經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)不僅僅是各大企業(yè)單位中的一部分，也是高校國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部分。經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的管理也是每個(gè)企事業(yè)單位都非常重視的一部分，本文就針對(duì)我國(guó)高校經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理存在的問題及對(duì)策展開了一些論述，文章是一篇核心期刊論文發(fā)表范文。

　　摘 要：高校經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)是高校國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部分，經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)合理的管理和運(yùn)營(yíng)能對(duì)高校的發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用，本文就目前我國(guó)高校經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理中存在的問題進(jìn)行分析，并針對(duì)存在的問題提出了具體解決的對(duì)策。

　　關(guān)鍵詞：經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn),高校,對(duì)策

　　這些年，隨著我國(guó)的高等教育快速發(fā)展，同時(shí)在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下國(guó)家財(cái)政預(yù)算體制的重大變化，高校教育管理體制的改革以及校辦產(chǎn)業(yè)、后勤服務(wù)社會(huì)化的發(fā)展，我國(guó)高校的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)從無到有、從少到多、從嚴(yán)格控制到鼓勵(lì)發(fā)展，目前已形成了較大的規(guī)模，并且有越來越大的發(fā)展趨向。高校經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的規(guī)范管理和良性運(yùn)營(yíng)，在一定程度上彌補(bǔ)了高校教學(xué)、科研經(jīng)費(fèi)的短缺、有利于盤活國(guó)有資產(chǎn)，提高國(guó)有資產(chǎn)的質(zhì)量和使用效益，對(duì)高校的發(fā)展起到了積極的推進(jìn)作用。因此，研究和探討我國(guó)高校經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的管理和運(yùn)作就顯得非常重要。

　　1.高校經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的定義及作用

　　1.1高校經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的定義及特征

　　1.1.1高校經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的定義

　　高校經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)是指高校在保證完成本單位教學(xué)、科研管理等正常工作的前提下.按照國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定用于從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的資產(chǎn)，以贏利或取得收益為目的的資產(chǎn)，主要包括固定資產(chǎn)、流動(dòng)性資產(chǎn)以及無形資產(chǎn)。高校經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)是高校國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部分，其運(yùn)營(yíng)方式主要有興辦校辦產(chǎn)業(yè)、對(duì)外投資、入股、出租、出借等.其中興辦校辦產(chǎn)業(yè)是經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的主要方式。

　　1.1.2具有國(guó)有資產(chǎn)的基本屬性

　　高校經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)一般是由非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)化而來的。改革開放以來，高校積極參與國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)，在保證完成本單位正常工作任務(wù)的前提下，將閑置、剩余的國(guó)有資產(chǎn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，把非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，轉(zhuǎn)變后其資產(chǎn)性質(zhì)和使用目的都發(fā)生了改變，由原來為高校教學(xué)、科研服務(wù)轉(zhuǎn)變成為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

　　1.1.3無形資產(chǎn)占比較大

　　高校在非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的比重中，無形資產(chǎn)占了很大一部分份額。高校的無形資產(chǎn)(包括科研成果、專利技術(shù)以及良好的學(xué)校聲譽(yù)等)是高校經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的重要組成部分，它沒有實(shí)物形態(tài)，只表明擁有的一種法定權(quán)利，或者擁有獲得高于一般收益水平的能力。

　　1.1.4高校擁有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)和受益權(quán)

　　高校的高新技術(shù)成果大部分具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，經(jīng)過進(jìn)一步的孵化是可以實(shí)現(xiàn)商品化和產(chǎn)業(yè)化的，且能產(chǎn)生很不錯(cuò)的效益。高校通過經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)獲得到收益都?xì)w于學(xué)校安排使用。

　　1.2.高校經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的作用

　　1.2.1彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足，改善辦學(xué)條件

　　高校在保證學(xué)校教育事業(yè)正常運(yùn)行的前提下，將部分國(guó)有資產(chǎn)用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，并取得一定的資本收益，可用于改善高校自身的辦學(xué)條件，改善教職員工福利待遇，進(jìn)一步穩(wěn)定教師隊(duì)伍，起了很大作用。

