摘要：我國的路橋工程建設(shè)是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代走過來的，雖然已經(jīng)過了二十多年的改革開放，但路橋工程的造價管理體系還不夠完善，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有跟上路橋建設(shè)事業(yè)發(fā)展的步伐，有些工程因造價管理不利而給投資方．建設(shè)單位．施工企業(yè)造成損失，甚至對工程質(zhì)量造成了很大的影響，同時又制約了路橋工程的健康有序發(fā)展。
　　關(guān)鍵詞：路橋工程，工程造價，造價管理
　　
　　工程造價是路橋建筑“產(chǎn)品”的生產(chǎn)價格，是反映建設(shè)經(jīng)濟(jì)和社會效益的綜合指標(biāo)，在路橋建筑市場中的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理起著十分重要的作用，而建設(shè)階段是體現(xiàn)工程造價全過程的集中表現(xiàn)，怎樣在建設(shè)階段控制工程造價，就此問題談幾點(diǎn)看法：
　　一、嚴(yán)把投招標(biāo)關(guān)，控制工程造價實(shí)行公平合理的招投標(biāo)，是通過競爭后，使承擔(dān)的工程造價更加合理，并合理的安排項(xiàng)目計(jì)劃，進(jìn)行有效地控制工程造價，通過招投標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目的工程造價比較合理，也可以說招投標(biāo)也是基本建設(shè)范疇的一種新的經(jīng)濟(jì)承包制。所以在招投標(biāo)過程中，要有明確的透明度，使之招投標(biāo)單位思想明確，對招投標(biāo)工作放心，而對一些不利的招投標(biāo)因素實(shí)行限制，真正的體現(xiàn)了在經(jīng)濟(jì)市場實(shí)行公平競爭，把真正有技術(shù)力量和工程項(xiàng)目建設(shè)中有雄厚的技術(shù)力量和質(zhì)量意識比較強(qiáng)的，素質(zhì)比較好的施工單位招標(biāo)進(jìn)來，是路橋建設(shè)招投標(biāo)有一個良好的基礎(chǔ)，也是投標(biāo)單位心服口服，工程實(shí)行招投標(biāo)后，中標(biāo)單位在施工前簽訂施工合同，從而工程造價也就確定了。
　　通過多年經(jīng)驗(yàn)，建議建設(shè)單位需要既懂經(jīng)濟(jì)又懂施工技術(shù)的人才把關(guān)，應(yīng)在接到施工圖后審核圖紙，重新編制工程預(yù)算及施工組織設(shè)計(jì)，作為發(fā)標(biāo)標(biāo)底的依據(jù)，對投標(biāo)施工單位的施工預(yù)算及施工組織設(shè)計(jì)認(rèn)真比較分析，將真正反映建筑產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)價低的施工單位把好人選。避免施工單位片面看重施工速度和質(zhì)量，不看重經(jīng)濟(jì)的施工組織設(shè)計(jì)人選實(shí)施，做出確實(shí)反映路橋建筑“產(chǎn)品”的預(yù)算作為中標(biāo)的標(biāo)底，使結(jié)算與預(yù)算相符。
　　二、在施工建設(shè)中抓工程造價管理
　　路橋建設(shè)的每階段都存在造價控制，并且環(huán)環(huán)相扣。這就需要建立完善的工程造價管理體系，使工程的計(jì)價、審查、確定、結(jié)算、決算規(guī)范化制度化。工程造價管理貫徹路橋建筑“產(chǎn)品”生產(chǎn)的全過程，如何在施工建設(shè)中加強(qiáng)管理極為重要，就此應(yīng)采用以下做法，可以控制工程造價。
　　(一)經(jīng)濟(jì)技術(shù)人員要親臨施工現(xiàn)場，了解路橋建筑“產(chǎn)品”生產(chǎn)的全過程，以避免工程結(jié)算，施工單位只拿變更．簽證增加費(fèi)用的部分資料，不拿減少部分資料，工程造價只增不減的現(xiàn)象，做到有增有減心中有數(shù)。
　　(二)經(jīng)濟(jì)技術(shù)人員要對即將施工的每一項(xiàng)技術(shù)措施方法進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，提出合理化建議和措施，避免設(shè)計(jì)中的失誤．浪費(fèi)和施工中的浪費(fèi)。
　　(三)經(jīng)濟(jì)技術(shù)人員在圖中尚沒有確認(rèn)的工程量及簽證進(jìn)行指導(dǎo)簽證，如人工擴(kuò)孔樁，圖中沒有標(biāo)明在什么時候擴(kuò)孔，只標(biāo)明在細(xì)粉沙處擴(kuò)孔。這就要經(jīng)濟(jì)技術(shù)人員親自丈量記錄，作為工程結(jié)算依據(jù)，以避免了先斬后奏，結(jié)算無依據(jù)，隱蔽工程寫多少就是多少的弊病；又如指導(dǎo)現(xiàn)場施工人員對停電停水多長時間可以簽證，什么工作內(nèi)容、定額包含、什么不包含該簽證，起到指導(dǎo)作用。
　　(四)經(jīng)濟(jì)技術(shù)人員在路橋建筑施工中，對資金投入能心中有數(shù)，合理分配資金，能充分發(fā)揮用較少的資金運(yùn)作使工程連續(xù)施工，減少貸款利息增加工程造價
　　(五)經(jīng)濟(jì)技術(shù)人員在建設(shè)施工中，對。建設(shè)用的新材料新工藝能根據(jù)實(shí)際發(fā)生的人力和物消耗編制補(bǔ)充定額，反映真實(shí)價格，避免施工單位單方意見。
