【摘要】：本文主要分析項(xiàng)目成本管理體系中存在的一些問(wèn)題。探討項(xiàng)目成本管理中存在問(wèn)題的應(yīng)對(duì)措施及解決方法。強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)管理，完善成本管理制度，提高成本核算水平；降低工程成本，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)利潤(rùn)，創(chuàng)造良好經(jīng)濟(jì)效益。
　　【關(guān)鍵詞】：工程項(xiàng)目成本;存在問(wèn)題;對(duì)策分析
　　項(xiàng)目成本管理是施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的基本點(diǎn)，是施工企業(yè)利潤(rùn)的源泉，項(xiàng)目成本管理水平的高低是決定施工企業(yè)能否生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。
　　具體的講，工程項(xiàng)目成本管理是根據(jù)企業(yè)的總體目標(biāo)和工程項(xiàng)目的具體要求，在工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，對(duì)工程項(xiàng)目成本進(jìn)行有效的組織、實(shí)施、控制、跟蹤、分析和考核等管理活動(dòng)，以達(dá)到強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)管理，完善成本管理制度，提高成本核算水平，降低工程成本，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)利潤(rùn)，創(chuàng)造良好經(jīng)濟(jì)效益的目的的過(guò)程。
　　由此可見，加強(qiáng)工程項(xiàng)目成本管理是施工企業(yè)積蓄財(cái)力，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的必由之路。
　　當(dāng)前我國(guó)施工企業(yè)在工程項(xiàng)目成本管理方面，存在著制度不完善，管理水平不高等問(wèn)題，造成成本支出大，效益低的不良局面。本文針對(duì)工程項(xiàng)目成本管理過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析和探討并提出相應(yīng)的對(duì)策。
　　1工程項(xiàng)目成本管理中存在的主要問(wèn)題
　　1.1沒(méi)有形成一套完善的責(zé)權(quán)利相結(jié)合的成本管理體制
　　任何管理活動(dòng)，都應(yīng)建立責(zé)權(quán)利相結(jié)合的管理體制才能取得成效，成本管理也不例外。
　　成本管理體系中項(xiàng)目經(jīng)理享有至高無(wú)上的權(quán)力，在成本管理及項(xiàng)目效益方面對(duì)施工企業(yè)局(處)長(zhǎng)(總經(jīng)理或董事長(zhǎng))負(fù)責(zé)，其它業(yè)務(wù)部門主管以及各部門管理人員都應(yīng)有相應(yīng)的責(zé)任、權(quán)力及利益分配相配套的管理體制加以約束和激勵(lì)。而現(xiàn)行的施工項(xiàng)目成本管理體制，沒(méi)有很好地將責(zé)權(quán)利三者結(jié)合起來(lái)。有些項(xiàng)目經(jīng)理部簡(jiǎn)單地將項(xiàng)目成本管理的責(zé)任歸于成本管理主管，沒(méi)有形成完善的成本管理體系。例如某工程項(xiàng)目，因質(zhì)量問(wèn)題導(dǎo)致返工，造成直接經(jīng)濟(jì)損失10多萬(wàn)元，結(jié)果因職責(zé)分工不明確，找不到直接負(fù)責(zé)人，最終不了了之，使項(xiàng)目蒙受了巨大的損失，而真正的責(zé)任人卻逃脫了應(yīng)有的懲罰。又如某項(xiàng)目經(jīng)理部某技術(shù)員提出了一個(gè)經(jīng)濟(jì)可行的施工方案，為項(xiàng)目部節(jié)省了10多萬(wàn)元的支出，此種情況下，如果不進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，就會(huì)在一定程度上挫傷技術(shù)發(fā)明人的積極性，不利于項(xiàng)目部更進(jìn)一步的技術(shù)開發(fā)，也就不利于工程項(xiàng)目的成本管理與控制。
　　1.2忽視工程項(xiàng)目"質(zhì)量成本"的管理和控制
