隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化步伐的加快，我國一些城市乃至小城鎮(zhèn)面臨的資源、環(huán)境、人口及應(yīng)對氣候變化的壓力越來越大，建設(shè)低碳城鎮(zhèn)已成為大勢所趨。在各個(gè)環(huán)節(jié)的低碳創(chuàng)新中，發(fā)展綠色交通也是首當(dāng)其沖。

　　《小城鎮(zhèn)建設(shè)》雜志——中央級優(yōu)秀月刊雜志，國內(nèi)刊號：CN11-4418/TU;國際刊號：ISSN1002-8439;郵發(fā)代號：2-556。雜志是專門為小城鎮(zhèn)和村莊建設(shè)服務(wù)的集城鎮(zhèn)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)、社會、文化和社會生活等政策性、專業(yè)性、技術(shù)性和信息性于一體的優(yōu)秀月刊，建設(shè)部主管、中國建筑建設(shè)研究院主辦。重要欄目包括高層訪談、聚焦重點(diǎn)鎮(zhèn)、論壇、城鎮(zhèn)化研究、城鎮(zhèn)風(fēng)貌與建筑設(shè)計(jì)、城鎮(zhèn)規(guī)劃、歷史文化村鎮(zhèn)保護(hù)、三農(nóng)問題、可持續(xù)發(fā)展、環(huán)球博覽、建設(shè)與管理、信息等。

　　本文作者通過對永嘉橋下鎮(zhèn)主城區(qū)控規(guī)的簡要介紹，總結(jié)自身在編制小城鎮(zhèn)主城區(qū)控規(guī)的過程中碰到的普遍問題，有針對性地進(jìn)行了歸納總結(jié)并提出解決方案。淺析綠色慢行系統(tǒng)與規(guī)劃道路及用地之間的互動關(guān)系，突出綠色慢行與公共空間的結(jié)合，達(dá)到有效引導(dǎo)綠色出行，節(jié)約社會資源的目的。

　　永嘉縣橋下鎮(zhèn)是溫州中心城市周邊地區(qū)的一個(gè)小城鎮(zhèn)，位于甌江北岸永嘉縣域，與溫州鹿城區(qū)隔江相望。城鎮(zhèn)人口2.5萬人，規(guī)劃人口6萬人，鎮(zhèn)區(qū)距離溫州主城區(qū)20公里，以金麗溫高速公路為主要通道聯(lián)系溫州主城區(qū)。這種類型的小城鎮(zhèn)由于與大中城市距離適中，逐漸形成了較為完善的服務(wù)配套系統(tǒng)，一般可視為大中城市的衛(wèi)星城。

　　橋下鎮(zhèn)是聞名遐邇的“中國教玩具之都”，教玩具產(chǎn)業(yè)創(chuàng)始于上世紀(jì)70年代，從“前廠后店”的家庭作坊起步逐漸聚集形成頗具規(guī)模的產(chǎn)業(yè)區(qū)，產(chǎn)品占全國市場的60%，并出口歐美、中東、東南亞等地區(qū)和國家。經(jīng)過多年發(fā)展，形成了教玩具業(yè)和外貿(mào)服裝業(yè)兩大支柱產(chǎn)業(yè)，帶動橋下鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展。但是，由于規(guī)模偏小、規(guī)劃起步晚、基礎(chǔ)設(shè)施落后、管理力度不夠、經(jīng)濟(jì)動力不足、政策不配套等小城鎮(zhèn)自身的局限性，依靠工業(yè)迅速發(fā)展來帶動城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，往往忽略了城鎮(zhèn)配套的系統(tǒng)建設(shè)，導(dǎo)致城鎮(zhèn)化水平遠(yuǎn)落后于工業(yè)化發(fā)展。

　　在規(guī)劃編制初期，通過對路網(wǎng)現(xiàn)狀的梳理，我們發(fā)現(xiàn)橋下鎮(zhèn)路網(wǎng)也存在的一些普遍問題。

　　首先，城鎮(zhèn)內(nèi)部道路等級不明確，識別性不強(qiáng)，且功能混亂;道路網(wǎng)不成體系，自然肌理明顯，且靜態(tài)交通設(shè)施匱乏。由于城鎮(zhèn)內(nèi)的村莊行政相對獨(dú)立，村路密度較高，但道路多為斷頭路，并且修筑簡易、寬度不一，道路等級低。

