前有鄉(xiāng)鎮(zhèn)224個，小城鎮(zhèn)數(shù)量眾多。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展迅速，小城鎮(zhèn)建設(shè)日新月異，建設(shè)區(qū)范圍不斷擴(kuò)大。隨之而來的是對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了巨大的壓力，環(huán)境污染問題成為阻礙小城鎮(zhèn)健康發(fā)展的重要因素之一，如何引導(dǎo)小城鎮(zhèn)生態(tài)化改造，實現(xiàn)小城鎮(zhèn)的生態(tài)可持續(xù)發(fā)展成為目前眾多小城鎮(zhèn)在發(fā)展建設(shè)中面臨的主要問題。本文以桐柏縣安棚鄉(xiāng)為例，探討了在總體規(guī)劃中如何考慮城鎮(zhèn)的生態(tài)改造，使其向生態(tài)化方向發(fā)展，發(fā)揮總體規(guī)劃的引導(dǎo)和調(diào)控作用。
　　1現(xiàn)狀概況
　　安棚鄉(xiāng)位于桐柏縣城西北四十五公里處，界于桐柏、唐河、泌陽三縣接壤處�？偯娣e95.3平方公里。轄16個行政村，總?cè)丝?.1萬人。
　　安棚鄉(xiāng)域內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富，有天然堿、芒硝、石油、天然氣、石膏、鉀長石、石灰石等15種礦藏，其中天然堿儲量達(dá)1.13億噸，居亞洲第一位，和桐柏的吳城堿儲量合在一起，占全國天然堿儲量的80％。桐柏被中國礦業(yè)聯(lián)合會命名為“中國天然堿之都”。安棚的芒硝儲量為4500萬噸，是迄今為止國內(nèi)發(fā)現(xiàn)的特大型礦床之一。
　　安棚鄉(xiāng)位于桐柏縣城西北四十五公里，集鎮(zhèn)位于鄉(xiāng)域的中北部。2006年末，建成區(qū)面積1.5平方公里，鎮(zhèn)區(qū)常住人口3100人,流動人口800人�，F(xiàn)狀建設(shè)用地主要包括鎮(zhèn)區(qū)和工業(yè)園區(qū)兩部分，總建設(shè)用地179.97公頃，其中鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地面積43.54公頃，主要包括安棚村、朱洼村，工業(yè)園區(qū)建設(shè)用地面積136.43公頃，主要包括大倪崗村、嶺東村及胡崗村。
　　安棚鄉(xiāng)以礦產(chǎn)資源為依托，堅持堿硝化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)化發(fā)展方向，目前擁有堿礦、芒硝、建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工等工業(yè)企業(yè)，其中堿和芒硝的開采最為出名，現(xiàn)有桐柏安棚堿礦有限責(zé)任公司、桐柏博源新型化工有限公司、桐柏明星化工有限公司等重點企業(yè)。
　　2存在問題
　　工業(yè)項目對環(huán)境產(chǎn)生一定的影響,現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)大都存在大氣、噪聲、粉塵的污染，對城鎮(zhèn)和周圍的居民點產(chǎn)生了一定的影響。
　　鎮(zhèn)區(qū)和工業(yè)園區(qū)之間未形成有效的防護(hù)綠帶。
　　城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施不配套，無污水處理裝置和環(huán)衛(wèi)設(shè)施，對環(huán)境造成一定的污染。
　　鎮(zhèn)區(qū)無公共綠地，防護(hù)綠地少，生態(tài)環(huán)境亟待改善。
　　3應(yīng)對策略
　　3.1合理確定城鎮(zhèn)的發(fā)展方向
　　現(xiàn)狀城鎮(zhèn)位于鄉(xiāng)域中北部位，鎮(zhèn)區(qū)南側(cè)為工業(yè)園區(qū)，在常年主導(dǎo)風(fēng)向東北風(fēng)、西南風(fēng)的影響下，工業(yè)園區(qū)產(chǎn)生的粉塵、大氣污染嚴(yán)重影響到鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境，總體規(guī)劃綜合考慮外部交通條件、主要聯(lián)系方向、輻射服務(wù)范圍、發(fā)展腹地等因素，確定鎮(zhèn)區(qū)組團(tuán)未來主要沿鄭大公路向西發(fā)展，工業(yè)園區(qū)組團(tuán)在現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上逐步擴(kuò)大規(guī)模，主要在鎮(zhèn)區(qū)組團(tuán)東南部發(fā)展。未來形成工業(yè)園區(qū)位于生活區(qū)的常年主導(dǎo)風(fēng)向的側(cè)風(fēng)向的位置，有效減輕工業(yè)污染對鎮(zhèn)區(qū)的影響。
　　3.2建立防護(hù)隔離帶