　　"質(zhì)量成本"是指為保證和提高工程質(zhì)量而發(fā)生的一切必要費(fèi)用，以及因未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而蒙受的經(jīng)濟(jì)損失。"質(zhì)量成本"分為內(nèi)部故障成本(如返工、停工等引起的費(fèi)用)、外部故障成本(如保修、索賠等引起的費(fèi)用)、質(zhì)量預(yù)防費(fèi)用和質(zhì)量檢驗(yàn)費(fèi)用等4類。保證質(zhì)量往往會(huì)引起成本的變化，但不能因此把質(zhì)量與成本對(duì)立起來(lái)。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)施工企業(yè)未能充分認(rèn)識(shí)質(zhì)量和成本之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系，習(xí)慣于強(qiáng)調(diào)工程質(zhì)量，而對(duì)工程成本關(guān)心不夠，造成工程質(zhì)量雖然有了較大提高，但增加了提高工程質(zhì)量所付出的質(zhì)量成本，使經(jīng)濟(jì)效益不理想，企業(yè)資本積累不足；項(xiàng)目經(jīng)理部卻存在片面追求經(jīng)濟(jì)效益，而忽視質(zhì)量，雖然就單項(xiàng)工程而言，利潤(rùn)指數(shù)可能很高，但是因質(zhì)量上不去，可能會(huì)增加因未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而付出的額外質(zhì)量成本，既增加了成本支出，又對(duì)企業(yè)信譽(yù)造成很壞的不良影響。
　　1.3忽視工程項(xiàng)目"工期成本"的管理和控制
　　"工期成本"是指為實(shí)現(xiàn)工期目標(biāo)或合同工期而采取相應(yīng)措施所發(fā)生的一切費(fèi)用。工期目標(biāo)是工程項(xiàng)目管理三大主要目標(biāo)之一，施工企業(yè)能否實(shí)現(xiàn)合同工期是取得信譽(yù)的重要條件。工程項(xiàng)目都有其特定的工期要求，保證工期往往會(huì)引起成本的變化。我國(guó)施工企業(yè)對(duì)工期成本的重視也不夠，特別是項(xiàng)目經(jīng)理部雖然對(duì)工期有明確的要求，但對(duì)工期與成本的關(guān)系很少進(jìn)行深入研究，有時(shí)會(huì)盲目地趕工期要進(jìn)度，有時(shí)會(huì)因?yàn)楣芾聿簧圃斐晒て跍�后，都�?huì)造成工程成本的額外增加。
　　1.4項(xiàng)目管理人員經(jīng)濟(jì)觀念不強(qiáng)
　　目前，我國(guó)的施工項(xiàng)目經(jīng)理部普遍存在一種現(xiàn)象，即在項(xiàng)目?jī)?nèi)部，搞技術(shù)的只負(fù)責(zé)技術(shù)和質(zhì)量，搞工程的只負(fù)責(zé)施工生產(chǎn)和工程進(jìn)度，搞材料的只負(fù)責(zé)材料的采購(gòu)及進(jìn)場(chǎng)點(diǎn)驗(yàn)工作。
　　這樣表面上看來(lái)職責(zé)清晰，分工明確，但項(xiàng)目的成本管理是靠大家來(lái)管理、去控制的，項(xiàng)目效益是靠大家來(lái)創(chuàng)造的。如果搞技術(shù)的為了保證工程質(zhì)量，選用可行、卻不經(jīng)濟(jì)的方案施工，必然會(huì)保證了質(zhì)量但增大了成本；如果搞材料的只從產(chǎn)品質(zhì)量角度出發(fā)，采購(gòu)高強(qiáng)優(yōu)質(zhì)高價(jià)材料，即使是材料使用沒(méi)有一點(diǎn)浪費(fèi)，成本還是降不下來(lái)。
　　2工程項(xiàng)目成本管理中存在問(wèn)題的對(duì)策分析
　　2.1項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)中應(yīng)做出成本設(shè)計(jì)
