摘要：工程造價控制是建設(shè)管理的一個核心部分，它始終貫穿于工程建設(shè)的全過程，即體現(xiàn)在對工程建設(shè)前期可行性研究、投資決策、到設(shè)計施工再到竣工交付使用前所需全部建設(shè)費(fèi)用的確定、控制、監(jiān)督和管理。
　　施工項目造價的全過程控制，是指在工程項目確定以后，自施工準(zhǔn)備開始，經(jīng)過工程施工，到竣工交付使用后的保修期結(jié)束，其中每一項經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，都要納入造價控制的軌道。也就是:造價控制工作要隨著項目施工進(jìn)展的各個階段連續(xù)進(jìn)行，既不能疏漏，又不能時緊時松，使施工項目造價自始至終置于有效的控制之下。
　　關(guān)鍵詞：含義控制原則實施控制方法
　　一、工程造價控制的含義與理解
　　工程造價控制是建設(shè)管理的一個核心部分，它始終貫穿于工程建設(shè)的全過程，即體現(xiàn)在對工程建設(shè)前期可行性研究、投資決策、到設(shè)計施工再到竣工交付使用前所需全部建設(shè)費(fèi)用的確定、控制、監(jiān)督和管理。
　　項目經(jīng)理部必須以工程造價目標(biāo)為依據(jù)，聯(lián)系施工項目的具體情況，制訂明細(xì)而又具體的計劃，使之成為"看得見、摸得著、能操作"的實施性文件。這種造價計劃，應(yīng)該包括每一個分部分項工程的資源消耗水平，以及每一項技術(shù)組織措施的具體內(nèi)容和節(jié)約數(shù)量金額，既可指導(dǎo)項目管理人員有效地進(jìn)行工程造價控制，又可作為企業(yè)對工程造價檢查考核的依據(jù)。
　　二、施工項目工程造價管理造價控制的原則
　　(一)開源與節(jié)流相結(jié)合的原則
　　降低項目造價，需要一面增加收入，一面節(jié)約支出。因此，在造價控制中，也應(yīng)該堅持開源與節(jié)流相結(jié)合的原則。要求做到:每發(fā)生一筆金額較大的造價費(fèi)用，都要查一查有無與其相對應(yīng)的預(yù)算收入，是否支大于收，在經(jīng)常性的分部分項工程造價核算和月度造價核算中，也要進(jìn)行實際造價與預(yù)算收入的對比分析，以便從中探索造價節(jié)超的原因，糾正項目造價的不利偏差，提高項目造價的降低水平。
　　(二)全面控制原則
　　1.項目造價的全員控制
　　項目造價的控制，它涉及到項目組織中各個部門、單位和班組。也與每個職工的切身利益有關(guān)。因此，項目造價的高低需要大家關(guān)心，施工項目造價管理(控制)也需要項目建設(shè)者群策群力，僅靠項目經(jīng)理和專業(yè)造價管理人員及少數(shù)人的努力是無法收到預(yù)期效果的。項目造價的全員控制，并不是抽象的概念，而應(yīng)該有一個系統(tǒng)的實質(zhì)性內(nèi)容，其中包括各部門、各單位的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)和班組經(jīng)濟(jì)核算等等。
　　2.項目造價的全過程控制
　　施工項目造價的全過程控制，是指在工程項目確定以后，自施工準(zhǔn)備開始，經(jīng)過工程施工，到竣工交付使用后的保修期結(jié)束，其中每一項經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，都要納入造價控制的軌道。也就是:造價控制工作要隨著項目施工進(jìn)展的各個階段連續(xù)進(jìn)行，既不能疏漏，又不能時緊時松，使施工項目造價自始至終置于有效的控制之下。
　　(三)中間控制原則
　　又稱動態(tài)控制原則，對于具有一次性特點(diǎn)的施工項目造價來說，應(yīng)該特別強(qiáng)調(diào)項目造價的中間控制。因為施工準(zhǔn)備階段的造價控制，只是根據(jù)上級要求和施工組織設(shè)計的具體內(nèi)容確定造價目標(biāo)、編制造價計劃、制訂造價控制的方案，為今后的造價控制作好準(zhǔn)備。而竣工階段的造價控制，由于造價盈虧已經(jīng)基本定局，即使發(fā)生了偏差，也已來不及糾正。因此，把造價控制的重心放在基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)、裝飾等主要施工階段上，則是十分必要的。
　　(四)目標(biāo)管理原則
