摘要：作為控制工程項目投資重要手段的預(yù)決算，在日常的工程項目招標和企業(yè)經(jīng)營管理水平考核中起著重要的作用，它具有較高的科學性、準確性和權(quán)威性。但是，由于我國建筑企業(yè)自身財務(wù)管理制度的不健全，導(dǎo)致在進行預(yù)決算的時候出現(xiàn)了許多問題，直接導(dǎo)致工程造價失控，因此，需要對此問題加以控制。

　　關(guān)鍵詞：工程項目,預(yù)決算,分析

　　引言

　　隨著現(xiàn)代企業(yè)制度推行和財務(wù)管理中心地位的確立，企業(yè)財務(wù)管理的作用越來越重要。在企業(yè)管理方式的選擇中，預(yù)算管理以其在企業(yè)經(jīng)營中的獨特功能和作用，越來越引起社會的重視。預(yù)算管理作為一種有效的管理手段，值得我們學習和合理應(yīng)用。企業(yè)家和企業(yè)管理人員應(yīng)該樹立預(yù)算管理的意識。并且根據(jù)單位的具體情況和特點，將預(yù)算管理運用到企業(yè)管理中，為企業(yè)的經(jīng)營服務(wù)。加強建筑工程預(yù)算管理，控制和合理確定工程造價，確保工程造價的準確性，是建筑工程預(yù)算管理的首要任務(wù)，它對控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模、防止，“三超”現(xiàn)象起著關(guān)鍵作用。如何采取切實可行的對策，建立一套完整的制約體制，使工程預(yù)算管理工作進一步適應(yīng)市場經(jīng)濟的要求已迫在眉睫。

　　一、建筑工程預(yù)結(jié)算中常見的問題

　　1.1施工單位報價高估冒算

　　由于當前我國對預(yù)結(jié)算編制誤差的獎罰管理的不完善,建設(shè)單位對編制報表的誤差無有效的約束機制,加上施工隊伍素質(zhì)的參差不齊,思想動機不純,觀念的錯誤,這是造成施工單位對工程量高估冒算的主要原因。如施工負責人對預(yù)算員的交底不詳,造成多報;或是施工單位動機不純,認為審計單位審查不到,無原則高報等。另外,由于工程造價構(gòu)成項目多,且變動頻繁,使 計算 程序復(fù)雜,計算基礎(chǔ)不一等原因,均容易造成工程量高估冒算。

　　1.2建設(shè)單位提供的清單不準確

　　個別工程量清單編制人員,在錄入清單項時出現(xiàn)錯項漏項等情況,這就會造成在招標時,致使建設(shè)單位所提供的工程量清單不準確,這也是工程在結(jié)算時工程造價偏高的原因之一。

　　1.3虛報工程量

　　1.3.1工程量計算錯誤

　　主要是定額理解不透。如基礎(chǔ)挖土中挖地槽需放坡的,按目前的規(guī)定,槽、坑作基礎(chǔ)墊層時,放坡自墊層上表面開始計算,內(nèi)墻按圖示基礎(chǔ)底面之間凈長線計算。但審計人員在編制預(yù)結(jié)算時,卻是按照舊的定額計算規(guī)則計算,這就容易出現(xiàn)工程量計算錯誤。

　　1.3.2工程量按施工進料數(shù)量計入

　　主要表現(xiàn)在樓梯塊料面層,樓梯踏步、平臺有大理石黑邊的工程量計算上。定額規(guī)定按水平投影面積計算,有的預(yù)算員忽略了定額含量中的損耗率,直接將施工進料量計入。這樣計算,算出的材料量就相對增多了,導(dǎo)致材料價差不實。

　　1.4工程量的重復(fù)計算

　　工程施工過程中,常出現(xiàn)工程量的重復(fù)計算。如毛石、鋼筋混凝土基礎(chǔ)T形交接重疊處重復(fù)計算;樓地面孔洞、溝通所占面積不扣;墻體中的圈梁、過量所占面積不扣;鋼筋計算常常不扣保護層;接地面、墻面各種抹灰重復(fù)計算等等。

　　1.5錯套定額和定額換算不合理

　　施工單位在套定額時往往就高不就低,低工程套高價定額子目。如混凝土標號和石子粒徑、構(gòu)建斷面和單件體積、單項腳手架高度界限、裝飾工程的級別(普通、中級、高級)、土石方的分類界限等,這些都極易出現(xiàn)高套定額的現(xiàn)象。

　　由于新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)和新材料的不斷涌現(xiàn),導(dǎo)致定額缺項或需要補充的項目與內(nèi)容也在不斷增多,然而因缺少調(diào)查和可靠的第一手數(shù)據(jù)資料,致使定額或補充定額含有較多的不合理性。例如,在裝飾工程定額中,許多價格及施工方法與實際不符,可以說裝飾定額已經(jīng)完全不適合 現(xiàn)代 施工的需求了,這就要求預(yù)結(jié)算審查人員能夠熟悉現(xiàn)代裝飾施工的方法、步驟,找出相應(yīng)項目套用后找差。

　　1.6施工單位多算的原因

　　甲、乙雙方訂立合同時,由于條款不嚴格、不完善,缺乏約束性、規(guī)范性,是引起施工單位多算、冒算的又一原因。尤其是在包干工程項目中,對包干范圍及調(diào)整和調(diào)整方式等沒有明確規(guī)定,其結(jié)果是包干項目包不死,成為按實結(jié)算。