　　1.2.2盤活資產(chǎn)存量，確保保值增值

　　將可市場(chǎng)化和商業(yè)化的國(guó)有資產(chǎn)投入到市場(chǎng)中去，使其由封閉、閑置狀態(tài)變成開放、循環(huán)狀態(tài)，并在市場(chǎng)流動(dòng)中通過兼并、收購(gòu)等形式進(jìn)行重組，讓原本無法創(chuàng)造效益的國(guó)有資產(chǎn)創(chuàng)造出大量?jī)r(jià)值，高校利用創(chuàng)造的價(jià)值進(jìn)一步優(yōu)化高校的資產(chǎn)配置，從而提高高校國(guó)有資產(chǎn)的質(zhì)量和使用效益。

　　1.2.3加速科技發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步

　　高校將其研究的科研成果等無形資產(chǎn)采用對(duì)外投資、作價(jià)入股等形式創(chuàng)辦校辦企業(yè)或者與第三方企業(yè)合作，促進(jìn)了高新技術(shù)成果的進(jìn)一步轉(zhuǎn)化，使轉(zhuǎn)化的科研成果投放到市場(chǎng)中去，直接或間接地參與到經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)建設(shè)競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了很好的作用。

　　2.高校經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的管理現(xiàn)狀

　　從我國(guó)高校經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的使用現(xiàn)狀來看.大多數(shù)是用于置辦校辦產(chǎn)業(yè)，一小部分用于與社會(huì)上其他企業(yè)合作。高校校辦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展.為各高校的教育事業(yè)發(fā)展作出了巨大的貢獻(xiàn).在一定程度上彌補(bǔ)了高校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的不足的缺陷。但是，目前高校對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理還不夠重視，缺乏有效的監(jiān)管，存在諸多問題。

　　2.1缺少專門的管理部門

　　長(zhǎng)期以來大部分高校缺少專門對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行管理的部門，高校的財(cái)務(wù)、設(shè)備、后勤等部門都對(duì)學(xué)校的國(guó)有資產(chǎn)負(fù)有管理義務(wù)，但實(shí)際上沒有真正對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的安全性和完整性負(fù)責(zé)的部門。

　　2.2管理意識(shí)淡薄導(dǎo)致資產(chǎn)流失

　　大部門高校由于沒有進(jìn)行資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記，大量的對(duì)外投資、入股、出租、出借的資產(chǎn)去向不能完全掌握，導(dǎo)致學(xué)校資產(chǎn)的大量流失，損失嚴(yán)重。同時(shí)存在賬實(shí)不符的情況，很多資產(chǎn)沒有通過正規(guī)的評(píng)估單位進(jìn)行評(píng)估作價(jià)就對(duì)外投資，更沒有在學(xué)校賬面上反映。

　　2.3高校內(nèi)部審計(jì)未充分發(fā)揮作用

　　高校內(nèi)部審計(jì)部門對(duì)高校日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合規(guī)性、合法性和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的結(jié)果承擔(dān)著審查、監(jiān)管和要求整改的職責(zé).審計(jì)部門對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)從投入到運(yùn)作的審查程度不夠，審計(jì)部門未能發(fā)揮其職能，導(dǎo)致了學(xué)校無法真正掌握經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的運(yùn)作和效益狀況.導(dǎo)致學(xué)校的投入和收益不相匹配.國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)重流失。

　　2.4管理人員素質(zhì)不夠高

　　經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的管理和經(jīng)營(yíng)在高校屬于比較新型的工作，高校的主要職能是培養(yǎng)人才和科學(xué)研究，經(jīng)營(yíng)運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)往往比較缺乏。目前就經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的管理者來看，多數(shù)是原學(xué)校的行政管理崗位的人員兼職管理，真正精通經(jīng)營(yíng)管理的并不多，很多管理者盲目進(jìn)行資產(chǎn)投資，造成決策失誤，資產(chǎn)流失，嚴(yán)重虧順。

