工程總承包方式于20世紀(jì)80年代首先在美國出現(xiàn)，很快得到了業(yè)主的青睞，并在國際工程承包市場中逐漸應(yīng)用。我國建筑業(yè)從20世紀(jì)80年代中期進(jìn)行管理體制改革，經(jīng)過近20年全行業(yè)推廣工程項(xiàng)目管理的實(shí)踐，國家建設(shè)部于2003年頒布了旨在培育發(fā)展建設(shè)工程總承包企業(yè)的指導(dǎo)性文件《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》，對建設(shè)工程總承包的概念進(jìn)行了規(guī)范，根據(jù)該文件，建設(shè)工程總承包指的是從事建設(shè)工程總承包的企業(yè)受業(yè)主委托，按照合同約定對建設(shè)工程項(xiàng)目的勘查、設(shè)計、采購、施工、試運(yùn)行等實(shí)施全過程或若干階段的承包。
　　1、國際上建設(shè)工程項(xiàng)目總承包有以下7種總承包模式[1]。
　　1)設(shè)計采購施工總承包(EPC):是指一家總承包商或承包商聯(lián)合體對整個工程的設(shè)計、材料設(shè)備采購、施工安裝實(shí)行全過程的總承包，并負(fù)責(zé)試運(yùn)行服務(wù)(由業(yè)主進(jìn)行試運(yùn)行)。
　　2)交鑰匙總承包(Turnkey):也稱為“一攬子承包合同”，即是設(shè)計、采購、施工總承包向兩頭擴(kuò)展延伸而形成的業(yè)務(wù)和責(zé)任范圍更廣的總承包模式，不僅承包項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施任務(wù)，而且提供建設(shè)項(xiàng)目前期工作和運(yùn)營準(zhǔn)備工作的綜合服務(wù)。
　　3)設(shè)計、采購總承包(E-P):承包商對工程的設(shè)計和采購進(jìn)行承包，施工則由其他承包商負(fù)責(zé)。
　　4)設(shè)計、施工總承包(DB):承包商按照合同約定，承擔(dān)工程項(xiàng)目設(shè)計施工，并對承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價全面負(fù)責(zé)，避免了設(shè)計和施工的矛盾，可減少項(xiàng)目的成本和工期。同時，在選定承包商時，把設(shè)計方案的優(yōu)劣作為主要的評價因素，可保證業(yè)主得到高質(zhì)量的工程項(xiàng)目。
　　5)設(shè)計、采購、施工管理承包(EPCm):承包商負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的設(shè)計和采購，并負(fù)責(zé)施工管理。施工承包商與業(yè)主簽訂承包合同，但接受總承包商的管理。EPCm承包商對工程的進(jìn)度和質(zhì)量全面負(fù)責(zé)。
　　目前，在我國總承包主要有三種形式:以管理咨詢公司為承包主體的總承包公司；以施工單位為承包主體的總承包公司；以勘察設(shè)計單位為承包主體的總承包公司。
　　2、工程項(xiàng)目總承包的主要特點(diǎn)是：
　　1)合同結(jié)構(gòu)簡單，但合同管理難度大；對項(xiàng)目業(yè)主而言，合同結(jié)構(gòu)簡單。在總承包合同環(huán)境下，業(yè)主將規(guī)定范圍內(nèi)的工程項(xiàng)目實(shí)施任務(wù)委托給總承包商負(fù)責(zé)，總承包商必須有很強(qiáng)的技術(shù)和管理綜合能力，能協(xié)調(diào)自己內(nèi)部與分包商之間的關(guān)系，業(yè)主的組織和協(xié)調(diào)任務(wù)量少。由于建設(shè)工程項(xiàng)目總承包商不但負(fù)責(zé)工程施工，而且負(fù)責(zé)工程設(shè)計，因此，如果工程出現(xiàn)問題，總承包商將承擔(dān)全部責(zé)任，不會導(dǎo)致多方之間相互推卸責(zé)任的情況。但由于合同條款不易準(zhǔn)確確定，容易造成較多的合同糾紛，因而合同管理的難度一般較大。
　　2)工程估價較難
　　由于實(shí)行設(shè)計連同施工總承包，總承包的費(fèi)用包括工程成本費(fèi)用和承包商的經(jīng)營利潤等，在簽訂總承包合同時尚缺乏詳細(xì)計算依據(jù)。因此，通常只能參照類似已完工程做估算包干，或者采用實(shí)際成本加酬金等方式，雙方商定一個可以共同接受，并有理于投資、進(jìn)度和質(zhì)量控制，保障承包商合法利益的結(jié)算和支付方案。
　　3)總承包模式下設(shè)計具有其特殊的角色性
