概要：機電安裝工程是一項高投資、高技術(shù)、多專業(yè)組合的系統(tǒng)工程，其工程項目的安全管理具有復(fù)雜性。本文機電一體化論文通過論述安全與施工的辯證關(guān)系、安全管理現(xiàn)狀與存在的問題、做好安全管理的方法和加強安全管理的積極意義，因此，通過加強安全管理，促進項目施工正常進行，創(chuàng)造經(jīng)濟效益和社會效益，具有十分重要的現(xiàn)實意義。
　　一、安全與施工的辯證關(guān)系
　　安全與施工是密不可分的。只有安全好了，才能保證更好地施工。施工過程中存在著一定的安全隱患。與自然界作斗爭，在工地現(xiàn)場這個不穩(wěn)定環(huán)境下，隨時都會發(fā)生意想不到的事情，所以時時都要警惕危險、刻刻都要注意安全。安全是施工的前提，施工又是效益的保障。效益不光有經(jīng)濟效益還有社會效益，只有安全好了，才是最大的效益，安全不好，出了事故，企業(yè)和個人都將受到損失，效益就不要談了。
　　例如，某20層五星級酒店開發(fā)項目，公司甲承接該酒店裝修工程的上10層，公司乙承接該酒店裝修工程的下10層。公司甲疏忽安全管理，甚至沒有安全員�？偝邪�公司多次組織檢查，發(fā)現(xiàn)公司甲的現(xiàn)場有很多安全隱患未整改，并實施罰款。而公司乙安全管理良好，未被罰款。至工程結(jié)束時，公司甲不得不從安全保證金中扣除罰款費用。
　　因此，安全與施工既對立又統(tǒng)一，當(dāng)兩者互相促進時，企業(yè)就會和諧發(fā)展，從而創(chuàng)造經(jīng)濟和社會效益。
　　二、安全管理現(xiàn)狀與存在的問題
　　(一)、機電安裝工程安全管理現(xiàn)狀
　　目前，我國機電安裝工程市場競爭意識正在不斷加強，但各施工企業(yè)的管理體制卻沒有多大的變化，而且存在許多問題。項目與企業(yè)間責(zé)任不明、激勵不夠、約束不嚴(yán)、不確定因素過多等，嚴(yán)重影響著安全管理的正常實施。市場的不正當(dāng)競爭、法律法規(guī)的不健全等都阻礙著施工企業(yè)的健康發(fā)展。但無論如何市場經(jīng)濟的潮流是阻擋不了的，市場的逐步完善必然要求我們企業(yè)安全管理與時俱進，開拓創(chuàng)新。
　　正確的項目安全管理是指施工企業(yè)結(jié)合其內(nèi)外條件以及工程特點，合理地配置安全要素，優(yōu)化管理流程，防患于未然，從而促進施工進程正常運行，達到工程預(yù)期的經(jīng)濟效益和社會效益。
　　(二)、安全管理存在的問題
　　長期以來所形成的機電安裝工程安全管理體制，雖然較為適合我國國情，也較為有效地取得了一定的成就，然而由于各地區(qū)政治、經(jīng)濟、文化等發(fā)展水平有限，各地區(qū)施工企業(yè)制度不一、管理不一、監(jiān)管方法不同等。我國的施工安全管理工作還存在不少問題。
　　1、安全管理組織機構(gòu)不健全
　　安全生產(chǎn)管理體制須企業(yè)負(fù)責(zé)。企業(yè)負(fù)責(zé)的關(guān)鍵在于企業(yè)法定代表人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。企業(yè)法人在整個經(jīng)營管理中，要對本企業(yè)的安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。企業(yè)經(jīng)營管理的目的在于提高經(jīng)濟效益，提高經(jīng)濟效益的前提就必須做到安全生產(chǎn)。要做到安全生產(chǎn)首先就要建立健全各種安全管理機構(gòu)。安全管理機構(gòu)是企業(yè)各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度的具體執(zhí)行落實者，對安全生產(chǎn)負(fù)有重要責(zé)任。
　　許多機電安裝個體私營企業(yè)沒有安全管理組織機構(gòu)，專職安全員一般也是附名的，平時根本不到現(xiàn)場，最多只是應(yīng)對上級的檢查。工地的現(xiàn)場主管既是施工員，又是技術(shù)員，還是安全員，一兼多職。安全生產(chǎn)制度無法落實，施工管理混亂，安全生產(chǎn)沒有切實的保障。
