摘要：生態(tài)城市的概念，生態(tài)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的構(gòu)想，生態(tài)城市的建設(shè),不僅要有一個(gè)科學(xué)的,高水平的、高質(zhì)量的生態(tài)城市規(guī)劃，而且要精心做好生態(tài)城市設(shè)計(jì)。本文提出了生態(tài)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的策略和步驟，并介紹了國內(nèi)外生態(tài)城市規(guī)劃和建設(shè)的一些經(jīng)驗(yàn)。
　　關(guān)鍵詞：生態(tài)城市；城市規(guī)劃；生態(tài)城市設(shè)計(jì)
　　
　　1 生態(tài)城市釋義
　　生態(tài)城市是城市生態(tài)化發(fā)展的結(jié)果，簡單地說它是社會(huì)和諧、經(jīng)濟(jì)高效、生態(tài)良性循環(huán)的人類住區(qū)形式，自然、城、人融為有機(jī)整體，形成互惠共生結(jié)構(gòu)。生態(tài)城市的發(fā)展目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)人—自然的和諧（包含人與人和諧、人與自然和諧、自然系統(tǒng)和諧三方面內(nèi)容），其中追求自然系統(tǒng)和諧、人與自然和諧，是基礎(chǔ)、條件，實(shí)現(xiàn)人與人和諧才是生態(tài)城市的目的和根本所在，即生態(tài)城市不僅能“供養(yǎng)”自然，而且滿足人類自身進(jìn)化、發(fā)展的需求，達(dá)到“人和”。
　　2 生態(tài)化城市建設(shè)發(fā)展歷程
　　從人類文明發(fā)展史角度看，人類經(jīng)歷了蒙昧、野蠻而逐步走向文明，從漁獵文明發(fā)展到農(nóng)業(yè)文明再發(fā)展到現(xiàn)在的工業(yè)文明，每一次文明更替都是一次社會(huì)革命，促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展、大進(jìn)步。目前的工業(yè)文明雖取得很大成就，但因其固有問題的嚴(yán)重化，已經(jīng)開始走向衰退，一種新的文明，作為工業(yè)文明的替代力量正在興起。這就是說現(xiàn)在面臨著工業(yè)文明向一種新的文明的過渡，這種新文明即為生態(tài)文明。人類社會(huì)也將從工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)向生態(tài)社會(huì)，從工業(yè)化發(fā)展模式轉(zhuǎn)向生態(tài)化發(fā)展模式。
　　在世紀(jì)之交，新舊文明轉(zhuǎn)換之際，我國城市發(fā)展面臨兩種選擇，或者走傳統(tǒng)工業(yè)化發(fā)展道路，生產(chǎn)和生活方式不發(fā)生根本改變，最多只進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整；或者對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展模式進(jìn)行根本性變革，探索一條符合中國國情的生態(tài)化發(fā)展之路。第一種選擇是危險(xiǎn)的，“邊發(fā)展、邊治理”或“先發(fā)展、后治理”，使人類“生存危機(jī)”無法從根本上解決甚至拖延解決，只會(huì)使為之付出的代價(jià)越來越大，到最后可供選擇的余地也愈來愈小。我國應(yīng)該也必須選擇第二種，盡管我國城市將在發(fā)展中面臨更多挑戰(zhàn)。城市走生態(tài)化發(fā)展道路是實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展，走出“城市病”困境的必然選擇，是提高人居環(huán)境質(zhì)量，維護(hù)全球生存與發(fā)展的迫切要求，變革勢在必行。
　　3 科學(xué)編制生態(tài)城市規(guī)劃