　　施工組織設(shè)計(jì)是一個(gè)項(xiàng)目施工的總體概述，涵蓋質(zhì)量、安全、施工技術(shù)、人工、機(jī)械、材料及施工現(xiàn)場(chǎng)布置各個(gè)方面，施工組織設(shè)計(jì)合理先進(jìn)與否，對(duì)工程成本有較大的影響，其中所采用的施工方法、施工技術(shù)、工期的安排、施工組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、工序間邏輯安排、對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)間、空間的利用，都會(huì)對(duì)成本產(chǎn)生影響。只有在施工組織設(shè)計(jì)基礎(chǔ)上編制的成本計(jì)劃，才是有可靠基礎(chǔ)的、可操作的成本計(jì)劃，也是考慮縝密的成本計(jì)劃。因此，在時(shí)間允許的條件下編制幾套施工組織方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，選擇最佳方案，有助于降低施工成本。例如：某住宅工程由于每層建筑面積較大，開始施工組織設(shè)計(jì)分為四個(gè)流水段施工，后來(lái)在施工中發(fā)現(xiàn)，由于模板供應(yīng)不足和工作面提供不及時(shí)造成人工窩工現(xiàn)象嚴(yán)重，勢(shì)必增加包干費(fèi)，經(jīng)過(guò)計(jì)算發(fā)現(xiàn)，四個(gè)流水段施工節(jié)約了周轉(zhuǎn)材料租賃費(fèi)，但由于施工人員待工時(shí)間延長(zhǎng)最終導(dǎo)致人工費(fèi)的提高和工期拖延，最后將增加施工成本。經(jīng)過(guò)施工組織的優(yōu)化設(shè)計(jì)，不僅加快了施工進(jìn)度而且節(jié)約了施工成本。
　　2.2制定成本目標(biāo)，要以工程的基礎(chǔ)報(bào)價(jià)為基礎(chǔ)
　　為使成本目標(biāo)設(shè)計(jì)合理，符合實(shí)際，承包人應(yīng)明了工程合同價(jià)的形成。現(xiàn)行的招標(biāo)程序是這樣的：根據(jù)施工圖預(yù)算計(jì)算規(guī)則及有關(guān)規(guī)定，建設(shè)方在正常情況下，對(duì)某項(xiàng)工程在限定條件下編制的施工圖概算稱基礎(chǔ)報(bào)價(jià)，基礎(chǔ)報(bào)價(jià)加投標(biāo)決策修正后構(gòu)成了投標(biāo)報(bào)價(jià)，投標(biāo)價(jià)加上議標(biāo)因素修正構(gòu)成了中標(biāo)價(jià)，甲乙雙方根據(jù)中標(biāo)價(jià)簽訂合同既為合同價(jià)。項(xiàng)目經(jīng)理部以一定的指標(biāo)系數(shù)承包后，不應(yīng)以承包價(jià)作為制定成本的目標(biāo)的基數(shù)，應(yīng)以形成基礎(chǔ)報(bào)價(jià)的施工圖預(yù)算作為依據(jù)，制定成本計(jì)劃，避免使項(xiàng)目中標(biāo)后造成的不均衡，引起成本目標(biāo)的偏差。最終會(huì)脫離實(shí)際，影響項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理水平的發(fā)揮。
　　2.3以施工圖預(yù)算提供的材料量、價(jià)為成本控制的目標(biāo)時(shí)應(yīng)了解我國(guó)的定額造價(jià)體系
　　為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和我國(guó)加入WTO的需要，建立一套在國(guó)家宏觀調(diào)控下，由市場(chǎng)來(lái)形成工程造價(jià)的機(jī)制，根據(jù)國(guó)家及北京有關(guān)法律、法規(guī)，北京市組織編制了預(yù)算定額，并于2002年4月1日起頒發(fā)實(shí)施。北京市建設(shè)工程造價(jià)規(guī)定，凡執(zhí)行預(yù)算定額的工程必須實(shí)行“定額量、市場(chǎng)價(jià)、指導(dǎo)費(fèi)”的計(jì)價(jià)原則。根據(jù)這一計(jì)價(jià)原則，工程量的計(jì)算辦法比過(guò)去的概算定額發(fā)生了巨大的變化，具體體現(xiàn)在定額使用范圍的變化、工程量計(jì)算依據(jù)的變化、工程量計(jì)算方法的變化、工程量計(jì)算原則的變化；在市場(chǎng)價(jià)中，改變了過(guò)去定額子目單價(jià)不可調(diào)整性這一缺陷，同時(shí)我們還需理解預(yù)算價(jià)與市場(chǎng)價(jià)的關(guān)系，掌握調(diào)整材料、設(shè)備價(jià)格變化的方法所發(fā)生的變化；在理解指導(dǎo)費(fèi)時(shí)，應(yīng)注意指導(dǎo)性費(fèi)率上下浮動(dòng)的幅度、注意分保工程管理費(fèi)也是指導(dǎo)性費(fèi)率及利潤(rùn)的取費(fèi)基數(shù)。為此，在實(shí)際工作中，我們必須深入理解這項(xiàng)原則。總之，我們必須充分理解定額編制的指導(dǎo)思想，掌握預(yù)算定額的精髓，才能適應(yīng)市場(chǎng)所形成的工程造價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。