　　總承包商負(fù)責(zé)項(xiàng)目的設(shè)計和施工，打通了設(shè)計與施工的界面障礙，在設(shè)計階段便可專業(yè)化的考慮到施工的可行性。總承包設(shè)計與傳統(tǒng)模式下設(shè)計院的設(shè)計是不同的概念，在所承擔(dān)的責(zé)任工作范圍，工作方式上都有很大的不同。主要表現(xiàn):總承包的設(shè)計與施工的互動關(guān)系大大增強(qiáng)，在設(shè)計階段施工專家可以介入，形成邊設(shè)計邊施工的特點(diǎn)，有利于專家知識集成，縮短工期;在工程項(xiàng)目質(zhì)量的形成中設(shè)計者進(jìn)行連續(xù)性的控制，這主要體現(xiàn)在設(shè)計質(zhì)量和施工質(zhì)量的整合控制:從設(shè)計源頭實(shí)施對工程投資的控制，對于降低承包商成本，提高利潤起決定性作用:設(shè)計成本一般會高于傳統(tǒng)模式下的設(shè)計。
　　4)總承包商的風(fēng)險大
　　由于業(yè)主將工程全部委托給承包商，并實(shí)行固定合同價，將自己的風(fēng)險轉(zhuǎn)移給承包商。即總承包商除了承擔(dān)施工風(fēng)險外，還承擔(dān)工程設(shè)計及采購等更多的風(fēng)險，特別是在項(xiàng)目決策階段，初步設(shè)計不完善，就要以總包價簽訂總承包價，和傳統(tǒng)模式相比，總承包的風(fēng)險要大的多，這就需要承包商具有較高的管理水平和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)然，承包商獲得高額利潤的潛力也比較大。建設(shè)工程項(xiàng)目總承包風(fēng)險具有以下特征：
　　(1)客觀性：風(fēng)險的客觀性，首先表現(xiàn)在它的存在是不以人的意志為轉(zhuǎn)移并超越于人的主觀意識而存在，由客觀事物內(nèi)在運(yùn)動規(guī)律所決定。在建設(shè)工程項(xiàng)目的全生命周期內(nèi)，建設(shè)工程項(xiàng)目的風(fēng)險是無時不有、無所不在的。從根本上說，這是因?yàn)闆Q定風(fēng)險的各種因素對風(fēng)險主體是獨(dú)立存在的，不管風(fēng)險主體是否意識到風(fēng)險的存在，在一定的條件下仍有可能變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。隨著人們認(rèn)識水平的提高和對風(fēng)險事件的長期觀察，人們對風(fēng)險規(guī)律性的認(rèn)識在不斷提高，這為科學(xué)管理建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險創(chuàng)造了條件。
　　(2)不確定性和可測性：風(fēng)險的不確定性是指風(fēng)險的發(fā)生是不確定的，即風(fēng)險的程度有多大、風(fēng)險何時何地有可能轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)均是不肯定的。這是由于人們對客觀世界的認(rèn)識受到各種條件的限制，不可能準(zhǔn)確預(yù)測風(fēng)險的發(fā)生。風(fēng)險的不確定性并不代表風(fēng)險就完全不可測度，有的風(fēng)險可以測度，有的風(fēng)險不可測度。例如，建設(shè)工程項(xiàng)目總承包商對于融資問題，可以根據(jù)建設(shè)工程項(xiàng)目的有關(guān)情況、數(shù)據(jù)，運(yùn)用各種方法進(jìn)行測度;對于經(jīng)濟(jì)風(fēng)險、政治風(fēng)險和自然風(fēng)險就很難測度甚至無法測度。風(fēng)險的不確定性要求我們運(yùn)用各種方法，盡可能的對風(fēng)險進(jìn)行測度，以便采取相應(yīng)的對策回避風(fēng)險。現(xiàn)代的計量方法和技術(shù)提供了可用于測量建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險的客觀尺度。人們可以用之近似地勾勒出建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險的動態(tài)規(guī)律，為擬定和選擇建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險管理的戰(zhàn)略和方法提供科學(xué)的依據(jù)。
