摘要：保障性住房的建筑要求給建設(shè)管理和規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)帶來了新的挑戰(zhàn)和問題，為了提高規(guī)劃布局、建筑設(shè)計(jì)、實(shí)施過程及管理的水平，使保障性住房更加合理化、人性化、品質(zhì)化是可行的。本文針對(duì)保障性住房的建筑特點(diǎn)，對(duì)保障性住房的規(guī)劃設(shè)計(jì)和環(huán)境設(shè)計(jì)進(jìn)行了探討。

　　關(guān)鍵詞：保障性住房,規(guī)劃設(shè)計(jì),環(huán)境設(shè)計(jì)

　　1保障性住房問題的產(chǎn)生

　　保障性住房，包括經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房，是社會(huì)對(duì)中低收入家庭提供的居住保證.住房是人們的生活必需品，沒有住房正如自然界中的“無殼蝸牛’，是無法生存的。人與住房的關(guān)系在商社品會(huì)中，變得極其復(fù)雜，在附加了多重功能以后，已經(jīng)具有生活必需品和投資品的雙重屬性。

　　盡管在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展下，我國(guó)居民的收入水平和生活質(zhì)量得到了較大幅度的提高，居民在商品住房市場(chǎng)貨幣支付能力逐步增強(qiáng)，但是，大中城市商品住房?jī)r(jià)格漲幅較快，價(jià)格漲幅已經(jīng)超過居民可支配收入的增幅，中低收入階層在商品住房市場(chǎng)逐步被邊緣化了。城市中低收入者所住的低等級(jí)住房往往破舊、居住面積狹小、小區(qū)環(huán)境惡劣，容易造成火災(zāi)隱患和社會(huì)治安惡化，導(dǎo)致嚴(yán)重的住區(qū)衰退。這既不利于提升城市的運(yùn)行效率，也有悖于社會(huì)公平的原則，更關(guān)系到人權(quán)和社會(huì)穩(wěn)定。

　　2提高保障性住房規(guī)劃設(shè)計(jì)的質(zhì)量及要求

　　設(shè)計(jì)質(zhì)量的關(guān)鍵是設(shè)計(jì)者的出圖質(zhì)量。按ISO-9000的要求，過程控制是關(guān)鍵。設(shè)計(jì)質(zhì)量不能只寄托于最后的審查把關(guān)，在控制過程中有些環(huán)節(jié)要加強(qiáng)。

　　2.1 住宅設(shè)計(jì)不能一概“一步跳”按建設(shè)部規(guī)定，住宅工程可以不做初步設(shè)計(jì)，可以從方案設(shè)計(jì)一步跳到施工圖設(shè)計(jì)。現(xiàn)在住宅標(biāo)準(zhǔn)大大提高了，出現(xiàn)了高層、超高層住宅并帶裙房和地下室車庫(kù)、設(shè)備層，建筑方案審批通過后，還需通過初步設(shè)計(jì)來完善結(jié)構(gòu)、水、暖、電專業(yè)的系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案，并要做出預(yù)算，控制投資。甲方不希望做初步設(shè)計(jì)，要求設(shè)計(jì)院邊設(shè)計(jì)、邊施工、邊訂貨。從保證設(shè)計(jì)質(zhì)量看，不能省卻初步設(shè)計(jì)這一環(huán)節(jié)。

　　2.2 施工圖設(shè)計(jì)審查應(yīng)是政府職能，國(guó)際上通行做法是由政府有關(guān)城建部門重點(diǎn)審查施工圖的安全、衛(wèi)生及公共利益方面問題，不是全面審查是否符合規(guī)范問題。我國(guó)現(xiàn)在讓各大中型設(shè)計(jì)單位組織隊(duì)伍負(fù)責(zé)施工圖審查，既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員，成為市場(chǎng)上有償勞動(dòng)的行為。一些不夠資格的設(shè)計(jì)單位，自己無力審圖，把審圖把關(guān)的責(zé)任轉(zhuǎn)移到施工圖審查單位。要保證設(shè)計(jì)質(zhì)量應(yīng)從設(shè)計(jì)資質(zhì)和準(zhǔn)入制度嚴(yán)格抓起，不合格的設(shè)計(jì)單位應(yīng)淘汰，要重新洗牌。施工圖設(shè)計(jì)審查的內(nèi)容要簡(jiǎn)化，不應(yīng)由設(shè)計(jì)單位承擔(dān)這事。政府應(yīng)挑起審查把關(guān)的職責(zé)，可以委托專家審查，也可自身設(shè)置專家組織審查。

　　2.3 強(qiáng)制性規(guī)范不能代替所有現(xiàn)行規(guī)范，現(xiàn)在有一種假象，好像只要設(shè)計(jì)符合了強(qiáng)制性規(guī)范，質(zhì)量就合格了。其實(shí)不然，所謂的強(qiáng)制性規(guī)范也只是在大量的通行規(guī)范中抽出若干重點(diǎn)條文而已。符合了強(qiáng)制性規(guī)范只是低標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)，只是保證質(zhì)量的必要條件，而不是充分條件。大量的規(guī)范中都有“必須”與“應(yīng)”執(zhí)行的條文，理所當(dāng)然，這就是強(qiáng)制性的，何必多此一舉再抽出部分條文作為強(qiáng)制性規(guī)范以偏蓋全呢?何況每次修改規(guī)范，強(qiáng)制性條文也要做相應(yīng)修改，重新再版，造成大量重復(fù)勞動(dòng)，浪費(fèi)人力、財(cái)力、物力。得益的是印刷廠和編制單位，增加經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的是設(shè)計(jì)單位。這是一種浪費(fèi)社會(huì)資源的不明智作法。