　　2.4合同管理是成本控制工作中的綱領(lǐng)
　　合同管理是項(xiàng)目管理工作中一項(xiàng)重要的工作，項(xiàng)目管理中涉及的合同有建筑施工合同、單位工程分包合同、勞務(wù)分包合同、材料供貨合同、機(jī)械租賃合同，通過(guò)合同管理可以達(dá)到順理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，控制與降低工程成本，提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的目的。
　　2.4.1建筑施工合同管理的重點(diǎn)在工期、質(zhì)量以及工程索賠管理，加強(qiáng)進(jìn)度和質(zhì)量的管理不僅僅是一個(gè)履行承諾、信守合同的問(wèn)題，對(duì)于降低成本起著重要作用。保證工期甚至提前竣工可以節(jié)約場(chǎng)地租賃用費(fèi)、周轉(zhuǎn)材料費(fèi)、機(jī)械租賃費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)等，保證質(zhì)量達(dá)到合同要求并能一次到位，以減少返工造成的人工、材料費(fèi)的超支，建筑施工管理中的第三個(gè)重點(diǎn)是索賠管理，索賠包括經(jīng)濟(jì)索賠和工期索賠，往往是甲乙雙方結(jié)算時(shí)爭(zhēng)議所在，也是利益所在，因此，在施工中，每個(gè)項(xiàng)目管理人員建立起索賠意識(shí)，要注意收集索賠依據(jù)，及時(shí)向甲方提出索賠，同時(shí)在施工中注意正確履行我方的職權(quán)，勁力避免反索賠的發(fā)生。
　　2.4.2勞務(wù)分包合同一般以建筑面積平米包干承包制為主，確定平米包干價(jià)必須將單項(xiàng)、單位工程套用施工定額后匯總工日總量，同時(shí)將其它直接費(fèi)中所對(duì)應(yīng)的勞務(wù)量匯總，然后將以上兩部分工日量匯總乘以預(yù)測(cè)的市場(chǎng)平均勞務(wù)單價(jià)后再除以建筑面積得到一個(gè)勞務(wù)成本計(jì)劃價(jià)格，另外一般工程人工費(fèi)占項(xiàng)目成本的20％～25％（匯總所有勞務(wù)分包合同價(jià)款以及預(yù)估零用工后不應(yīng)超過(guò)這個(gè)比例，這項(xiàng)作為總體控制目標(biāo)）,根據(jù)這個(gè)比例并結(jié)合以往類似工程簽訂的勞務(wù)價(jià)格得出結(jié)構(gòu)、裝修等分項(xiàng)工程平米包干價(jià)上限，上述兩個(gè)價(jià)格比較后，結(jié)合本工程的具體特征得出一個(gè)合理的平米包干價(jià)與勞務(wù)分包方進(jìn)行談判。勞務(wù)分包合同條款中的勞務(wù)工作內(nèi)容原則上應(yīng)包括包干工程定額子目中包含的所有工作內(nèi)容，進(jìn)出場(chǎng)費(fèi)用以及發(fā)生零用工單價(jià)也應(yīng)注明。人工費(fèi)中較難控制的是零用工和預(yù)算外用工的費(fèi)用，這就要求在合同管理中進(jìn)行合同全員交底，使工程管理人員對(duì)勞務(wù)分包合同的承包內(nèi)容及范圍有深入的了解，力求做到包干工程定額子目中已包括的工序不在開零用工日，對(duì)于確定發(fā)生的零用工和預(yù)算外用工也應(yīng)盡可能的采用包干方式，可以根據(jù)以往類似工程的經(jīng)驗(yàn)在總的人工費(fèi)基礎(chǔ)上乘以一定的系數(shù)進(jìn)行包干，同樣不能超過(guò)成本計(jì)劃人工費(fèi)。
　　2.4.3簽訂材料供貨合同時(shí)對(duì)于需中長(zhǎng)期供貨的大宗材料，如：鋼筋、水泥、砂子、石子、磚，應(yīng)在調(diào)查分析市場(chǎng)行情的基礎(chǔ)上，確定該材料選用一次性訂貨還是分階段訂貨的方式，選用一次性訂貨時(shí)，如預(yù)測(cè)其價(jià)格在供貨期間將發(fā)生波動(dòng)，側(cè)必須在合同中注明市場(chǎng)價(jià)格發(fā)生波動(dòng)時(shí)調(diào)整的范圍及幅度。
　　2.5加強(qiáng)成本管理的動(dòng)態(tài)控制