　　國有企業(yè)安全組織機構(gòu)雖然比較健全，也有必要的安全管理制度，但是公司安全部門的管理權(quán)限不夠，只有建議權(quán)沒有決策權(quán)。現(xiàn)場安全員發(fā)現(xiàn)安全隱患不能直接安排人員整改，要先報告，能否落實還得施工隊或者項目經(jīng)理對安全工作的重視程度，遇到施工進度與安全發(fā)生矛盾時，總是難以擺正關(guān)系。
　　2、安全管理制度不落實
　　首先，現(xiàn)場操作工人的管理嚴(yán)重脫節(jié)。隨著建筑市場的開放，大量農(nóng)民工進城從事建筑施工。國有企業(yè)施工現(xiàn)場一般管理人員和少數(shù)工種才是正式工，操作工人都是臨時招聘的農(nóng)民，主要管理方式是和民工隊的“包工頭”簽定單項工程承包合同，甚至沒有合同。以包工不包料的形式明確雙方責(zé)、權(quán)、利，安全全部由自己負(fù)責(zé)，企業(yè)只是片面追求產(chǎn)值利潤。在施工中搶速度、拼體力、拼設(shè)備，只注重一時的利益。
　　其次，安全教育嚴(yán)重滯后。按照規(guī)定，新工人進廠必須進行安全生產(chǎn)“三級教育”。教育的主要內(nèi)容包括勞動技能和安全知識兩個方面，經(jīng)考核合格后才能上崗。但大多數(shù)企業(yè)招收的農(nóng)民工都沒有進行教育，致使這些人嚴(yán)重缺乏安全生產(chǎn)科學(xué)知識，安全操作水平低下，安全意識淡薄，自我防護能力極差。
　　第三，安全工作思想認(rèn)識不足，措施不力。在施工進度、質(zhì)量、效益、安全幾方面發(fā)生沖突時，往往忽視安全生產(chǎn)，注重進度和效益。安全技術(shù)措施專用資金不足，有些連必要的安全防護用品、保證措施也不愿花錢，他們追求的是利潤最大化。這在個體、私營企業(yè)中表現(xiàn)尤為突出。
　　第四，工程造價太低。以武漢市為例，自2008年下半年以來，機電安裝工程公司作為分包單位大部分跟隨房地產(chǎn)，俗稱“甲指分包”，實行低價中標(biāo)。由于建筑市場是一種典型的賣方市場，僧多粥少，競爭激烈，迫使施工單位互相攀比，競相壓價，惡性循環(huán)。施工企業(yè)要想維持正常經(jīng)營，往往擠占安全費用。這種做法導(dǎo)致安全經(jīng)費短缺，安全防護不及時，給安全生產(chǎn)帶來極大隱患。
　　三、安全管理的方法措施
　　(一)、機電安裝工程項目的組織措施
　　1、進一步加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故。嚴(yán)格按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》實行建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證制度，企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動。
　　2、禁止掛靠施工。首先應(yīng)從招投標(biāo)開始，嚴(yán)格審查承建資格，不準(zhǔn)超范圍施工。項目經(jīng)理實行注冊制，在建筑工程交易服務(wù)中心將注冊項目經(jīng)理資料輸入電腦，凡是該項目經(jīng)理承擔(dān)的工程沒有交工驗收的不得再參加投標(biāo)，以此來限制施工企業(yè)無限制地承接工程任務(wù)，給某些資質(zhì)不夠，信譽不好的個體私營掛靠鉆空子。其次是政府實行定期不定期的監(jiān)督檢查，凡是掛靠施工、私自分包的工程一經(jīng)查出，堅決嚴(yán)肅處理。三是開展群眾舉報制度，實行社會監(jiān)督，對群眾舉報有功人員實行獎勵。
　　3、加強對現(xiàn)場民工的管理。民工的來源應(yīng)通過有組織的勞務(wù)公司，改變目前由社會零散人員自發(fā)組織起來的無序狀態(tài)。勞務(wù)工的使用必須簽定符合國家有關(guān)規(guī)定的施工合同，明確安全生產(chǎn)雙方各自的權(quán)利、義務(wù)。進場前必須進行三級安全教育，經(jīng)考試合格后才能上崗，考試內(nèi)容要包括安全知識和操作技能。
