【摘要】隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)環(huán)境下，施工企業(yè)為了生存和發(fā)展，就必須編制一份具有競(jìng)爭(zhēng)力的投標(biāo)書。只有不斷優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)才能做出合理的工程造價(jià)，為中標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
　　【關(guān)鍵詞】水利工程，施工組織設(shè)計(jì)，工程造價(jià)
　　1．前言
　　隨著招投標(biāo)制度的不斷深化和完善，招投標(biāo)制度在水利工程施工方面已被廣泛使用，在大型水利工程尤其在南水北調(diào)工程項(xiàng)目施工中更是如此。因此施工企業(yè)為了生存和發(fā)展，就必須編制一份具有競(jìng)爭(zhēng)力的投標(biāo)書。投標(biāo)書的編制主要分技術(shù)和商務(wù)兩部分，技術(shù)部分主要是指施工組織設(shè)計(jì)；商務(wù)部分主要是投標(biāo)報(bào)價(jià)，即工程造價(jià)。只有具有先進(jìn)科學(xué)的施工方案、合理的投標(biāo)報(bào)價(jià)的投標(biāo)書，才具有競(jìng)爭(zhēng)力，才會(huì)為中標(biāo)爭(zhēng)取更多的機(jī)會(huì)。在這種情況下，施工企業(yè)應(yīng)重視施工組織設(shè)計(jì)對(duì)工程造價(jià)的影響，為了中標(biāo)，承攬更多的施工任務(wù)，需不斷研究?jī)?yōu)化施工組織設(shè)計(jì)、合理確定工程造價(jià)的具體措施。以便充分利用企業(yè)現(xiàn)有的人力、物力和財(cái)力，爭(zhēng)取最大的經(jīng)濟(jì)效益。
　　施工組織設(shè)計(jì)作為項(xiàng)目管理的規(guī)劃性和指導(dǎo)性文件，提供了各階段的施工準(zhǔn)備工作內(nèi)容，協(xié)調(diào)施工過程中各施工單位、各施工工種、各項(xiàng)資源之間的相互關(guān)系。它是指導(dǎo)工程投標(biāo)、簽訂承包合同、施工準(zhǔn)備和施工全過程的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件，是實(shí)行科學(xué)管理的重要手段，具有戰(zhàn)略部署和戰(zhàn)術(shù)安排的雙重作用。工程造價(jià)是指工程承包單位和施工企業(yè)按照承包合同的約定，完成承包的施工任務(wù)，業(yè)主應(yīng)當(dāng)支付的工程價(jià)款。在實(shí)際中應(yīng)綜合考慮企業(yè)現(xiàn)有的人力資源、施工設(shè)備的配備情況、施工任務(wù)的飽滿情況等諸多因素，合理地確定工程造價(jià)，有效地控制工程投資，盡量做到少投入、多產(chǎn)出，使有限的資源得到合理的運(yùn)用。施工組織設(shè)計(jì)與工程造價(jià)在工程項(xiàng)目中的地位是相同的，但二者是相輔相成的，并非相互獨(dú)立的，而是相互聯(lián)系，相互確定的，二者缺一不可。
　　2．施工組織設(shè)計(jì)與工程造價(jià)是互相確定的關(guān)系。
　　施工組織設(shè)計(jì)是確定工程造價(jià)的基礎(chǔ)，工程造價(jià)的高低除了與預(yù)算知識(shí)有關(guān)外，在很大程度上取決于施工方案的先進(jìn)程度，不同的施工方案所產(chǎn)生的單價(jià)是不一樣的。只有根據(jù)合理的施工方案和施工技術(shù)，才能做出正確的工程單價(jià)，進(jìn)而確定出合理的工程造價(jià)。而工程造價(jià)的合理確定同樣影響著施工方案的優(yōu)化。要做出一個(gè)合理的施工方案，施工技術(shù)人員還必須借助于工程造價(jià)知識(shí)，如在施工布置、設(shè)計(jì)合理而施工方案不同的情況下，除方案本身的優(yōu)劣外，工程造價(jià)計(jì)算準(zhǔn)確與否將直接影響施工方案的優(yōu)選。
　　在水利工程投標(biāo)過程中，水利工程預(yù)算定額與施工組織設(shè)計(jì)是相互配套的，不同的施工方案產(chǎn)生出不同的工程造價(jià)。尤其是在南水北調(diào)大型水利工程中更是如此，在南水北調(diào)工程中，每一標(biāo)段的土方量相對(duì)都比較大，土方施工方案的先進(jìn)程度直接影響工程造價(jià)的高低，對(duì)于同一土方工程，采用不同施工方法，在概預(yù)算定額中就會(huì)有不同的人工費(fèi)、材料費(fèi)和機(jī)械消耗與之對(duì)應(yīng)從而得出相應(yīng)的項(xiàng)目單價(jià)，根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)，選定土方開挖方法及運(yùn)距，選用土方開挖機(jī)械設(shè)備的類型、容量及相配套的運(yùn)輸機(jī)械噸位，這些都確定后，即可套用相應(yīng)的定額子目，從而算出土方開挖單價(jià)，不同容量的挖掘機(jī)配備不同噸位的自卸汽車運(yùn)輸，單價(jià)是不相同的，這就需要工程預(yù)算的相關(guān)計(jì)算要看施工組織計(jì)提供相關(guān)數(shù)據(jù)確定哪種方案比較經(jīng)濟(jì)合理，再結(jié)合施工企業(yè)機(jī)械設(shè)備裝備情況，以提高機(jī)械的效率為目的選定最優(yōu)的土方開挖施工方案。