　　其次，隨著人民生活水平的提高，小汽車的保有量逐步上升，小城鎮(zhèn)道路本身又缺乏規(guī)劃和統(tǒng)一設(shè)計(jì)，致使人車爭路現(xiàn)象嚴(yán)重，人行設(shè)施嚴(yán)重缺乏。加之居民的交通安全法制意識薄弱，缺乏足夠的交通安全意識，導(dǎo)致存在極大的交通安全隱患。

　　再次，公共交通比重偏低，系統(tǒng)建設(shè)不完善，公交線路少，公交場站設(shè)施缺乏;現(xiàn)狀僅有14路公交線路往返于橋下和溫州，承擔(dān)著部分對外客運(yùn)的功能。同時(shí)，小城鎮(zhèn)居民習(xí)慣于自行車、助力車、摩托車等作為交通工具，致使小城鎮(zhèn)公共交通的客運(yùn)量只占總體客運(yùn)量的很小份額。這種狀況給小城鎮(zhèn)的道路交通和交通管理造成很大壓力，也嚴(yán)重影響著小城鎮(zhèn)居民的生活質(zhì)量。

　　對以上三個(gè)問題的解決，我們提出了梳理內(nèi)部、動靜結(jié)合，構(gòu)建慢行、綠色出行的解決方法。

　　首先，通過梳理內(nèi)部路網(wǎng)，結(jié)合外圍過境交通，形成完善的主干路、干路、支路、巷路等級體系，分別承擔(dān)各自功能;結(jié)合舊村改造并參照服務(wù)半徑布置公共停車場，促使車行活動動靜有序。

　　其次，在主要道路系統(tǒng)框架的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)慢行系統(tǒng)。慢行系統(tǒng)并不只是常規(guī)理解的步行系統(tǒng)，它主要包括兩個(gè)部分：步行系統(tǒng)和非機(jī)動車系統(tǒng)，步行系統(tǒng)的對象為人，非機(jī)動車包括自行車、電動車以及三輪車等。從功能上看，慢行系統(tǒng)還可分成慢行休閑系統(tǒng)、慢行交通系統(tǒng)和對外銜接系統(tǒng)三類。通過對慢行系統(tǒng)的設(shè)計(jì)，使機(jī)動車和非機(jī)動車相對分離，可以適當(dāng)緩解“人車爭路”的問題;結(jié)合城鎮(zhèn)公共設(shè)施空間進(jìn)行設(shè)計(jì)，有助于把城鎮(zhèn)開放空間歸還給公眾，增強(qiáng)城鎮(zhèn)公共空間的活力;而作為一種短距離的出行方式，慢行交通能源消耗少且無污染，對優(yōu)化城市環(huán)境具有積極的作用。

　　再次，完善公交網(wǎng)絡(luò)，城鎮(zhèn)交通要從單一模式向一個(gè)多模式相互支承的交通體系轉(zhuǎn)變。小城鎮(zhèn)用地規(guī)模較小,出行距離較短,應(yīng)該大力發(fā)展綠色交通。鼓勵(lì)居民使用自行車和步行出行,合理發(fā)展公共交通,嚴(yán)格限制摩托車,對小汽車應(yīng)該采取不限制擁有、引導(dǎo)使用的政策。充分發(fā)揮各種交通方式的優(yōu)勢,在滿足交通需求的同時(shí),提高交通服務(wù)水平,最大限度地降低交通環(huán)境負(fù)效應(yīng)和能源消耗,達(dá)到交通可持續(xù)發(fā)展的目的。

　　橋下鎮(zhèn)是個(gè)山水城鎮(zhèn)，三面環(huán)山，南面甌江，鎮(zhèn)區(qū)中間有西溪南北蜿蜒而下，具有得天獨(dú)厚的景觀資源。規(guī)劃考慮整合鎮(zhèn)區(qū)中部山體，形成城鎮(zhèn)中心的山體公園，結(jié)合城鎮(zhèn)公建中心和西溪水體景觀廊道，設(shè)計(jì)慢行休閑系統(tǒng)，主要慢行集中區(qū)域位于城鎮(zhèn)中部及沿西溪兩側(cè)。