　　城市規(guī)劃是城市建設(shè)的總綱，科學(xué)編制生態(tài)城市規(guī)劃，是建設(shè)生態(tài)城市的前提和基礎(chǔ)。生態(tài)城市規(guī)劃的內(nèi)容主要包括經(jīng)濟(jì)總量的提高和生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、城市人口的分布、自然生態(tài)環(huán)境的改善和環(huán)境質(zhì)量的提高等。編制生態(tài)城市規(guī)劃，首先要建立一套由經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境三方面要素構(gòu)成的生態(tài)城市規(guī)劃指標(biāo)體系。
　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)要突出速度、結(jié)構(gòu)、效益3個(gè)重點(diǎn)，建立起符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在規(guī)律、各產(chǎn)業(yè)比例合理、資源高效利用的生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，加快能流、物流、信息流的高效流動(dòng)。主要包括人均國內(nèi)生產(chǎn)總值、年人均財(cái)政收入、城市居民年人均可支配收入、第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重、單位GDP能耗和水耗、工業(yè)固體廢物綜合利用率、應(yīng)當(dāng)實(shí)施清潔生產(chǎn)的企業(yè)通過清潔生產(chǎn)審核的比例、規(guī)模化企業(yè)（年產(chǎn)品銷售收入大于500萬元的工業(yè)企業(yè)）通過ISO14000認(rèn)證的比例、資源（特別是水資源）利用科學(xué)合理等。
　　社會(huì)發(fā)展指標(biāo)要突出以人為本，以改善人居環(huán)境為中心，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高人口素質(zhì)和生活質(zhì)量，使城市載體功能與城市發(fā)展相適應(yīng)。主要包括人口自然增長率、城市人口密度、城市生命線系統(tǒng)（包括交通、供水、供電、供氣、供熱系統(tǒng)）完好率，消防、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、地震等自然災(zāi)害、防洪抗旱、交通安全、工業(yè)事故（包括化學(xué)品泄漏）、反恐與治安、重大氣象災(zāi)害等應(yīng)急救援系統(tǒng)，燃?xì)馄占奥省⒏叩冉逃�入學(xué)率、恩格爾系數(shù)、基尼系數(shù)、環(huán)境保護(hù)宣傳教育普及率、市民對(duì)生態(tài)環(huán)境的滿意率等。
　　生態(tài)環(huán)境發(fā)展指標(biāo)要突出環(huán)境污染防治與生態(tài)保護(hù)性開發(fā)并重，建設(shè)城鄉(xiāng)一體化的生態(tài)良好的循環(huán)系統(tǒng)，從而不斷提高環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)自然資源的可持續(xù)利用。主要包括城市人均公共綠地、主要污染物排放強(qiáng)度、空氣和水環(huán)境質(zhì)量、噪聲環(huán)境質(zhì)量、生活污水集中處理率、工業(yè)用水重復(fù)利用率、生活垃圾無害化處理率、工業(yè)固體廢物處置利用率、醫(yī)療廢棄物處置率、飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、無重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件、外來物種對(duì)生態(tài)環(huán)境未造成明顯影響等。注重提高人居環(huán)境質(zhì)量。在編制城市生態(tài)規(guī)劃的過程中，要依據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，按照上述指標(biāo)體系科學(xué)規(guī)劃城市的經(jīng)濟(jì)和生態(tài)活動(dòng)，合理確定城市經(jīng)濟(jì)功能和生態(tài)功能、生態(tài)資源配置規(guī)模和布局，使各項(xiàng)城市活動(dòng)按照生態(tài)城市的要求進(jìn)行。
　　同時(shí)，應(yīng)優(yōu)先考慮增強(qiáng)生態(tài)功能，保護(hù)原生態(tài)的自然生態(tài)綠地，改善城市生態(tài)環(huán)境。