　　三、路橋工程建設(shè)規(guī)模大，周期長，受客觀因素的影響與制約，不能在工程項(xiàng)目初始階段確定正確的造價
　　隨著工程的開展，對該項(xiàng)目全面的了解，從而造價的估算等編制都在不同的階段完成。因此，公路的工程造價合理確定與控制，有如下幾方面建議：
　　(一)路橋基本建設(shè)程序是路橋建設(shè)工程客觀存在的自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律所決定。合理確定造價的科學(xué)依據(jù)，是獲得較好的投資效益和社會效益的得管理方法。路橋建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模大，建設(shè)周期長，技術(shù)復(fù)雜，人財物消耗大，考慮到投入使用后的經(jīng)濟(jì)效益等因素，一旦決策失誤，將造成無可挽回的巨大經(jīng)濟(jì)損失。為了合理確定造價，必須在建設(shè)的全過程中按照不同階段的特點(diǎn)進(jìn)行多次計(jì)價，即按基本建設(shè)程序合理確定不同階段的造價，充分體現(xiàn)造價的合理性。
　　(二)路橋工程造價應(yīng)貫穿整個建設(shè)項(xiàng)目過程。有效的控制工程造價關(guān)鍵在于項(xiàng)目建設(shè)的決策和設(shè)計(jì)階段。
　　l、在項(xiàng)目的前期階段實(shí)行監(jiān)理制度通過對設(shè)計(jì)過程中的監(jiān)理，使設(shè)計(jì)趨于合理，造價控制在限額范圍內(nèi)，用最小的投入取得最大的產(chǎn)出。
　　2、限額設(shè)計(jì)方法。限額設(shè)計(jì)即按結(jié)構(gòu)的部位或功能的不同，將資金錯分為若干單元，設(shè)計(jì)人員根據(jù)限制的額度進(jìn)行設(shè)計(jì)。限額設(shè)計(jì)能有效地控制整個項(xiàng)目的投資及造價。實(shí)行限額設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)師要有經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，他們的設(shè)計(jì)成果必須實(shí)用．先進(jìn)而且造價合理。
　　3、多方案比較。設(shè)計(jì)成果并不是一開始就能確定下來，需要多方案比較才能衡量其經(jīng)濟(jì)性、實(shí)用性、先進(jìn)性，使設(shè)計(jì)成果逐步完善。
　　4．有效控制工程造價，應(yīng)從多方面采取措施：從組織上采取措施，包括明確項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)，明確造價控制者及其任務(wù)以使造價有專人負(fù)責(zé)；從技術(shù)上采取措施，包括嚴(yán)格檢查監(jiān)督各階段設(shè)計(jì)，用技術(shù)經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)審查設(shè)計(jì)方案，深入研究技術(shù)領(lǐng)域節(jié)約投資的可能；從經(jīng)濟(jì)上采取措施，動態(tài)地比較造價的計(jì)劃值與實(shí)際值，嚴(yán)格審核各項(xiàng)費(fèi)用支出等，根據(jù)設(shè)計(jì)的進(jìn)展情況調(diào)整設(shè)計(jì)方案。
　　四、謹(jǐn)防官員參與工程干與工程造價
　　路橋建設(shè)項(xiàng)目是國家的基本建設(shè)，而工程材料將是路橋建設(shè)的基礎(chǔ)，任何人都不能進(jìn)行壟斷材料市場，官方人士更不能參與進(jìn)去，人民政府部門在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中是宏觀管理。
　　對官方人士政府應(yīng)采取相應(yīng)措施，而且要有明文規(guī)定，官方人士不準(zhǔn)經(jīng)商，這是中央早已規(guī)定的，凡是有官方人士參與工程或兒女參與工程一是工程費(fèi)用高，二是工程質(zhì)量差，三是群眾反響很大，使政府部門失去在對工程宏觀管理的實(shí)質(zhì)，這雖是一些少數(shù)人，但后果影響很大，也是工程造價難以進(jìn)行有效控制的焦點(diǎn)問題，給公路建設(shè)帶來不良因素，嚴(yán)重的影響了公路建設(shè)事業(yè)的正常發(fā)展。
　　五．結(jié)束語
　　路橋工程造價管理也是一門新生事物，同時也是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的頭等大事，在實(shí)施工程造價管理中，還要進(jìn)一步探索新的方法。對于當(dāng)前在造價管理方面的缺陷，必須進(jìn)行修補(bǔ)完善，在工程實(shí)施中，總結(jié)一套具有科學(xué)性的造價管理辦法，把路橋工程造價推向一個先進(jìn)水平，適合于國情，走向國際接軌的趨向。在路橋建設(shè)中，政府部門要有自己的一系列文件規(guī)定，相應(yīng)的制定一些有利于路橋建設(shè)的文件和指令，積極地促進(jìn)路橋事業(yè)的正常發(fā)展，不斷地提高工程的技術(shù)水平、施工工藝，節(jié)約國家資金，把錢花在刀刃上，使之工程造價處在合理地控制之中。同進(jìn)，從管理上控制造價對路橋建筑“產(chǎn)品”的價格也很重要，這樣就要有一些不但懂技術(shù)還要懂經(jīng)濟(jì)的人員深入生產(chǎn)第一線，用最先進(jìn)的工藝，最低的成本建造出優(yōu)質(zhì)價廉的路橋“產(chǎn)品”，推動道路橋梁建筑方面的發(fā)展。