　　慢行休閑系統(tǒng)分為兩部分：慢行休閑廊道和濱河慢行帶。

　　慢行休閑廊道主要以城鎮(zhèn)主要干路為依托，結(jié)合指陀山公園及兩側(cè)城鎮(zhèn)服務(wù)中心區(qū)域商務(wù)、商貿(mào)服務(wù)等地塊公共空間設(shè)計(jì)形成相對集中的慢行空間，主要功能是串聯(lián)各大公共活動區(qū)。慢行空間包括道路兩側(cè)的慢行空間(步行道和非機(jī)動車道)、建筑退讓空間以及沿線山水公園、休閑廣場等公共空間節(jié)點(diǎn)。與沿線土地開發(fā)相適應(yīng)，形成濱水商業(yè)、餐飲、娛樂、休閑等活動場所。

　　濱河慢行帶主要是沿西溪，結(jié)合防洪堤改造和沿線綠地控制進(jìn)行非機(jī)動車道設(shè)計(jì)，慢行空間包括河道兩側(cè)的步行專用道和非機(jī)動車專用道，結(jié)合西溪沿岸親水平臺和防洪堤坡地適當(dāng)擴(kuò)展慢行空間設(shè)計(jì)為濱河公園、廣場等，濱河慢行道可視綠化帶寬度在河道兩側(cè)或單側(cè)開辟。慢行道應(yīng)靠近水體，步行專用道寬度2-4米，非機(jī)動車專用道寬度1.5-3.5米，二者采用綠化帶分隔，慢行交通設(shè)施可結(jié)合隔離帶設(shè)置。濱河慢行帶應(yīng)因地制宜設(shè)置游覽性質(zhì)的慢行道，以自然風(fēng)光、 旅游、文化展示、休閑運(yùn)動為主，并按500-600米間隔建設(shè)親水休憩小廣場，沿途設(shè)置休息設(shè)施，增強(qiáng)慢行活動的駐留性。

　　慢行交通系統(tǒng)主要指城鎮(zhèn)路網(wǎng)中的慢行部分，即人行道和非機(jī)動車道，在本次規(guī)劃中盡量做到機(jī)非分離，增強(qiáng)城鎮(zhèn)居民出行的安全性。

　　對外銜接系統(tǒng)是整體慢行系統(tǒng)中不可或缺的組成部分，它主要包括支路、沿線地塊、公交樞紐、自行車停車場、自行車租賃點(diǎn)等等。其中規(guī)劃建議自行車停車場和租賃點(diǎn)主要設(shè)置在濱河慢行帶沿線和商貿(mào)中心地區(qū)，引入公共自行車服務(wù)，在公園、廣場等主要吸引點(diǎn)布置自行車存放、租賃點(diǎn);公交樞紐的布置應(yīng)注重公交站點(diǎn)與慢行空間的合理銜接，實(shí)現(xiàn)人流的有效、快速疏散，提高公配設(shè)施的使用效率，并合理設(shè)置出租車停靠點(diǎn)。

　　結(jié)語：

　　綠色交通體系以步行交通、自行車交通、公共交通和快速公交系統(tǒng)作為主要出行方式，與城鎮(zhèn)慢行系統(tǒng)構(gòu)建是相輔相成、不可分割的。其中自行車出行距離適中，適合于小城鎮(zhèn)居民日常的出行范圍;公共交通一般可作為相對較遠(yuǎn)距離的出行方式。

　　城鎮(zhèn)慢行系統(tǒng)的構(gòu)建不僅可以提供更多的公共空間，增加人們自由交往的機(jī)會，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)活動的繁榮;更是公共交通的有效輔助與補(bǔ)充，是引導(dǎo)更多人采用步行或者“步行+公交”的綠色出行方式，節(jié)約社會資源的一種技術(shù)手段。