　　4 精心做好生態(tài)城市設(shè)計(jì)
　　在編制生態(tài)城市規(guī)劃的基礎(chǔ)上，要精心做好生態(tài)城市設(shè)計(jì)，以真正實(shí)現(xiàn)城市的生態(tài)化目標(biāo)，并體現(xiàn)不同城市獨(dú)有的城市生態(tài)環(huán)境、城市文化、城市形象、城市風(fēng)格特色和吸引力。其基本設(shè)計(jì)有城市景觀設(shè)計(jì)、城市產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)和城市住區(qū)設(shè)計(jì)3個(gè)方面。
　　城市景觀設(shè)計(jì)的目標(biāo)是建立在由建筑、園林等為主的人文景觀和各類自然生態(tài)景觀構(gòu)成的城市自然生態(tài)系統(tǒng)。建筑景觀設(shè)計(jì)的重點(diǎn)是在平面規(guī)劃的基礎(chǔ)上做好空間天際輪廓線的規(guī)劃設(shè)計(jì)，特別是沿主要街道建筑景觀設(shè)計(jì)，要在做好高層超高層建筑景觀設(shè)計(jì)的同時(shí)，適當(dāng)布置低層的生態(tài)建筑。園林設(shè)計(jì)的重點(diǎn)是要做好沿江、河、湖、溪等兩岸林帶以及城市公園、城市廣場的景觀設(shè)計(jì)，融生態(tài)環(huán)境、城市文化、歷史傳統(tǒng)與現(xiàn)代理念及現(xiàn)代生活要求于一體，提高生態(tài)效益、景觀效應(yīng)和共享性。各類自然生態(tài)景觀的設(shè)計(jì)重在完善基礎(chǔ)設(shè)施，完善生態(tài)功能，提高其生態(tài)效益、景觀效應(yīng)和共享性。
　　城市產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)是代表生態(tài)文明潮流和先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展方向的生態(tài)產(chǎn)業(yè)，是能夠形成強(qiáng)大示范效應(yīng)的龍頭產(chǎn)業(yè)。要在全面客觀地分析城市產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，立足于全國乃至全球市場和生態(tài)化、現(xiàn)代化的發(fā)展要求，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)設(shè)計(jì)城市產(chǎn)業(yè)。要以生態(tài)化的示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)為平臺(tái)，建設(shè)以高科技產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為特色的生態(tài)型工業(yè)體系，同時(shí)努力發(fā)展旅游、教育、醫(yī)療、物流、文化、信息、房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)。要建立生態(tài)產(chǎn)品開發(fā)、設(shè)計(jì)、孵化中心，逐步實(shí)施現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和改造，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)轉(zhuǎn)型，提高生態(tài)經(jīng)濟(jì)在GDP中的比重。要努力推行ISO14000環(huán)境質(zhì)量體系認(rèn)證、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證、清潔生產(chǎn)審核和創(chuàng)建綠色企業(yè)等，建立企業(yè)環(huán)境行為、環(huán)境信用評(píng)價(jià)體系，將企業(yè)的環(huán)境信用納入企業(yè)社會(huì)信用體系之中，通過多種媒體向社會(huì)公示。
　　5 創(chuàng)建生態(tài)城市策略
