摘要：本文就固定總價合同的性質(zhì)、特點及風(fēng)險作了深入的分析并提出防范措施，可供參考學(xué)習(xí)。
　　關(guān)鍵詞：固定總價合同，風(fēng)險，防范措施
　　固定總價合同是目前建筑市場常見的一種施工承包合同形式。近幾年來，由于建材價格波動很大，固定總價合同遭遇前所未有的挑戰(zhàn)，尤其是近幾年，全國大部分城市的鋼材、水泥、砂石、磚等主要建材價格大幅度上漲，由此帶來的工程造價爭議隨之大幅上升。為了使承發(fā)包雙方對固定總價合同的性質(zhì)、風(fēng)險有更深的認(rèn)識，在今后簽訂這類承包合同時盡可能將風(fēng)險范圍估計充分并合理分擔(dān),避免糾紛再次發(fā)生。
　　一、固定總價合同的的性質(zhì)、特點及風(fēng)險
　　固定總價合同，俗稱“閉口合同”、“包死合同”。所謂“固定”，是指這種價款一經(jīng)約定，除業(yè)主增減工程量和設(shè)計變更外，一律不調(diào)整。所謂“總價”，是指完成合同約定范圍內(nèi)工程量以及為完成該工程量而實施的全部工作的總價款。
　　固定總價合同在目前的建筑市場上頗受青睞，特別是外資企業(yè)業(yè)主更是普遍采用這類合同。這是因為這類合同與固定單價合同、按實結(jié)算合同、成本加酬金合同相比具有明顯的優(yōu)勢，更能保護(hù)業(yè)主的利益。固定總價合同有如下特點：
　　1、工程造價易于結(jié)算。
　　由于總價固定，因此只要業(yè)主（發(fā)包方）不改變合同施工內(nèi)容，合同約定的價款就是承發(fā)包雙方最終的結(jié)算價款。對于業(yè)主來說，這樣的價款確定形式可以節(jié)省大量的計量、核價工作，從而能集中精力抓好工程進(jìn)度和施工質(zhì)量。
　　2、量與價的風(fēng)險主要由承包商承擔(dān)。
　　對承包商而言，固定總價合同一經(jīng)簽訂，承包商首先要承擔(dān)的是價格風(fēng)險。這里投標(biāo)時的詢價失誤、合同履行過程中的價格上漲風(fēng)險均由自己承擔(dān)，業(yè)主不會給予補償。其次，承包商還要承擔(dān)工程量風(fēng)險。在固定總價合同中，業(yè)主往往只提供施工圖紙和說明，承包商在報價時要自己計算工程量，再根據(jù)申報的綜合單價，得出合同總價。即便業(yè)主提供工程量清單，也僅僅是承包商投標(biāo)報價的參考，業(yè)主往往聲明不對工程量的計算錯誤負(fù)責(zé)。這樣，承包商還要承擔(dān)工程量漏算、錯算的風(fēng)險。
　　二、固定總價合同的局限性
　　盡管對業(yè)主而言，固定總價合同有那么多的優(yōu)勢，但固定總價合同并不適用所有類型的工程項目。根據(jù)固定總價的上述特點，固定總價合同僅適合以下類型工程：
　　1、合同履行周期短的小型工程。由于固定總價是價款不變的合同，因此承發(fā)包雙方都要承擔(dān)材料價格起伏的風(fēng)險。雖然承包商承受的材料漲價的風(fēng)險更大，但有漲總會有落。如果雙方簽訂合同時正是材料大幅度漲價的時候，而在合同履行期間材料又大幅回落，那么吃虧
　　的將是作為發(fā)包人的業(yè)主。因此認(rèn)為固定總價合同只適用履行周期一般不超過半年、材料市場價格相對穩(wěn)定的小型工程。
　　2、適合工程結(jié)構(gòu)相對簡單的工程。因固定總價是量、價均不調(diào)整的合同，對于結(jié)構(gòu)相對簡單的工程，工程量誤差率較小，報價的準(zhǔn)確性更高。而結(jié)構(gòu)復(fù)雜的工程，承包商漏算、錯算工程量的概率較大，雖然業(yè)主提供的施工圖紙已經(jīng)明確、雙方已經(jīng)通過詢標(biāo)、答疑解決了設(shè)
　　計細(xì)節(jié)問題，工程量疏漏的損失應(yīng)由承包商自己承擔(dān)為由拒絕承包商的調(diào)價要求，但如果承包商確實因此而遭受重大經(jīng)濟損失、或者如上述案例那樣因業(yè)主給予的投標(biāo)時間過短無法準(zhǔn)確計算工程量，造成工程量差異太大，損失嚴(yán)重，承包商依然會要求業(yè)主分擔(dān)，甚至通過停工、訴訟或仲裁途徑解決這些問題。這樣一來，對工期十分敏感的業(yè)主將不得不花大量精力、時間處理這些爭議。因此，對于結(jié)構(gòu)簡單的住宅、廠房、商場等類型工程可以使用總價固定合同，而結(jié)構(gòu)復(fù)雜的綜合性工程則更適合單價固定合同形式。
　　三、合同風(fēng)險的防范措施
　　由于合同中的風(fēng)險是業(yè)主和承包商分擔(dān)的，鑒于各自的位置不同，因此，所采取的措施、方法也各異。項目的每一個參加者對自己應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險應(yīng)有預(yù)備和對策，并作為計劃的一部分。
　　3.1業(yè)主對風(fēng)險的防范措施應(yīng)包括以下幾個方面