　　3 保障性住房環(huán)境及空間設(shè)計(jì)

　　在土地與資金有限、住宅高密度發(fā)展情況下如何實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障性商品住房外部環(huán)境空間的休憩交往、景觀和生態(tài)三大功能。

　　3.1 合理的小區(qū)規(guī)劃布局設(shè)計(jì)

　　社會(huì)保障性商品住房的設(shè)計(jì)定位和微利開發(fā)性質(zhì)，決定了其用地集約化和單位面積功能最大化的設(shè)計(jì)。合理的建筑單體布局結(jié)構(gòu)不僅是小區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)的基本要素，特別是對(duì)于社會(huì)保障性商品住房小區(qū)來講，合理的布局結(jié)構(gòu)有利于多出房、出好房，從而達(dá)到節(jié)約用地的目的，成為降低建設(shè)成本的重要途徑。

　　臺(tái)理的布局結(jié)構(gòu)應(yīng)綜合考慮居住區(qū)住宅、公建、綠地、道路等不同性質(zhì)的用地的特點(diǎn)，恰當(dāng)?shù)剡M(jìn)行功能分區(qū)布置。對(duì)于占掘絕大多數(shù)用地的住宅應(yīng)從同照、通風(fēng)、采光等影響居住品質(zhì)的要素出發(fā)，在兼顧室外空間環(huán)境的前提下，控制好住宅單體的布局方式和問距，以達(dá)到節(jié)約用地的目的。

　　3.2 動(dòng)靜分明、公私分明、潔污分明的組織設(shè)計(jì)

　　在交通體系的設(shè)計(jì)上應(yīng)著眼于避免噪聲對(duì)居民的干擾，創(chuàng)造安靜的居住環(huán)境，做到動(dòng)靜分明、公私分明、潔污分明，避免在使用過程中的相互干擾。和其它商品房小區(qū)不同，出行的行人及非機(jī)動(dòng)車交通在社會(huì)保障性商品住房小區(qū)占有更加重要的位置。

　　3.3人性化和實(shí)用性的綠化景觀設(shè)計(jì)

　　社會(huì)保障性商品住房小區(qū)內(nèi)部應(yīng)該設(shè)置基本綠化環(huán)境系統(tǒng)，包括公共綠地、宅旁綠地、配套公建所屬綠地和道路綠地等。小區(qū)內(nèi)的綠地規(guī)劃，應(yīng)該根據(jù)小區(qū)的規(guī)劃組織結(jié)構(gòu)類型、不同的布局方式、環(huán)境特點(diǎn)以及用地的具體條件，采用不同的方式。社會(huì)保障性商品住房小區(qū)的綠化景觀設(shè)計(jì)應(yīng)該是實(shí)用的、可達(dá)的。

　　3.4空間利用多元化

　　規(guī)劃保障性住房小區(qū)一般空地比較受限，容積率高、單體朝向不佳等先天限制條件使得規(guī)劃難度較大。規(guī)劃布局首先一定要滿足日照間距要求，不能因?yàn)槭潜Ｕ闲宰》慷�有所降低。同時(shí)，在滿足建設(shè)規(guī)模的前提下讓出盡可能多的公共空間和庭院，包括采用架空等方式，盡量創(chuàng)造戶外鄰里交流空間，戶型雖然小但空間不小，戶數(shù)雖然多但不擁擠，車位、物業(yè)管理、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)健康醫(yī)療等都要滿足面積需要，其他包括垃圾收集點(diǎn)和轉(zhuǎn)運(yùn)站、門衛(wèi)值班室。防煙樓梯間合用前室盡量考慮自然排煙，且開窗面積要滿足消防規(guī)范;強(qiáng)弱電豎井盡量合用，減少門的數(shù)量和占用面積，目的同樣是在不影響安全和使用的前提下節(jié)約投資、節(jié)省公攤面積，提高得房率。

　　4 總結(jié)

　　城市住宅規(guī)劃設(shè)計(jì)是一個(gè)系統(tǒng)工程，要保證住宅的質(zhì)量，除了規(guī)劃設(shè)計(jì)自身水平要不斷提高外，還要有良好的規(guī)劃設(shè)計(jì)環(huán)境，然而保障性住房的很多問題是在普通商品房開發(fā)中不會(huì)遇到的，常常容易被忽視。站在購(gòu)買或者租住保障性住房的低收入群體的角度，他們有的是傾舉家所有購(gòu)買一套房子，有的是申請(qǐng)多年才享受到政府的好政策。作為建設(shè)管理者，應(yīng)該融入熱情和關(guān)懷，將心比心，為他們著想，把黨和政府的民生政策落到實(shí)處，讓他們得到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。建筑可以成為改變生活的力量，保障性住房正是建構(gòu)在社會(huì)責(zé)任的基石之上，懂得這一點(diǎn)，并為此深入細(xì)致工作，加強(qiáng)管理監(jiān)督，付出再多的辛苦也是值得的。

　　參考文獻(xiàn)：

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