　　4、建立安全生產(chǎn)組織機構(gòu)。公司設(shè)置專門的安全管理機構(gòu)，配備必要的交通辦公用品，給予足夠的管理權(quán)力。施工隊、項目部按規(guī)定配齊配夠安全專職人員，嚴(yán)格實行安全優(yōu)先、一票否決制度。班組配備兼職安全員，在工資待遇方面給予適當(dāng)補助。
　　5、建立各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確其安全責(zé)任。做到縱深到底、橫向到邊，各自做好本崗位的安全工作。堅持特殊工種持證上崗制度，杜絕無證上崗操作行為。實行逐級安全技術(shù)交底制，安全員對安全措施的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，并作好記錄。
　　6、加強經(jīng)常性的安全教育，積極開展安全活動，提高操作者的安全意識和自我保護能力。
　　7、政府主管部門嚴(yán)格執(zhí)法，按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》對違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的企業(yè)和發(fā)生重大安全事故的單位實行嚴(yán)肅查處，并落實到主要負(fù)責(zé)人，直至企業(yè)負(fù)責(zé)人。
　　(二)、機電安裝工程項目的技術(shù)措施
　　1、工程開工必須編制施工方案。編制照防暴雨、防臺風(fēng)、防洪、防觸電等安全預(yù)案，認(rèn)真做好現(xiàn)場管理。制定安全防范重點，安全組織措施和技術(shù)措施。并經(jīng)公司總工程師審批、監(jiān)理公司批準(zhǔn)，施工中嚴(yán)格按此執(zhí)行。
　　2、生產(chǎn)、生活區(qū)要設(shè)足夠的消防水源，安放消防器材，編制消防預(yù)案，并成立義務(wù)消防隊。所有施工人員均要熟悉并掌握消防設(shè)備的性能和使用方法。各種房屋、庫棚、料場等要符合公安部門的消防安全距離規(guī)定。室內(nèi)不得堆放易燃、易爆物品，嚴(yán)禁在加工場和料庫內(nèi)吸煙。
　　3、電氣、設(shè)備防護、各種機械設(shè)備要有防雨及安全保護裝置。要有專門人員進行管理、使用維修和保養(yǎng)。電纜線路應(yīng)采用“三相五線”接線方式。所有機器必須做到一機一閘一漏一箱，并接零保護。檢修電器時必須停電作業(yè)，電源箱上懸掛安全警示牌，并派專人看管。必須帶電作業(yè)時要經(jīng)過有關(guān)部門批準(zhǔn)。
　　4、進入現(xiàn)場人員必須戴好安全帽，按規(guī)定佩帶勞動保護用品。
　　5、做好文明施工。首先從思想上強化施工人員的職業(yè)道德意識。
　　四．加強安全管理的積極意義
　　1、加強安全管理，有利于樹立正確的價值觀。安全文化是企業(yè)在長期的生產(chǎn)經(jīng)營過程中形成的物質(zhì)文化和精神文化的總和。通過加強安全文化建設(shè)，確立“安全第一、預(yù)防為主”的指導(dǎo)思想，樹立正確的安全生產(chǎn)觀，是安全管理的首要目標(biāo)。
　　2、加強安全管理，有利于增強自我防范意識。比如，提前做好預(yù)防準(zhǔn)備并付諸實際行動，制定長遠(yuǎn)的安全管理規(guī)劃；樹立全局觀，從整體利益出發(fā)，創(chuàng)建具有自身特色的安全生產(chǎn)管理模式；加強安全生產(chǎn)的宣傳教育，讓員工積極參與安全管理制度的制定；加大安全資金投入，預(yù)防安全隱患的產(chǎn)生，等等。增強自我防范意識，是安全管理的重要任務(wù)。
　　3、加強安全管理，有利于提高經(jīng)濟與社會效益。搞好安全生產(chǎn)，沒有事故發(fā)生，就是創(chuàng)造經(jīng)濟效益。達到安全指標(biāo)，獲得政府獎勵，就是形成社會效益。提高經(jīng)濟與社會效益，是安全管理的最終目的。
　　綜上論文所述，安全管理有“始”但沒有“終”，只有真正做到領(lǐng)導(dǎo)重視、措施落實、親身檢查、考核到位、嚴(yán)格獎懲，不斷提高安全管理水平，才能確保項目施工正常進行，創(chuàng)造經(jīng)濟和社會效益。
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