　　（1）認(rèn)真編制好招標(biāo)文件和相應(yīng)的合同文件。合同文件是以招標(biāo)文件為基礎(chǔ)形成的，合同文件的完善程度如何，直接決定著將來發(fā)生的合同索賠、合同爭議的頻率和程度。合同中應(yīng)明確劃分出簽訂合同時可能預(yù)見到事件的責(zé)任范圍和處理方法，以減少合同執(zhí)行過程中的糾紛。
　　（2）對投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審。通過對投標(biāo)人的工程經(jīng)驗、施工設(shè)備、人員素質(zhì)及財務(wù)狀況進(jìn)行預(yù)先審查，使那些只有通過審查、有足夠?qū)嵙Φ某邪�商才能參加投�?biāo)。這樣，就可以為隨后的招標(biāo)、評標(biāo)工作減少許多麻煩，為將來實施合同提供基礎(chǔ)保證。
　　（3）做好評標(biāo)、決標(biāo)工作。在投標(biāo)時，有些投標(biāo)人會人為地壓低報價。企圖在中標(biāo)后以索賠或其他途徑彌補差額。因此，在評標(biāo)時，應(yīng)非凡注重對報價的綜合評審，不要一味地追求低報價。除非投標(biāo)人能做出令人滿足的解釋，對那些報價明顯偏低的投標(biāo)不要輕易接受。否則，將來承包商碰到財務(wù)困難時，假如業(yè)主給予援助使工程得以繼續(xù)進(jìn)行，會導(dǎo)致工程成本增加；假如業(yè)主不給予支援，施工肯定要受到影響，甚至無法進(jìn)行。這樣，對業(yè)主不利。
　　（4）聘用好的監(jiān)理工程師進(jìn)行工程監(jiān)理。
　　（5）利用履約保函、滯留金等經(jīng)濟手段，約束呈報承包商在履行合同過程中的行為。
　　3.2承包商對風(fēng)險的防范措施包括以下幾個方面
　　（1）風(fēng)險的回避在招標(biāo)文件中發(fā)現(xiàn)的可能招致的風(fēng)險問題，有些可以在“投標(biāo)致函”中明確提出來，例如，該項目的外部條件不足，究竟應(yīng)由誰負(fù)責(zé)；業(yè)主指定分包商的價格確定和違約責(zé)任等等。有些則應(yīng)在協(xié)商簽約階段，通過修改、補充合同中有關(guān)規(guī)定條款來解決，力求按對等權(quán)力和義務(wù)的原則與業(yè)主分清責(zé)任。非凡是支付條款，應(yīng)該十分明確地規(guī)定支付的時間、貨幣和支付方法；對于延期付款應(yīng)有延付期限、利息計算、超過期限的利率的增加等規(guī)定；對于簽訂合同后，由政府法令政策改變而引起的費用增加，可以要求業(yè)主根據(jù)實際情況給予補償?shù)取Ｒ话闱闆r下，只要業(yè)主是誠意要求該工程項目順利建成，而且承包商的要求合理，業(yè)主是可以接受要求的。
　　（2）風(fēng)險的分散主要指把風(fēng)險轉(zhuǎn)移和分散給分包商或聯(lián)營體的合伙人，這是承包商通常的轉(zhuǎn)移風(fēng)險的方式。例如在分包工程時要求分包商接受主合同文件中的各項條款，要求分包商接受主合同文件中的各項合同條款，要求他們同樣提供履約保函、工程保險單以及扣留一部分滯留金，使分包商分擔(dān)相應(yīng)的一部分風(fēng)險。
　　另一種風(fēng)險分散方法是，是將一部分風(fēng)險轉(zhuǎn)移給保險公司的辦法。雖然采取這一方法要支付一部分保險費用。但相對于風(fēng)險損失而言則是很小的數(shù)額，而且在招標(biāo)時，可以將保險費計入工程成本。一般在招標(biāo)文件中，都規(guī)定了保險的要求和范圍，如“工程全保險”、“第三方責(zé)任險”，如“人身意外險”等。
　　（3）控制風(fēng)險損失主要是在工程實施階段注重風(fēng)險因素，發(fā)現(xiàn)問題及時采取措施。
　　（4）預(yù)留必要的風(fēng)險費這是最常用和簡單易行的減輕風(fēng)險的方式。但是假如對每一種可能發(fā)生的風(fēng)險都有增加報價的方式對付，那就不可能得標(biāo)。風(fēng)險本身據(jù)有意外性和隨意性，有些風(fēng)險也不是提高報價就可以彌補的，所以，投標(biāo)報價時，應(yīng)適當(dāng)考慮留有一定比例的風(fēng)險費用。對于工程量計算不準(zhǔn)、外部條件估計不足，適當(dāng)考慮“不可預(yù)見”系數(shù)。國外工程的風(fēng)險費一般在4%-6%之間，這個系數(shù)可以按風(fēng)險發(fā)生的可能性和危害程度的估價適當(dāng)增加和減少。
　　四、結(jié)束語
　　雖然風(fēng)險因素的存在、發(fā)生及產(chǎn)生的后果都具有不確定性，難以猜測、評估，但是也有一定的規(guī)律，業(yè)主和承包商都應(yīng)重視歷史經(jīng)驗數(shù)據(jù)，最大限度地占有信息量，具體問題具體分析，尋求有效的防范措施，最大限度地減輕風(fēng)險引起的損失。

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