　　現(xiàn)代城市與生態(tài)城市相比，有很大差距，不能因此而認(rèn)為生態(tài)城市是一種盡善盡美、不可實(shí)現(xiàn)的理想烏托邦。現(xiàn)代城市到生態(tài)城市可能是個(gè)很漫長的發(fā)展過程，需要好幾代人的努力。美國生態(tài)學(xué)家Richard（1990）提出了“生態(tài)結(jié)構(gòu)革命”的倡議，并提出了生態(tài)城市建設(shè)的10項(xiàng)計(jì)劃：普及與提高人們的生態(tài)意識(shí)；致力于疏浚城市內(nèi)部、外部物質(zhì)與能量循環(huán)途徑的技術(shù)和措施研究，減少不可再生資源的消耗，保護(hù)和充分利用可再生資源；設(shè)立生態(tài)城市建設(shè)的管理部門，完善生態(tài)城市建設(shè)的管理體制；對(duì)城市進(jìn)行生態(tài)重建（EcologicalRebuilding），力求為居民創(chuàng)造多樣的自由生存空間；建立和恢復(fù)野生生物的生存環(huán)境；調(diào)整和完善城市生態(tài)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；加強(qiáng)舊城、城市廢棄土地的生態(tài)恢復(fù)；建立完善的公共交通系統(tǒng)；取消汽車補(bǔ)貼政策；制定政策，鼓勵(lì)個(gè)人、企業(yè)參與生態(tài)城市建設(shè)。
　　這10項(xiàng)計(jì)劃比較全面地反映了西方國家生態(tài)城市建設(shè)的熱點(diǎn)和發(fā)展趨勢。當(dāng)然中國城市不可照搬，只有從國情和城市實(shí)際出發(fā)來尋求適合自身發(fā)展的建設(shè)生態(tài)城市道路。但一些成功經(jīng)驗(yàn)是應(yīng)該借鑒的。
　　6 生態(tài)城市建設(shè)步驟
　　建設(shè)生態(tài)城市可分“三步走”，即3個(gè)階段：
　　第一步：起步期（初級(jí)階段）。大力宣傳、倡導(dǎo)生態(tài)價(jià)值觀，喚起人們對(duì)生態(tài)城市建設(shè)的重視，制定行動(dòng)計(jì)劃，建立示范工程，加強(qiáng)能力建設(shè)，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織結(jié)構(gòu)、功能進(jìn)行初步調(diào)整，為建設(shè)階段作好準(zhǔn)備、打下基礎(chǔ)。
　　第二步：建設(shè)期（過渡階段）。重在逐步調(diào)整、改造社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織結(jié)構(gòu)，提高生活質(zhì)量，改善環(huán)境質(zhì)量，加強(qiáng)生態(tài)重構(gòu)和生態(tài)恢復(fù)，增強(qiáng)城市共生能力，進(jìn)一步增強(qiáng)人的生態(tài)意識(shí)，使之自覺廣泛參與生態(tài)化建設(shè)。
　　第三步：成型期（高級(jí)階段）。這一階段生態(tài)城市并不是處于“靜止”的理想狀態(tài)，而是自覺地通過各種技術(shù)的、行政的和行為誘導(dǎo)的手段實(shí)現(xiàn)其動(dòng)態(tài)平衡、持續(xù)發(fā)展，自組織、自調(diào)節(jié)能力強(qiáng)。但若其正負(fù)反饋失衡或自我調(diào)控失靈也會(huì)導(dǎo)致衰敗。
　　以上3個(gè)階段，對(duì)于不同城市因其發(fā)展水平參差不齊，每一階段的時(shí)間跨度也不盡相同。第一步和第二步實(shí)際上就是城市生態(tài)化發(fā)展階段，生態(tài)城市則是城市生態(tài)化發(fā)展的高級(jí)境界。可喜的是我國已有不少城市已處于起步階段，但還有很多城市仍在繼續(xù)重蹈傳統(tǒng)工業(yè)化發(fā)展老路。
　　7 國內(nèi)城市的生態(tài)城市規(guī)劃方案
　　福建省廈門市依據(jù)自身所處的地理位置和周邊環(huán)境，開展了生態(tài)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，提出了“發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)”和“生態(tài)立市、生態(tài)興市”為主要宗旨的城市規(guī)劃。提出了幾個(gè)方案，但都是以城市的基本環(huán)境圍繞著發(fā)展生態(tài)城市為主線提出的。