　　3.加強(qiáng)高校經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理的途徑及對(duì)策

　　有效管理高校國(guó)有資產(chǎn)、良好運(yùn)作的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)是高校加快高新科技成果轉(zhuǎn)化、減少高校財(cái)政壓力，增加高校收益的重要途徑，針對(duì)目前高校經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理存在的問題，提出以下幾點(diǎn)建議及對(duì)策。

　　3.1完善高校經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)監(jiān)管體系

　　高校必須要建立有效的國(guó)有資產(chǎn)管理、監(jiān)管和運(yùn)作機(jī)制。首先，要明確高校經(jīng)營(yíng)性赍產(chǎn)行政管理機(jī)構(gòu)的職能，要設(shè)立統(tǒng)一的國(guó)有資產(chǎn)管理部門。其次，高校需要成立資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司，由資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司代表學(xué)校持有投資企業(yè)的股權(quán)，高校投資其他企業(yè)所持有的股權(quán)必須劃轉(zhuǎn)到資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的名下，由資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司承擔(dān)有限責(zé)任。最后，高校應(yīng)根據(jù)國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理的相關(guān)政策法規(guī)，結(jié)合本校經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)的實(shí)際情況.制定切實(shí)、可行的國(guó)有資產(chǎn)管理細(xì)則。

　　3.2做好產(chǎn)權(quán)界定工作

　　產(chǎn)權(quán)界定是一項(xiàng)強(qiáng)度高，難度大的工作，對(duì)于大部分高校來說還是處于摸索階段。首先，要建立經(jīng)�；�的清產(chǎn)核資制度。高校資產(chǎn)管理部門和使用部門共同參與，在清查工作中碰到賬實(shí)不符、賬賬不符的問題要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，明確資產(chǎn)歸屬，做好清查登記工作。其次，要對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)進(jìn)行客觀公正的評(píng)估。經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)要對(duì)外投資，必須要明確資產(chǎn)價(jià)值，應(yīng)由第三方正規(guī)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)資產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行評(píng)估。最后，要對(duì)資產(chǎn)所有權(quán)進(jìn)行界定。按照一定的法律原則和方法，科學(xué)地界定財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)歸屬，明確產(chǎn)權(quán)界限和范圍。

　　3.3建立健全經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理制度

　　建立健全高校經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理與監(jiān)督。第一建立非經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)的審批制度，按照經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)的屬性及特征對(duì)需要轉(zhuǎn)化的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行嚴(yán)格審核，確定經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的可轉(zhuǎn)化率和收益率。第二建立健全經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的收益考核制度，將投資企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)與企業(yè)管理者、經(jīng)營(yíng)者的工資薪酬相掛鉤，以激發(fā)管理者和經(jīng)營(yíng)者的主動(dòng)性和積極性。第三建立經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)有償使用制度，資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者需向投資者繳納經(jīng)營(yíng)收益利潤(rùn)，投資者向?qū)W校繳納一定的資產(chǎn)使用管理費(fèi)等，理順三者之間的關(guān)系。

　　3.4推進(jìn)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)

　　高校要利用自身資源，引進(jìn)一批既能參與行政管理又能經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)的雙向?qū)�業(yè)性人才，特別是高校成立的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司更需要這種專業(yè)性職工，同時(shí)高校還要逐步探索推出技術(shù)經(jīng)紀(jì)人制度，持證上崗，作為高校產(chǎn)學(xué)研過程中的“牽線人”。

　　高校通過對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)獲得的收益能很好的促進(jìn)高校教育事業(yè)的發(fā)展，因此高校必須進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)的管理和監(jiān)督.制定有效合理的管理辦法，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，確保經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的保值增值，為高校健康發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。

　　參考文獻(xiàn)

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　　作者簡(jiǎn)介：蔡禮(1986-), 男,浙江溫州人，碩士研究生，副科長(zhǎng)。研究方向：工商管理 。

　　核心期刊論文發(fā)表推薦雜志《中國(guó)合作經(jīng)濟(jì)》供銷行業(yè)刊物。面對(duì)中國(guó)社會(huì)主義合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，開展全作經(jīng)濟(jì)理論宣傳和研究。著重宣傳和研究供銷合作經(jīng)濟(jì)的理論和實(shí)踐。