摘要：本文主要闡述了如何對工程項目實(shí)行動態(tài)管理的一些建議，措施，以達(dá)到有效地控制工程基建投資的目的，進(jìn)而提高經(jīng)濟(jì)效益。

　　關(guān)鍵詞：動態(tài)管理,工程造價,指導(dǎo)價,清單計價

　　建設(shè)工程造價是指完成一個建設(shè)項目的全部花費(fèi)的總和。工程造價的動態(tài)管理，即對工程造價動態(tài)因素的管理，需要多方面的配合，共同尋找加強(qiáng)工程造價動態(tài)管理的措施，共同完善我國的建筑市場次序。

　　一、對現(xiàn)有定價方法的改革

　　在當(dāng)今社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，法定價方法應(yīng)淘汰，企業(yè)是建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)者，理應(yīng)由企業(yè)自行定價。因為法定價與市場經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng)，導(dǎo)致工程造價計價不合理、利潤率太低。現(xiàn)階段的建筑市場中，建筑施工企業(yè)不再是單一的國有大中型企業(yè)，一些合資的、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的、私營的建筑企業(yè)不斷涌現(xiàn)，建筑市場競爭十分激烈，但競爭應(yīng)是公正和公平的。由于目前建筑市場為業(yè)主的單邊市場，一些外資、合資、私營業(yè)主甚至有些國有企事業(yè)單位，在工程發(fā)包時常常是自主定價或者是壓價發(fā)包，法定價已變?yōu)橛墒袌鰶Q定的商定價、議標(biāo)價、中標(biāo)價。這些定價往往與政府頒發(fā)的預(yù)算定額計算出來的法定價相差甚大，從某種意義上說，法定價只是限制了施工企業(yè)的“自主權(quán)”，而建設(shè)單位卻不受法定價的約束，這實(shí)際上已沖擊了法定價的地位。因此，實(shí)行造價的動態(tài)管理，當(dāng)務(wù)之急應(yīng)該改變現(xiàn)有的定價方法。

　　二、“控制量、指導(dǎo)價、競爭費(fèi)”是動態(tài)管理的基礎(chǔ)

　　法定價在現(xiàn)實(shí)的定價中已逐漸由法定性變?yōu)橹笇?dǎo)性，定額是法定價的根本。定額雖然逐漸失去它的法定地位，但定額在現(xiàn)行的計價方面是必不可少的，它仍然是計價的依據(jù)和基礎(chǔ)，合理確定工程造價和造價的動態(tài)管理仍然離不開定額，社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的建筑經(jīng)濟(jì)還需要定額作指導(dǎo)。但定額必須改革，應(yīng)實(shí)行“量價”分離，將目前的定額消耗量與定額基價分開。

　　定額只作為嚴(yán)格控制工程消耗量的標(biāo)準(zhǔn)，對定額基價實(shí)行動態(tài)管理，變計劃價格為指導(dǎo)價格，變靜態(tài)管理為動態(tài)管理，與國際先進(jìn)的管理方式和國際慣例接軌。定額要進(jìn)一步綜合簡化，合并同類項，取消一些過時的項目，同時增加因新技術(shù)、新材料、新工藝的使用而產(chǎn)生的新定額子目，以適應(yīng)建筑市場的動態(tài)變化。

　　“控制量”就是在規(guī)范、設(shè)計和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)允許的范圍內(nèi)，控制住定額的消耗量。消耗量是確定工程造價最重要的因素和基礎(chǔ)，只有把它控制住，才有可能合理確定工程造價，“控制量”也包統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則。

　　“指導(dǎo)價”就是價格放開后，政府不再直接定價，轉(zhuǎn)向定期公布價格信息，預(yù)測價格變化系數(shù)，頒布各類價格指數(shù)等辦法來指導(dǎo)市場行為。以此引導(dǎo)企業(yè)自主定價。企業(yè)是工程項目的業(yè)主或是生產(chǎn)者，理應(yīng)有權(quán)確定自己的效益目標(biāo)和經(jīng)營策略，在市場經(jīng)濟(jì)條件下有權(quán)根據(jù)市場信息和經(jīng)營管理狀況自主定價。價是動態(tài)的，價應(yīng)該隨行就市，價格要能及時反映市場信息。

　　“競爭費(fèi)”就是費(fèi)率定額標(biāo)準(zhǔn)可以由企業(yè)根據(jù)自身的經(jīng)營管理狀況和市場的競爭策略需要而自主確定，政府主管部門可制定按工程類別取費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，供合同雙方參考使用，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行公正、公平、良性的市場競爭。