　　目標(biāo)管理是貫徹執(zhí)行計劃的一種方法，它把計劃的方針、任務(wù)、目的和措施等逐一加以分解，提出進(jìn)一步的具體要求，并分別落實到執(zhí)行計劃的部門、單位甚至個人。目標(biāo)管理的內(nèi)容包括:目標(biāo)的設(shè)定和分解，目標(biāo)的責(zé)任到位和執(zhí)行，檢查目標(biāo)的執(zhí)行結(jié)果，評價目標(biāo)和修正目標(biāo)，形成目標(biāo)管理的P(計劃)D(實施)C(檢查)A(處理)循環(huán)。
　　三、工程造價控制的實施
　　(一)施工前期的造價控制
　　1.工程投標(biāo)階段
　　(1)根據(jù)工程概況和招標(biāo)文件，聯(lián)系建筑市場和競爭對手的情況，進(jìn)行造價預(yù)測，提出投標(biāo)決策意見；
　　(2)中標(biāo)以后，應(yīng)根據(jù)項目的建設(shè)規(guī)模，組建與之相適應(yīng)的項目經(jīng)理部，同時以"標(biāo)書"為依據(jù)確定項目的造價目標(biāo)，并下達(dá)給項目經(jīng)理部。
　　2.施工準(zhǔn)備階段
　　(1)根據(jù)設(shè)計圖紙和有關(guān)技術(shù)資料，對施工方法、施工順序、作業(yè)組織形式、機(jī)械設(shè)備選型、技術(shù)組織措施等進(jìn)行認(rèn)真的研究分析，并運(yùn)用價值工程原理，制定出科學(xué)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的施工方案。
　　(2)根據(jù)企業(yè)下達(dá)的造價目標(biāo)，以分部分項工程實物工程量為基礎(chǔ)，聯(lián)系勞動定額、材料消耗定額和技術(shù)組織措施的節(jié)約計劃，在優(yōu)化的施工方案的指導(dǎo)下，編制明細(xì)而具體的造價計劃，并按照部門、施工隊和班組的分工進(jìn)行分解，作為部門、施工隊和班組的責(zé)任造價落實下去，為今后的造價控制作好準(zhǔn)備。
　　(二)施工期間的造價控制
　　1.加強(qiáng)施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單的管理。特別要做好每一個分部分項工程完成后的驗收(包括實際工程量的驗收和工作內(nèi)容、工程質(zhì)量、文明施工的驗收)，以及實耗人工、實耗材料的數(shù)量核對，以保證施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單的結(jié)算資料絕對正確，為造價控制提供真實可靠的數(shù)據(jù)。并將施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單的結(jié)算資料與施工預(yù)算進(jìn)行核對，計算分部分項工程的造價差異，分析差異產(chǎn)生的原因，并采取有效的糾偏措施。
　　2.做好月度造價原始資料的收集和整理，正確計算月度造價，分析月度預(yù)算造價與實際造價的差異。對于一般的造價差異要在充分注意不利差異的基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析有利差異產(chǎn)生的原因，以防對后續(xù)作業(yè)造價產(chǎn)生不利影響或因質(zhì)量低劣而造成返工損失;對于盈虧比例異常的現(xiàn)象，則要特別重視，并在查明原因的基礎(chǔ)上，采取果斷措施，盡快加以糾正。
　　3.經(jīng)常檢查對外經(jīng)濟(jì)合同的履約情況，為順利施工提供物質(zhì)保證。如遇拖期或質(zhì)量不符合要求時，應(yīng)根據(jù)合同規(guī)定向?qū)Ψ剿髻r；對缺乏履約能力的單位，要采取斷然措施，即中止合同，并另找可靠的合作單位，以免影響施工，造成經(jīng)濟(jì)損失。
　　4定期檢查各責(zé)任部門和責(zé)任者的造價控制情況，檢查造價控制責(zé)、權(quán)、利的落情況(一般為每月一次)。發(fā)現(xiàn)造價差異偏高或偏低的情況，應(yīng)會同責(zé)任部門或責(zé)任者分析產(chǎn)生差異的原因，并督促他們采取相應(yīng)的對策來糾正差異;如有因責(zé)、權(quán)、利不到位而影響造價控制工作的情況，應(yīng)針對責(zé)、權(quán)、利不到位的原因，調(diào)整有關(guān)各方的關(guān)系，落實責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則，使造價控制工作得以順利進(jìn)行。