　　其中之一是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)，設(shè)計(jì)單位：北京師范大學(xué)。
　　總體目標(biāo)：依據(jù)“優(yōu)化島內(nèi)、拓展海灣、擴(kuò)充腹地、聯(lián)動(dòng)發(fā)展”的海灣型城市發(fā)展構(gòu)想，突出“海在城中、城在海上”的自然特征，構(gòu)建支撐整個(gè)生態(tài)城市的土地利用模式及市域生態(tài)安全空間格局。
　　加強(qiáng)城市社會(huì)服務(wù)功能及經(jīng)濟(jì)聚集功能開發(fā)，充分發(fā)展城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)及生態(tài)產(chǎn)業(yè)，激發(fā)城市生態(tài)系統(tǒng)的整體活力及培育城市強(qiáng)勁的可持續(xù)發(fā)展能力。
　　啟動(dòng)數(shù)字化生態(tài)城市管理系統(tǒng)，確保用8年時(shí)間基本建成結(jié)構(gòu)合理、功能完善、經(jīng)濟(jì)高效、生態(tài)文明、環(huán)境優(yōu)美、人與自然高度和諧，健康、安全、社會(huì)永續(xù)發(fā)展、兼?zhèn)浜３翘厣�、適宜創(chuàng)業(yè)及生活，具有國際競爭力的高品位海灣型生態(tài)城市。
　　8 國外生態(tài)城市發(fā)展
　　20世紀(jì)二三十年代，一些發(fā)達(dá)國家開始推進(jìn)大規(guī)模的城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)，隨后，有越來越多的國家在城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面取得了明顯成效。如歐美國家開始修建城市中心與郊外森林連接的“綠色走廊”，將城市與森林連為一體；建立國家森林保護(hù)區(qū)和國家公園，在國家公園內(nèi)禁止砍伐樹木，禁止一切建筑。美國對(duì)森林公園要求用地不少于1200km2，盡可能緊靠城市布局。過去煙霧彌漫的倫敦和魚蝦絕跡的泰晤士河，現(xiàn)在都變清潔了，大倫敦周圍建有2000多km2的綠帶，市中心的皇家公園有40～50種鳥類繁衍，約為城市周邊地區(qū)的4倍。德國的“煤鐵之都”魯爾重工業(yè)區(qū)，過去是污染的重災(zāi)區(qū)，現(xiàn)在已是一片綠色；魯爾區(qū)埃森市的森林面積超過50%，經(jīng)常可以看到野生動(dòng)物出沒；波恩人口不足30萬，人均綠地面積160m2；柏林綠地面積占城市面積40%，人均綠地面積41m2。俄羅斯圣彼得堡城市森林公園面積400km2，市中心的卡馬諾夫植物園是全球最大的植物園，綠地面積占城市面積60%以上，人均綠地面積49m2；莫斯科有8條20m寬的林帶將市內(nèi)的公園林地和郊區(qū)的林帶連成縱橫交錯(cuò)的綠帶網(wǎng)，綠地面積占城市面積40%。波蘭華沙有公園65個(gè)，與郊外防護(hù)林連成一片，人均綠地78m2。澳大利亞悉尼人均綠地70m2。美國華盛頓人均綠地接近41m2。我國近些年來也展開了大規(guī)模的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，但迄今為止，國內(nèi)外所有的綠化城市、田園城市、山水城市、花園城市、森林城市等都還不是科學(xué)意義上的生態(tài)城市，而只是通往生態(tài)城市階梯中的一個(gè)臺(tái)階。
　　9 結(jié)語
　　早在20年前，生態(tài)學(xué)家Odum（1982）就指出由于人類的小決策主導(dǎo)，而不做大決策，是導(dǎo)致生態(tài)與環(huán)境危機(jī)的重要原因。中國古人也云：人無遠(yuǎn)慮必有近憂。面對(duì)異常快速的中國城市化進(jìn)程，城市規(guī)劃師和城市建設(shè)的決策者不應(yīng)只忙于應(yīng)付迫在眉睫的房前屋后的環(huán)境惡化問題，街頭巷尾的交通擁堵問題，而應(yīng)把眼光放在區(qū)域和大地尺度來研究長遠(yuǎn)的大決策、大戰(zhàn)略，哪怕是犧牲眼前的或局部的利益來換取更持久和全局性的主動(dòng)，因?yàn)橹挥羞@樣，城市建設(shè)和管理者才有其從容不迫，城市的使用者才有其長久的安寧和健康。
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