如在土方開挖中，分析比較不同的施工方法，產(chǎn)生不同的單價(jià)，分析可知相同容量的挖掘機(jī)配不同噸位的自卸汽車運(yùn)土，噸位大的自卸汽車土方單價(jià)高；同樣噸位的自卸汽車配不同容量的挖掘機(jī)運(yùn)土，容量大的挖掘機(jī)土方單價(jià)低。這就涉及到一個(gè)機(jī)械設(shè)備是否配套、機(jī)械效率高低的問題。施工組織設(shè)計(jì)根據(jù)工程工期進(jìn)度、施工條件來配備施工機(jī)械，工程造價(jià)的相關(guān)計(jì)算又為優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)提供可靠依據(jù)。
　　施工組織設(shè)計(jì)編制質(zhì)量的好壞是合理確定工程造價(jià)的關(guān)鍵，加強(qiáng)施工組織設(shè)計(jì)的編制質(zhì)量對(duì)確定工程造價(jià)有很重要的作用。一個(gè)項(xiàng)目施工組織的成功與否是決策整個(gè)工程是否可行、能否順利建設(shè)的重要依據(jù)。工程造價(jià)的確定，是以施工組織設(shè)計(jì)為依據(jù)，并綜合考慮企業(yè)現(xiàn)有的人力資源、施工設(shè)備的配備情況、施工任務(wù)的飽滿情況等諸多因素。因此，在施工組織設(shè)計(jì)的過程中，應(yīng)比較各種方案，在充分論證的基礎(chǔ)上，從中選擇最佳的設(shè)計(jì)方案，為合理確定工程造價(jià)奠定基礎(chǔ)。
　　3．優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)是控制工程造價(jià)的基礎(chǔ)。
　　施工方案的設(shè)計(jì)是施工組織設(shè)計(jì)的中心環(huán)節(jié)，工程造價(jià)能否得到控制，首先取決于方案是否合理。在設(shè)計(jì)過程中，應(yīng)對(duì)各種方案進(jìn)行比較，在充分論證的基礎(chǔ)上，從中選擇最佳的設(shè)計(jì)施工方案。采用新技術(shù)、新工藝是降低工程造價(jià)的主要手段。在施工組織設(shè)計(jì)中應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備，既可以提高生產(chǎn)力，又可以降低工程造價(jià)。在施工組織設(shè)計(jì)中，應(yīng)大力采用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，降低成本，進(jìn)而降低工程造價(jià)，為中標(biāo)爭(zhēng)取更多的機(jī)會(huì)。
　　優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)、合理確定工程造價(jià)歸根結(jié)底是工程造價(jià)管理的范疇，是經(jīng)濟(jì)與技術(shù)統(tǒng)一的管理過程。搞好施工組織設(shè)計(jì)是工程造價(jià)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，周密組織施工、施工方案優(yōu)化、工期總進(jìn)度計(jì)劃安排、機(jī)械設(shè)備效率的提高、施工管理水平的提高，從而使工程建設(shè)成本降低，所有這些都可以通過優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)得以實(shí)現(xiàn)。具體的優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)、合理確定工程造價(jià)的措施有：掌握準(zhǔn)確的基礎(chǔ)資料，熟悉定額涵蓋的內(nèi)容。認(rèn)真研究圖紙及各種技術(shù)資料，對(duì)工程的每一部位都做到心中有數(shù)，在施工方案的確定時(shí)，應(yīng)先比較施工方案的經(jīng)濟(jì)合理性，盡量選用較經(jīng)濟(jì)的施工方案，為降低工程造價(jià)做出更大的貢獻(xiàn)。
　　4．施工組織設(shè)計(jì)對(duì)工程造價(jià)的影響
　　隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)施工企業(yè)在項(xiàng)目實(shí)施中的工程造價(jià)管理提出了更高的要求。而目前施工企業(yè)在施工組織設(shè)計(jì)中存在的問題，對(duì)工程造價(jià)的管理產(chǎn)生了較大的影響。
　　在實(shí)際工作中，部分工程沒有編制施工組織設(shè)計(jì)，施工組織和施工方案及施工工藝的隨意性很大，出現(xiàn)了土方調(diào)配無序，運(yùn)進(jìn)運(yùn)出，材料多次倒運(yùn)；機(jī)械設(shè)備使用無標(biāo)準(zhǔn)，大馬拉小車現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；工序銜接沒有安排，出現(xiàn)很多窩工浪費(fèi)現(xiàn)象，使工程的費(fèi)用不斷增加，工程造價(jià)失控，引起工程結(jié)算困難，工程經(jīng)濟(jì)糾紛不斷增加，投資效果很差，因此不能忽視施工組織設(shè)計(jì)的作用。

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