　　總體規(guī)劃通過對現(xiàn)狀用地問題的分析，根據(jù)城鎮(zhèn)的發(fā)展方向、性質(zhì)及生態(tài)環(huán)境建設(shè)的必備條件，合理組織居住、生產(chǎn)、娛樂、交通等功能之間的關(guān)系，安棚城鎮(zhèn)采用組團(tuán)式發(fā)展的模式，形成“一圈一帶兩組團(tuán)”的布局形態(tài)。“一圈”是指城鎮(zhèn)外圍的農(nóng)林綠化用地形成的“生態(tài)圈”，“一帶”是指組團(tuán)之間的綠化分隔帶，“兩組團(tuán)”是指鎮(zhèn)區(qū)組團(tuán)和工業(yè)園區(qū)組團(tuán)，兩組團(tuán)之間由三條主干道路相連接。
　　規(guī)劃整理現(xiàn)狀鎮(zhèn)區(qū)與工業(yè)園區(qū)之間的空地和農(nóng)業(yè)用地，形成具有一定寬度的連續(xù)帶狀綠地，通過科學(xué)的植物配置，建立鎮(zhèn)區(qū)與工業(yè)園區(qū)之間有效的防護(hù)隔離。
　　3.3打造循環(huán)清潔生產(chǎn)示范園
　　工業(yè)應(yīng)逐步集中到城鎮(zhèn)規(guī)劃的工業(yè)園區(qū)內(nèi)，以發(fā)揮工業(yè)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模效益，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)工業(yè)在現(xiàn)有的堿硝化工業(yè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行資源整合和技術(shù)研發(fā)更新，提高開采加工工藝技術(shù)水平，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)品的開發(fā)生產(chǎn)，提高資源回采率、加工轉(zhuǎn)化率和綜合利用率，實現(xiàn)綜合循環(huán)利用和清潔無污染生產(chǎn)；積極實施下游精深加工產(chǎn)品的開發(fā)，拉長產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品鏈條，提高產(chǎn)品科技含量和附加值，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，最終實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
　　3.4加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)
　　3.4.1外圍生態(tài)圈的建設(shè)
　　城鎮(zhèn)外圍為農(nóng)林用地，規(guī)劃要求推進(jìn)大地林網(wǎng)化，將坡度25度以上的坡耕地全部退耕還林，形成以農(nóng)護(hù)林，水土保持為主的防護(hù)林體系。加強(qiáng)小流域綜合治理，防止水土流失，有效改善生態(tài)環(huán)境。
　　引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，建立合理的農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，充分利用各種農(nóng)產(chǎn)品的構(gòu)成生物鏈進(jìn)行生產(chǎn)，最大限度利用土地資源。推廣建設(shè)養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)緊密結(jié)合的生態(tài)模式，防治農(nóng)藥化肥和農(nóng)膜污染，合理施用農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜，推廣高效菌肥、生物殺蟲劑、高效低殘留農(nóng)藥、可降解農(nóng)膜等措施。以實現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。
　　改善能源結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化垃圾回收和秸稈綜合利用；規(guī)劃秸稈禁燒區(qū)，改善空氣環(huán)境質(zhì)量。大力推廣秸稈還田、過腹還田和其它綜合利用措施，開辟科學(xué)利用秸稈途徑。推廣普及農(nóng)村戶用沼氣池與改圈、改廁、改廚“一池三改”相結(jié)合的生態(tài)模式。
　　通過建設(shè)林網(wǎng)、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、改善能源結(jié)構(gòu)等途徑有效改善廣大農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，在大區(qū)域內(nèi)形成優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，有利于城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境的改善，從而建立城鎮(zhèn)外圍的生態(tài)圈。