　　三、采用工程量清單計價法

　　工程量清單計價法是建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中，按照國家統(tǒng)一的工程量清單計價規(guī)范，招標(biāo)人或委托人具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制反映工程實(shí)體消耗和措施消耗的工程量清單，并作為招標(biāo)文件的一部分提供給投標(biāo)人，有投標(biāo)人依據(jù)工程量清單，根據(jù)各種渠道所獲得的工程造價信息和經(jīng)驗數(shù)據(jù)，結(jié)合企業(yè)定額自主報價的計價方式。采用工程量清單計價法進(jìn)行招標(biāo)，對投標(biāo)人來講，減少工作量的同時，不必花費(fèi)大量的時間去計算工程量，卻增大了操作的難度。報價高了，則中標(biāo)機(jī)率降低;報價低了，則喪失了利潤空間，而利潤又是企業(yè)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。

　　(一)各項費(fèi)用一目了然

　　工程量清單報價均采用綜合單價形式，綜合單價中包含了工程直接費(fèi)、工程間接費(fèi)、利潤和應(yīng)上繳的各種稅費(fèi)等。其中“工程直接費(fèi)”可以理解定額中的直接費(fèi)。概括而言，就是大綜合，不像以往定額計價那樣先有定額直接費(fèi)表，再有材料價差表，很可能還有獨(dú)立費(fèi)表，最后在計費(fèi)程序表中才知道造價。相比之下，工程量清單報價的各項費(fèi)用就一目了然了。

　　(二)報價便于調(diào)整

　　工程量清單報價要求投標(biāo)單位根據(jù)市場行情和自身實(shí)力報價，并逐漸推行最低投標(biāo)中標(biāo)法從而打破了工程造價形成的單一性和壟斷性，呈現(xiàn)出有高有低的多樣性。如果企業(yè)憑借自己雄厚的技術(shù)力量和機(jī)械設(shè)備，并采用先進(jìn)的技術(shù)和施工工藝，合理組織施工是可以降低成本及增加利潤的。因此，在定額規(guī)定的間接費(fèi)率和利潤率的基礎(chǔ)上，可以適當(dāng)下調(diào)其費(fèi)率，如此既保證了利潤，又增加了競爭力。

　　四、工程造價動態(tài)管理的幾個環(huán)節(jié)

　　工程造價的動態(tài)管理是估、概、預(yù)算所采用的計價依據(jù)，以及工程造價的計定的控制，是建立在時間變遷上，市場變化基礎(chǔ)上，能適應(yīng)客觀實(shí)際走勢，從而使工程的實(shí)際造價在預(yù)期造價的允許誤差范圍內(nèi)，并確保建安工程價格的公平合理。工程造價的動態(tài)管理是政策性和融技術(shù)性為一體的一項綜合性工作。以下是對工程造價實(shí)行有效動態(tài)管理的幾項措施。

　　(一)建立和完善工程建設(shè)的管理法規(guī)

　　要盡快建立和完善一批符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)需要的工程建設(shè)管理法規(guī)，如計劃立項、招標(biāo)投標(biāo)、設(shè)計施工、招息、材料價格指數(shù)、造價指數(shù)等方面的管理法規(guī)，為工程造價的動態(tài)管理提供依據(jù)。

　　(二)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，重視培養(yǎng)造價管理人才

　　要大力加強(qiáng)對工程造價管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，要重視培養(yǎng)大批適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)需要的造價管理人才，達(dá)到適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)需要的標(biāo)準(zhǔn)與目的，定期舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，積極開展工程造價動態(tài)管理的學(xué)術(shù)交流活動，不斷提高在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的造價管理水平。

　　(三)建立工程造價動態(tài)管理的資料、數(shù)據(jù)庫

　　政府有關(guān)部門要建立工程造價動態(tài)管理的資料、數(shù)據(jù)庫，對各種工程類型的工程造價進(jìn)行研究、分析和測算，確定先進(jìn)合理的定額工料機(jī)消耗量和制定統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，為定額的改革提供可靠、及時的數(shù)據(jù)。

　　(四)積極推廣和應(yīng)用電子科技管理

　　積極推廣和應(yīng)用電子計算機(jī)進(jìn)行科學(xué)管理，大力開發(fā)和推廣應(yīng)用各種定額軟件和工程量計算軟件，利用計算機(jī)建立各種數(shù)據(jù)庫，包括工料機(jī)的價格信息庫。積極推廣和應(yīng)用電子科技管理，推廣應(yīng)用和大力開發(fā)各種工程量計算和定額軟件軟件，利用計算機(jī)建立各種數(shù)據(jù)庫，包括各種類型的工料機(jī)消耗量、造價指數(shù)、價格信息和材料價格指數(shù)。

　　(五)定期發(fā)布市場價格信息

　　地方主管部門要堅持對市場價格信息進(jìn)行定期發(fā)布，包括材料、設(shè)備、人工價格信息，以及各類工程造價指數(shù)等，以指導(dǎo)企業(yè)自主定價。

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