　　成本計(jì)劃制定后，應(yīng)定時(shí)（如：每月）檢查成本計(jì)劃的執(zhí)行情況，并在檢查后及時(shí)分析，采取措施，保證成本計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)，由核算員根據(jù)工程形象進(jìn)度計(jì)算出當(dāng)月產(chǎn)值是為收入，按工程形象進(jìn)度應(yīng)結(jié)的勞務(wù)費(fèi)為人工費(fèi)，由材料員提供當(dāng)月材料消耗材料費(fèi)，根據(jù)機(jī)械租賃合同按當(dāng)月臺(tái)班數(shù)計(jì)算出應(yīng)結(jié)機(jī)械費(fèi)，由成本員提供間接費(fèi)支出，項(xiàng)目部當(dāng)月實(shí)際成本＝人工費(fèi)＋材料費(fèi)＋機(jī)械費(fèi)＋間接費(fèi)＋產(chǎn)值×承包系數(shù)，目標(biāo)偏差＝實(shí)際成本－計(jì)劃成本，除進(jìn)行總體成本支出分析外，還要進(jìn)行各分項(xiàng)費(fèi)用支出與分項(xiàng)成本分解計(jì)劃對(duì)比，然后查找原因、制定改革措施，減少目標(biāo)偏差。如某住宅樓工程經(jīng)過(guò)當(dāng)月成本分析發(fā)現(xiàn)材料費(fèi)中的水泥用量超過(guò)計(jì)劃量15％，通過(guò)分析檢查采購(gòu)、運(yùn)輸驗(yàn)收、保管、領(lǐng)退料、工程施工工序等各個(gè)環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)主要由攪拌機(jī)陳舊出料不清、工人運(yùn)料工程中浪費(fèi)以及構(gòu)造柱實(shí)際體積與按定額中工程量計(jì)算規(guī)則得出的體積有一定的偏差，這幾個(gè)原因造成的，糾偏后，下月計(jì)算水泥用量超支在5％，已在控制范圍內(nèi)。
　　2.6加強(qiáng)工程竣工后的成本分析
　　很多施工企業(yè)忽視已完工程在造價(jià)方面的總結(jié)，輕視工程成本管理，這是對(duì)企業(yè)資源的巨大浪費(fèi)，珍貴的經(jīng)濟(jì)技術(shù)數(shù)據(jù)隨著建筑物的完成而消失，在施工成本利潤(rùn)管理方面始終在底水平徘徊，往往到結(jié)算后才知道項(xiàng)目利潤(rùn)為多少，面對(duì)每一個(gè)項(xiàng)目毫無(wú)經(jīng)濟(jì)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，所以加強(qiáng)竣工后成本分析工作是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。（施工項(xiàng)目竣工后的成本分析包括：項(xiàng)目成本綜合分析、單位工程成本分析以及單項(xiàng)費(fèi)用分析，在此本文不作詳細(xì)討論。）
　　綜上所述，項(xiàng)目成本管理的實(shí)質(zhì)就是施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益管理，企業(yè)要追求效益最大化，職工要追求收入增長(zhǎng)，只有通過(guò)強(qiáng)化項(xiàng)目成本管理，不斷創(chuàng)新，全方位控制好企業(yè)的各項(xiàng)成本，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)低價(jià)，才能使企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，“活”的更好、更強(qiáng)。
　　【結(jié)論】：加強(qiáng)工程項(xiàng)目成本管理是施工企業(yè)積蓄財(cái)力，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的必由之路，項(xiàng)目成本管理的實(shí)質(zhì)就是施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益管理，企業(yè)要追求效益最大化，職工要追求收入增長(zhǎng)，只有通過(guò)強(qiáng)化項(xiàng)目成本管理，不斷創(chuàng)新，全方位控制好企業(yè)的各項(xiàng)成本，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)低價(jià)，才能使企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。
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