　　1.7材料價格管理混亂

　　在現(xiàn)行建筑工程造價的構(gòu)成中,材料費幾乎占工程造價的60 %～70 %,材料費在工程造價構(gòu)中占有核心地位。近年來,建筑材料的市場化,在一定程度上帶來了市場管理的混亂和建筑材料價格漲浮的失控現(xiàn)象,這也成為了影響建筑工程竣工結(jié)算的一個重要因素。

　　二、加強工程預(yù)決算的對策分析

　　2.1 引入動態(tài)管理機制、及時調(diào)整工程預(yù)算定額。一成不變的預(yù)算定額只會反應(yīng)出建筑市場應(yīng)對策略滯后、發(fā)展緩慢、科學創(chuàng)新性不強的落后格局。因此，隨著市場調(diào)節(jié)的大幅增加，物料、原材料、人工費、場地費、機械設(shè)備運輸管理費用的上漲，我們應(yīng)及時的把握市場動向，對預(yù)算定額做動態(tài)、實時的變更，使之縮短與其他行業(yè)的差距。我們可根據(jù)不同地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平與特點進行定額調(diào)整，并結(jié)合施工的實際情況、地域環(huán)境差異等因素增加相應(yīng)的難度系數(shù)，從而使基本鍵設(shè)盡可能多的創(chuàng)造出經(jīng)濟效益。同時，在動態(tài)機制的管理中我們還應(yīng)跟上時代的步伐、與時俱進的引入新工藝、新材料、新技術(shù)的預(yù)算定額，通過制定相應(yīng)的政策、配套措施，綜合考慮引起市場波動的因素，科學的將變化反應(yīng)到工程造價中，切實有效的使預(yù)算編制依據(jù)明顯、標準合理、造價真實。

　　2.2 構(gòu)建科學、統(tǒng)一、完備的預(yù)算管理體系。構(gòu)建科學、統(tǒng)一、完備的預(yù)算管理體系的首要任務(wù)即是加強與設(shè)計單位、建設(shè)部門、施工單位、銀行機構(gòu)、行政機關(guān)的緊密聯(lián)系，杜絕信息孤島的現(xiàn)象發(fā)生，使良性的互動、積極的交流合作為預(yù)算管理體系的構(gòu)建提供有力的支持。首先，有關(guān)行政部門應(yīng)充分發(fā)揮對工程預(yù)算管理工作的正確導(dǎo)向作用，促進各項法規(guī)政策的完善與實施，對申報預(yù)算的項目進行全方位的動態(tài)審查，對報批成功的項目進行有效的跟蹤、監(jiān)控管理。接著，設(shè)計單位應(yīng)嚴格的按照相關(guān)出臺的政策、標準，來源于實際的編制預(yù)算計劃，提高預(yù)算編制質(zhì)量。而建設(shè)單位則要根據(jù)初步批準的預(yù)算進行招投標定價工作，及時的在企業(yè)內(nèi)部成立專門機構(gòu)、配備專業(yè)技術(shù)人才對預(yù)算管理工作做實時跟進與管理，杜絕臨時部門、臨時工作現(xiàn)象的發(fā)生。最后施工單位則應(yīng)根據(jù)自身的建設(shè)情況切實按照預(yù)算計劃安排開展緊鑼密鼓的施工，以發(fā)揮預(yù)算管理工作最大的服務(wù)價值。

　　2.3 開展有效的人才激勵政策，加強預(yù)算工作的監(jiān)督與校審。有效的人才激勵政策可以充分調(diào)動員工的積極性，因此我們可通過階段性的工作成績評定給予優(yōu)秀員工一定的物質(zhì)獎勵，肯定他們的工作成績，并鞭策那些后進的員工迎頭趕上。另外，我們還應(yīng)積極的拓寬員工再培訓(xùn)、再提升的機會，為他們制定按部就班的學習計劃，特別是對預(yù)算管理人員、設(shè)計人員、監(jiān)督校審人員專業(yè)素質(zhì)的培訓(xùn)與提升。在工程預(yù)算中，監(jiān)督與校審的工作能有效的防止人為錯誤預(yù)算的發(fā)生，因此，在校審中我們首先應(yīng)確認階段工作的重點，制定完備的校審程序，明確在預(yù)算環(huán)節(jié)中各個職能部門的責任與義務(wù)，其次要通過嚴明的紀律約束、職業(yè)道德防止表面校審、應(yīng)付了事等不良行為。最后在監(jiān)督與校審人員的選擇上，我們應(yīng)充分把握工作人員良好職業(yè)素養(yǎng)的形成，通過有效的激勵、嚴格的制度規(guī)范他們負起責任的行使監(jiān)督權(quán)力。

　　小結(jié)

　　加強建筑工程預(yù)算管理，控制和合理確定工程造價，確保工程造價的準確性，是建筑工程預(yù)算管理的首要任務(wù)。總之，工程造價管理是一項融經(jīng)濟、技術(shù)、管理于一體的投資管理科學。它應(yīng)符合我國的國情，適應(yīng)市場經(jīng)濟體制，對我國的經(jīng)濟建設(shè)具有重要的推動作用。