　　(3)風(fēng)險事件的偶然性和必然性：建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險事件的發(fā)生都是偶然的，沒有人能夠準(zhǔn)確預(yù)言。建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險的偶然性意味著在時間上具有突變性，在后果上往往具有災(zāi)難性，從而給風(fēng)險主體產(chǎn)生挫折、失敗，甚至損失:這對風(fēng)險主體極為不利的。但人們通過對大量同類風(fēng)險事件的觀察和統(tǒng)計分析，發(fā)現(xiàn)其呈現(xiàn)出明顯規(guī)律性，使人們在認(rèn)識風(fēng)險的基礎(chǔ)上，做好決策，盡可能地避免風(fēng)險，將風(fēng)險的不利性降至最低變?yōu)榭赡堋?br /> 　　(4)可變性：風(fēng)險的可變性是指在建設(shè)工程項(xiàng)目的內(nèi)外條件逐步發(fā)生變化時，建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險的大小和性質(zhì)會隨之發(fā)生、發(fā)展和變化。
　　(5)相對性和對稱性：同樣的建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險對于不同的建設(shè)工程項(xiàng)目和項(xiàng)目管理者會有不同影響，因?yàn)槿藗兂惺茱L(fēng)險的能力不同，人們認(rèn)識風(fēng)險的能力不同，項(xiàng)目收益大小的不同，投入資源的多少不同，項(xiàng)目主體地位不同，特別是建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險大小和后果也不同，所以建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險具有一定的相對性。如工程合同的某些缺陷，可能為承包人索賠創(chuàng)造了條件。這對建設(shè)工程項(xiàng)目業(yè)主而言是一種風(fēng)險，但對承包人而言是一個機(jī)會。風(fēng)險同利益的對稱性是指對風(fēng)險主體來說風(fēng)險和利益是必然同時存在的，即風(fēng)險是利益的代價，利益是風(fēng)險的報酬。如果沒有利益而只有風(fēng)險，那么誰也不會承擔(dān)這種風(fēng)險;另一方面，為了實(shí)現(xiàn)一定的利益目標(biāo)，必須以承擔(dān)一定的風(fēng)險為前提。
　　6)階段性：建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險的階段性是指項(xiàng)目風(fēng)險的發(fā)展是分階段的，而且這些階段都有明顯的界限和風(fēng)險征兆。通常認(rèn)為有三個階段:第一階段是潛在風(fēng)險階段該階段是沒有損失的，但潛在風(fēng)險可以逐步發(fā)展變化，最終進(jìn)入第二階段風(fēng)險發(fā)生階段。此時風(fēng)險正在發(fā)生，但其后果還沒有形成。若不正確應(yīng)對，風(fēng)險就會造成后果。這一階段一般認(rèn)為持續(xù)時間較短。第三是造成后果階段，通常這一后果的產(chǎn)生是無法挽回的，只能設(shè)法減少損失或傷害的程度。建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險發(fā)展的階段性為開展項(xiàng)目風(fēng)險管理提供了前提條件。
　　5)項(xiàng)目參與者間的關(guān)系更融治
　　在總承包模式下，供應(yīng)商、分包商和總包商連成一整體，能避免相互扯皮現(xiàn)象。與傳統(tǒng)模式相比，關(guān)系更融洽;同時業(yè)主方只需與總包商接觸，關(guān)系亦更容易處理。
　　6)可提高項(xiàng)目投資的綜合效益
　　總承包模式有利于節(jié)約，不僅反映在價格上，而且還反映在達(dá)到特定質(zhì)量所需的代價上，由于設(shè)計與施工有一定程度搭接，這種搭接可能縮短工程項(xiàng)目建設(shè)的總周期(指從編制招標(biāo)文件至工程竣工)，因而業(yè)主能從包干報價，承包商對工程(包括設(shè)計與施工)的整體責(zé)任以及潛在節(jié)約(費(fèi)用和時間的組合優(yōu)化上)等方面獲得益處，提高工程項(xiàng)目的綜合效益。具有關(guān)資料統(tǒng)計，總承包模式與傳統(tǒng)模式相比，總承包雖然會提高5%～10%的造價費(fèi)用，但這可以從工期提前，早日投產(chǎn)產(chǎn)生的效益中得以補(bǔ)償。在總體上達(dá)到投資的綜合效益的目標(biāo)。
　　
　　
　　[1]鄭磊.工程總承包企業(yè)概念問題探討.基建優(yōu)化，2004,25(S):7-9.