任何項(xiàng)目的建設(shè)施工都需要進(jìn)行科學(xué)合理的預(yù)算管理，這樣才能對施工過程進(jìn)行有效管控，并可以保證施工成本的合理降低，這對工程施工企業(yè)具有十分重要的經(jīng)濟(jì)意義，本文就鐵路工程施工企業(yè)的預(yù)算管理工作簡要分析。

　　《鐵路工程造價管理》工程管理期刊，創(chuàng)刊于1986年，由鐵路工程定額所主辦。是全路唯一的以工程定額與工程造價管理為主題、工程技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的學(xué)術(shù)性刊物，是廣大鐵路工程技術(shù)、工程經(jīng)濟(jì)人員開展學(xué)術(shù)研究、經(jīng)驗(yàn)交流、信息互通的園地。

　　前言

　　鐵路工程的預(yù)算管理工作主要是對在建工程項(xiàng)目施工過程中可使用的各項(xiàng)資源的分配更加合理，對施工的進(jìn)度控制更加有序，對施工中各項(xiàng)成本的控制更加有效，這樣，鐵路工程項(xiàng)目施工才能被合理的預(yù)算所掌控，我們既要做好鐵路工程項(xiàng)目施工管理，又要加強(qiáng)工程施工預(yù)算管理，二者相輔相成，因此我們必須做好鐵路工程的預(yù)算管理工作，這樣才能提升施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

　　1施工預(yù)算的含義及作用

　　施工預(yù)算由施工單位編制，是在施工圖預(yù)算控制下，根據(jù)已經(jīng)會審的施工圖紙、施工定額、各類施工及驗(yàn)收規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)圖集、施工組織設(shè)計(jì)或施工方案，按照規(guī)定的方法和程序，在施工以前編制的單位工程或分部分項(xiàng)工程預(yù)算，是對工程項(xiàng)目的工程費(fèi)用進(jìn)行的預(yù)測與計(jì)算。它主要是計(jì)算單位工程施工用工、用料數(shù)量，以及主要施工機(jī)械臺班需用量等。施工預(yù)算是施工企業(yè)在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中一個重要的內(nèi)部技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件，在工程建設(shè)實(shí)施過程中具有十分重要的指導(dǎo)作用。①它是編制施工計(jì)劃、物資機(jī)械供應(yīng)計(jì)劃、勞動力使用計(jì)劃，以及對外加工定貨計(jì)劃，實(shí)行定額管理和預(yù)算管理的依據(jù);②它是簽發(fā)施工任務(wù)書、簽發(fā)限額領(lǐng)料單、實(shí)行班組經(jīng)濟(jì)核算及獎懲的依據(jù);③它是施工企業(yè)進(jìn)行“兩算對比”的重要依據(jù)，能夠檢查和考核施工圖預(yù)算編制的正確程度，以便合理控制成本、開展經(jīng)濟(jì)活動分析，促進(jìn)實(shí)施相關(guān)技術(shù)節(jié)約措施;它還是施工企業(yè)改善經(jīng)營管理、降低生產(chǎn)成本和推行內(nèi)部經(jīng)營承包責(zé)任制的重要手段。