　　3.4.2生態(tài)廊道建設(shè)
　　規(guī)劃充分利用本地的自然資源，以現(xiàn)有水系為依托，建設(shè)城鎮(zhèn)公園、小游園，形成綠化系統(tǒng)的核心，并以道路、水系、綠帶相貫連，結(jié)合城鎮(zhèn)周圍大片的生態(tài)綠地形成點線面相結(jié)合的綠地系統(tǒng)和綠色空間走廊。
　　規(guī)劃充分利用南小河及其沿岸的林地，建設(shè)成為橫穿鎮(zhèn)區(qū)的綠色生態(tài)廊道和風(fēng)道。同時考慮工業(yè)園區(qū)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)和通風(fēng)廊道的建設(shè)，規(guī)劃結(jié)合園區(qū)服務(wù)中心形成縱貫工業(yè)園區(qū)的自然生態(tài)滲透廊道。
　　3.4.3水源保護(hù)區(qū)建設(shè)
　　a、地表水水源衛(wèi)生防護(hù)
　　在飲用地表水源取水口周圍半徑不小于100米的水域和陸域作為供水水源一級保護(hù)區(qū)。從取水點上游1000米至下游100米的水域劃定為二級保護(hù)區(qū)。
　　b、地下水水源衛(wèi)生防護(hù)
　　根據(jù)水文地質(zhì)條件，在單井或井群的影響半徑100米范圍內(nèi)，作為飲用水地下水源一級保護(hù)區(qū)；100-300米范圍內(nèi)，作為飲用水地下水源二級保護(hù)區(qū)
　　分散式地下水為水源時，水井周圍30米的范圍內(nèi)，不得設(shè)置滲水廁所、滲水坑、糞坑、垃圾堆和廢渣堆等污染源。
　　c、制定水庫和河流水資源開發(fā)利用保護(hù)規(guī)劃。加強(qiáng)庫區(qū)及流域內(nèi)的水土保持工作和農(nóng)業(yè)面源污染防治工作。
　　3.5完善城鎮(zhèn)衛(wèi)生設(shè)施
　　規(guī)劃加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃，在嶺東村北部凹地建設(shè)垃圾處理場，利用衛(wèi)生填埋法對全鄉(xiāng)的生活垃圾、醫(yī)療垃圾、危險固體廢棄物等進(jìn)行綜合處理，垃圾無害化處理率應(yīng)達(dá)到100%。建設(shè)污水處理廠，集中處理城鎮(zhèn)的生活污水、生產(chǎn)污水和糞便。規(guī)劃在城鎮(zhèn)逐步建設(shè)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、垃圾收集點、公廁、垃圾箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施。
　　鄉(xiāng)域推廣普及農(nóng)村戶用沼氣池與改圈、改廁、改廚“一池三改”相結(jié)合的生態(tài)模式，生活垃圾和醫(yī)療垃圾統(tǒng)一收集后運(yùn)送至垃圾處理廠統(tǒng)一進(jìn)行處理。
　　環(huán)衛(wèi)設(shè)施的建設(shè)和正常運(yùn)營成為城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境的建設(shè)的有力保證。
　　3.6引導(dǎo)城鎮(zhèn)合理有序發(fā)展
　　總體規(guī)劃考慮鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)近期以新區(qū)開發(fā)建設(shè)為主，通過新區(qū)的開發(fā)建設(shè)和功能的完善，逐步吸引人口的積聚，從而有效疏解舊區(qū)人口。舊區(qū)通過改造，拆除亂搭亂建的建筑和棚，梳理老街肌理，通過增加綠地、廣場、配套服務(wù)設(shè)施，逐步恢復(fù)舊區(qū)的活力，既保護(hù)舊區(qū)原有風(fēng)貌，又有效改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。工業(yè)園區(qū)建設(shè)以產(chǎn)業(yè)鏈條為基礎(chǔ)，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)積聚發(fā)展，以減少不必要的運(yùn)輸和污染，達(dá)到生態(tài)環(huán)保生產(chǎn)的目的。
　　確定城鎮(zhèn)建設(shè)時序，合理安排各項建設(shè)，是城鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)的基礎(chǔ)。
　　4結(jié)語
　　城鎮(zhèn)的生態(tài)建設(shè)、生態(tài)化改造是一個漫長的過程，需要各方面的共同關(guān)注和努力�？傮w規(guī)劃作為法定規(guī)劃，是城鎮(zhèn)建設(shè)的重要依據(jù)，在城鎮(zhèn)的生態(tài)建設(shè)、生態(tài)化改造過程中起著重要的引導(dǎo)和控制作用。    期刊論文發(fā)表網(wǎng)