　　(三)竣工驗收階段的造價控制
　　1.精心安排，干凈利落地完成工程竣工掃尾工作。從現(xiàn)實情況看，很多工程一到工掃尾階段，就把主要施工力量抽調(diào)到其他在建工程，以致掃尾工作拖拖拉拉，戰(zhàn)線拉很長；機(jī)械、設(shè)備無法轉(zhuǎn)移，造價費(fèi)用照常發(fā)生，使在建階段取得的經(jīng)濟(jì)效益逐步流失。
　　2.重視竣工驗收工作，保證順利交付使用。在驗收以前，要準(zhǔn)備好驗收所需要的各種資料送甲方備查；對驗收中甲方提出的意見，應(yīng)根據(jù)設(shè)計要求和合同內(nèi)容認(rèn)真處理，如果涉及費(fèi)用，應(yīng)請甲方簽證，列入工程結(jié)算。
　　3.及時辦理工程結(jié)算。工程結(jié)算造價=原施工圖預(yù)算±增減帳。但在施工過程中，有些按實結(jié)算的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，是由財務(wù)部門直接支付的，項目預(yù)算員不掌握資料，往往在工程結(jié)算時遺漏。因此，在辦理工程結(jié)算以前，要求項目預(yù)算員和財務(wù)造價員進(jìn)行一次認(rèn)真全面的核對。
　　四、工程造價控制方法
　　(一)以施工圖預(yù)算控制造價支出
　　在施工項目的造價控制中，可按施工圖預(yù)算，實行"以收定支"，或者叫"量入為出"，是最有效的方法之一，具體的處理方法如下:
　　1.人工費(fèi)的控制：假定預(yù)算定額規(guī)定的人工費(fèi)單價為13.80元，合同規(guī)定人工費(fèi)補(bǔ)貼為20元/工日，
　　兩者相加，人工費(fèi)的預(yù)算收入為33.80元/工日。在這種情況下，項目經(jīng)理部與施工隊簽訂勞務(wù)合同時，應(yīng)該將人工費(fèi)單價定在30元以下，其余部分考慮用于定額外人工費(fèi)和關(guān)鍵工序的獎勵費(fèi)。如此安排，人工費(fèi)就不會超支，而且還留有余地，以備關(guān)鍵工序的不時之需。
　　2.材料費(fèi)的控制：在實行按"量價分離"方法計算工程造價的條件下，水泥、鋼材、木材等"三材"的價格隨行就市，實行高進(jìn)高出；地方材料的預(yù)算價格=基準(zhǔn)價*(l十材差系數(shù))。在對材料造價進(jìn)行控制的過程中，首先要以上述預(yù)算價格來控制地方材料的采購造價；至于材料消耗數(shù)量的控制，則應(yīng)通過"限額領(lǐng)料單"去落實。
　　3.施工機(jī)械使用費(fèi)的控制：施工圖預(yù)算中的機(jī)械使用費(fèi)=工程量*定額臺班單價。由于項目施工的特殊性，實際的機(jī)械利用率不可能達(dá)到預(yù)算定額的取定水平；再加上預(yù)算定額所設(shè)定的施工機(jī)械原值和折舊率又有較大的滯后性，因而使施工圖預(yù)算的機(jī)械使用費(fèi)往往小于實際發(fā)生的機(jī)械使用費(fèi)，形成機(jī)械使用費(fèi)超支。
　　4.構(gòu)件加工費(fèi)和分包工程費(fèi)的控制。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，鋼門窗、木制成品、混凝土構(gòu)件、金屬構(gòu)件和成型鋼筋的加工，以及打樁、土方、吊裝、安裝、裝飾和其他專項工程(如屋面防水等)的分包，都要通過經(jīng)濟(jì)合同來明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。在簽訂這些經(jīng)濟(jì)合同的時候，特別要堅持"以施工圖預(yù)算控制合同金額"的原則，絕不允許合同金額超過施工圖預(yù)算。
　　(二)建立資源消耗臺帳，實行資源消耗的中間控制
　　1.材料消耗情況的信息反饋，項目財務(wù)造價員應(yīng)于每月初根據(jù)材料消耗臺帳的記錄，填制"材料消耗情況信息表"，向項目經(jīng)理和材料部門反饋。
　　2.材料消耗的中間控制，由于材料造價是整個項目造價的重要環(huán)節(jié)，不僅比重大，而且有潛力可挖。如果材料造價出現(xiàn)虧損，必將使整個造價陷入被動。因此，項目經(jīng)理應(yīng)對材料造價有足夠的重視；至于材料部門，更是責(zé)無旁貸。
　　(三)建立項目月度財務(wù)收支計劃制度，以用款計劃控制造價費(fèi)用支出。