　　2鐵路工程預(yù)算中存在的問題

　　我國當(dāng)前的施工預(yù)算管理模式多是一些階段性的管理模式，很多施工企業(yè)的管理層缺少綜合管理意識，施工單位、設(shè)計(jì)單位以及建設(shè)管理單位大多都缺少對工程造價管理的統(tǒng)一認(rèn)識。鐵路工程的設(shè)計(jì)單位缺少對其設(shè)計(jì)施工方案造價指標(biāo)的約束控制，鐵路工程的監(jiān)理單位很少介入到工程投資決策方面的分析。在鐵路工程項(xiàng)目施工招投標(biāo)階段，由于報(bào)價與標(biāo)底的估價不準(zhǔn)確，使得一些鐵路項(xiàng)目在施工過程中由于成本控制管理不嚴(yán)格或者資金短缺等問題，導(dǎo)致投資管理失去控制。鐵路工程施工前需要經(jīng)過投資額度與施工可行性的研究，鐵路工程的造價需要按照審批的投資額度控制在一定范圍之內(nèi)。但在現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)建設(shè)過程中，由于設(shè)計(jì)施工方案與實(shí)際施工中所呈現(xiàn)的數(shù)據(jù)信息存在不一致的問題，再加上部分施工企業(yè)的施工技術(shù)人員專業(yè)素質(zhì)不高，使得變更設(shè)計(jì)較為隨意，致使一些項(xiàng)目的建設(shè)費(fèi)用突破限額，最終施工單位的變更索賠出現(xiàn)難以逾越的瓶頸，經(jīng)濟(jì)效益受到重大影響，相關(guān)責(zé)任人也未受到監(jiān)管部門相應(yīng)的處罰。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，很多新工藝、新技術(shù)、新材料和新結(jié)構(gòu)不斷涌現(xiàn)，給社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了很大的便利。但我國現(xiàn)行的工程預(yù)算確定方法多是一些靜態(tài)滯后的方法，多以材料、人工、機(jī)械臺班的價格統(tǒng)計(jì)為主要基礎(chǔ)，新增的補(bǔ)充定額由于缺少相應(yīng)的代表性，使得價格確定及工程量計(jì)算存在問題。比如說不同施工水平的承包商按照統(tǒng)一的定額來編制不同的工程價格，無法真正區(qū)分不同能力的施工企業(yè)在不同工程與不同區(qū)域的價格差異。

　　3進(jìn)行鐵路施工預(yù)算管理的重要性

　　隨著社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展，鐵路工程也逐步發(fā)展起來，其施工預(yù)算管理作為施工企業(yè)施工管理、計(jì)劃管理、技術(shù)管理以及財(cái)務(wù)管理的前提，是有效協(xié)調(diào)企業(yè)施工過程中各個部門與各項(xiàng)工作程序的關(guān)鍵所在。在新時期加強(qiáng)對鐵路工程項(xiàng)目施工預(yù)算管理的研究，有助于增強(qiáng)施工企業(yè)管理層對施工預(yù)算管理必要性與重要性的認(rèn)識，有助于增強(qiáng)施工企業(yè)在市場發(fā)展中的竟?fàn)幜Γ�有助于提升企業(yè)的綜合管理水平，從而促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升。

　　4預(yù)算管理工作對鐵路施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的影響

　　(1)進(jìn)行鐵路工程施工企業(yè)預(yù)算管理應(yīng)采取科學(xué)的方法進(jìn)行實(shí)施，并要建立起鐵路施工企業(yè)的綜合管理體系，這樣對于提高鐵路施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益將會具有相當(dāng)重要的影響，這也是我國鐵路工程施工企業(yè)在綜合市場下提升競爭能力的重要表現(xiàn)，由于提升了鐵路工程施工企業(yè)的綜合管理能力，這樣就可以促進(jìn)鐵路施工企業(yè)對自身的人才結(jié)構(gòu)和成本的管控進(jìn)行合理有效的再整合，這對提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益具有很大促進(jìn)作用。

        (2)通過對鐵路工程預(yù)算管理工作的有效科學(xué)實(shí)施，可以為提高鐵路施工企業(yè)在工程施工過程中的成本控制提供重要的依據(jù)。我國的鐵路施工企業(yè)已經(jīng)對成本控制和管理工作的重要性具有了相當(dāng)?shù)闹匾暎�并建立起了相�?yīng)的管理體系，奠定了成本控制和科學(xué)管理的基礎(chǔ)，工程項(xiàng)目管控總體呈現(xiàn)良性發(fā)展趨勢。施工企業(yè)要在日益激烈的市場競爭中立于不敗之地，就必須要做好工程施工的預(yù)算管理，只有做好預(yù)算的編制才能保證成本控制的可行性，通過對成本預(yù)算的編制可以對工程施工中的勞動力、材料及設(shè)備等進(jìn)項(xiàng)有效的管控，這樣才可以實(shí)現(xiàn)對施工成本有效控制的最終目的，作為鐵路工程施工成本控制的基礎(chǔ)性文件，施工預(yù)算的編制對成本的控制和管理起到重要的指導(dǎo)性作用。

       (3)通過對鐵路工程預(yù)算管理工作的有效科學(xué)實(shí)施，對鐵路工程施工企業(yè)專業(yè)水平的提升具有重要的作用，通過企業(yè)核心競爭力的提高，切實(shí)提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。這需要施工企業(yè)對編制人員的選擇進(jìn)行有效把控，才可以有效提升相關(guān)工作人員的綜合素質(zhì)，才能有效提升其綜合的管理水平和施工技術(shù)水平。通過施工管理人員綜合素質(zhì)的提升，才能在成本管控過程中實(shí)施有效的施工成本控制，從而使施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益逐步提升，同時由于施工人員綜合素質(zhì)的提升，也促進(jìn)了施工技術(shù)的提升，這對施工成本控制具有一定的積極作用，同樣也會促進(jìn)工程施工質(zhì)量的提升，這也為鐵路工程施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升提供了更大的空間。

　　5提升鐵路工程施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的同時必須做好預(yù)算實(shí)施工作

　　對于鐵路工程施工企業(yè)，施工預(yù)算具有相當(dāng)重要的現(xiàn)實(shí)意義，因此在對企業(yè)進(jìn)行預(yù)算管理的過程中一定要遵循科學(xué)管理的方法，并在實(shí)施過程中通過預(yù)算管理最終實(shí)現(xiàn)施工企業(yè)的綜合管理為目標(biāo)，從而構(gòu)建出具有動態(tài)特征的企業(yè)預(yù)算管理體系。這就要求鐵路工程施工企業(yè)在進(jìn)行工程施工之前就要做好施工預(yù)算的編制工作，并在工程實(shí)施過程中堅(jiān)守預(yù)算編制，對其進(jìn)行嚴(yán)格的執(zhí)行。以租賃費(fèi)為例，進(jìn)行工程項(xiàng)目施工時，機(jī)械設(shè)備所產(chǎn)生的租賃費(fèi)用是按照機(jī)械設(shè)備租賃時間進(jìn)行計(jì)算的，但由于鐵路工程的施工時間一般比較長，且常因天氣等原因造成停工、窩工現(xiàn)象，這樣將會造成租賃費(fèi)用的增加，因此在對鐵路工程進(jìn)行預(yù)算的過程中，要充分將這些因素考慮在內(nèi)，這樣才能保證預(yù)算編制的科學(xué)性和有效性。在鐵路工程施工過程中，對預(yù)算能否嚴(yán)格執(zhí)行是能否實(shí)現(xiàn)施工企業(yè)預(yù)算管理目標(biāo)的關(guān)鍵和重點(diǎn)。因此，客觀要求鐵路工程施工企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行施工預(yù)算，并對預(yù)算的執(zhí)行效果設(shè)定目標(biāo)，通過對成本管控要素進(jìn)行有效分解，明確各個部門的職責(zé)和權(quán)限，并將其與相關(guān)人員的責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合，切實(shí)提高相關(guān)人員在權(quán)限范圍內(nèi)的預(yù)算執(zhí)行力，最終實(shí)現(xiàn)鐵路工程施工預(yù)算管理目標(biāo)。

　　6結(jié)束語

　　由上可知，我國的鐵路工程施工企業(yè)必須做好工程項(xiàng)目的施工預(yù)算管理工作，這樣才能有效控制和合理降低工程施工成本，提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，并通過對企業(yè)的預(yù)算管理，進(jìn)一步提升企業(yè)的綜合管理能力和施工技術(shù)水平，這樣才能對企業(yè)的經(jīng)營成果保駕護(hù)航。因此，我們必須讓鐵路工程施工企業(yè)充分認(rèn)識到這一點(diǎn)，通過企業(yè)預(yù)算管理工作的有序開展，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化，并在實(shí)施過程中將人才的培養(yǎng)做到實(shí)處，為企業(yè)在激烈的市場經(jīng)濟(jì)中占據(jù)一席之地打好基礎(chǔ)，更為實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理的最終經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)打好基礎(chǔ)。

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