　　1.以月度施工作業(yè)計劃為龍頭，并以月度計劃產(chǎn)值為當(dāng)月財務(wù)收入計劃，同時由項目各部門根據(jù)月度施工作業(yè)計劃的具體內(nèi)容編制本部門的用款計劃。項目財務(wù)造價員應(yīng)根據(jù)各部門的月度用款計劃進(jìn)行匯總，并按照用途的輕重緩急平衡調(diào)度，同時提出具體的實施意見，經(jīng)項目經(jīng)理審批后執(zhí)行。
　　2.在月度財務(wù)收支計劃的執(zhí)行過程中，項目財務(wù)造價員應(yīng)根據(jù)各部門的實際用款做好記錄，并于下月初反饋給相關(guān)部門，由各部門自行檢查分析節(jié)超原因，吸取經(jīng)驗教訓(xùn)。對于節(jié)超幅度較大的部門，應(yīng)以書面分析報告分送項目經(jīng)理和財務(wù)部門，以便項目經(jīng)理和財務(wù)部門采取針對性的措施。
　　(四)建立項目造價審核簽證制度，控制造價費(fèi)用支出
　　引進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制以后，需要建立以項目為造價中心的核算體系。這就是：所有的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，不論是對內(nèi)或?qū)ν猓�都要與項目直接對口。在發(fā)生經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的時候，首先要由有關(guān)項目管理人員審核，最后經(jīng)項目經(jīng)理簽證后支付。這是項目造價控制的最后一關(guān)，必須十分重視。
　　(五)堅持現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)化，堵塞浪費(fèi)漏洞
　　現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)化的范圍很廣，比較突出而又需要特別關(guān)注的是現(xiàn)場平面布置管理和現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理，稍有不慎，就會造成浪費(fèi)和損失。
　　1.現(xiàn)場平面布置管理
　　施工現(xiàn)場的平面布置，是根據(jù)工程特點(diǎn)和場地條件，以配合施工為前提合理安排的，有一定的科學(xué)根據(jù)。但是，在施工過程中，往往會出現(xiàn)不執(zhí)行現(xiàn)場平面布置，造成人力、物力浪費(fèi)的情況。例如:
　　(1)材料、構(gòu)件不按規(guī)定地點(diǎn)堆放，造成二次搬運(yùn)，不僅浪費(fèi)人力，材料、構(gòu)件在搬運(yùn)中還會受到損失。
　　(2)鋼模和鋼管腳手等周轉(zhuǎn)設(shè)備，用后不予整修并堆放整齊，而是任意亂堆亂放，既影響場容整潔，又容易造成損失，特別是將周轉(zhuǎn)設(shè)備放在路邊，一旦車輛開過，輕則變形，重則報廢。
　　(3)任意開挖道路，又不采取措施，造成交通中斷，影響物資運(yùn)輸。
　　(4)排水系統(tǒng)不暢，一旦下雨，現(xiàn)場積水嚴(yán)重，造成電器設(shè)備受潮容易觸電，水泥受潮就會變質(zhì)報廢，至于用鋼模、竹笆鋪路的現(xiàn)象更是比比皆是。
　　2.現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理
　　現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理的目的，在于保護(hù)施工現(xiàn)場的人身安全和設(shè)備安全，減少和避免不必要的損失。要達(dá)到這個目的，就必須強(qiáng)調(diào)按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)管理，不允許有任何細(xì)小的疏忽。否則，將會造成難以估量的損失。
　　諸如此類的事情，都是不利于造價控制的因素，必須從現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化管理著手，切實做好預(yù)防工作，把可能發(fā)生的經(jīng)濟(jì)損失減少到最低限度。
　　參考文獻(xiàn)：
　　1、《建筑工程項目管理總論》邊萌主編機(jī)械工業(yè)出版社
　　2、《施工項目造價控制與合同管理》朱連樊飛軍編著中國建筑工業(yè)出版社
　　3、《建筑工程經(jīng)濟(jì)與管理》龐永師著廣東科技出版社