摘要:本文主要分析了建筑工程造價(jià)超預(yù)算的原因，并提出控制對(duì)策。
　　關(guān)鍵詞：建筑工程；造價(jià)；超預(yù)算；
　　前言
　　建筑工程預(yù)算造價(jià)作為工程項(xiàng)目投資的重要依據(jù)而倍受建設(shè)各方的關(guān)注。建筑工程造價(jià)預(yù)算控制是建筑工程項(xiàng)目造價(jià)管理的重要組成部分，對(duì)建筑工程造價(jià)預(yù)算進(jìn)行有效控制，有利于控制工程造價(jià)、提高工程投資效益。這就要求從事建筑工程造價(jià)預(yù)算控制的相關(guān)人員高度重視建筑工程造價(jià)預(yù)算控制問(wèn)題，理解其重要地位及重大意義，進(jìn)而深入研究和探討建筑工程造價(jià)預(yù)算控制問(wèn)題，在具體的工作實(shí)踐探索和尋找建筑工程造價(jià)預(yù)算控制的新途徑、新方法，切實(shí)解決建筑工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中所遇到的工程造價(jià)問(wèn)題，確保工程造價(jià)得到有效控制及工程建設(shè)目標(biāo)順利完成。
　　一、建筑工程造價(jià)超預(yù)算的原因
　　（一）概預(yù)算編制不合理
　　某些預(yù)算編制人員對(duì)工程情況調(diào)查、研究得不夠深入、詳實(shí)，所編制出的造價(jià)預(yù)算出現(xiàn)缺項(xiàng)、漏項(xiàng)等差錯(cuò)，無(wú)法全面反映和正確預(yù)測(cè)工程實(shí)施的費(fèi)用支出情況。由于缺乏科學(xué)性和合理性，造價(jià)預(yù)算在實(shí)際工程中喪失了應(yīng)有的指導(dǎo)作用，為了要確保工程質(zhì)量和進(jìn)度，超預(yù)算行為成為建設(shè)單位迫不得已的選擇。
　　（二）工程造價(jià)受到環(huán)境、市場(chǎng)及其他因素的影響
　　建筑工程項(xiàng)目的建設(shè)周期較長(zhǎng)，所涉及的范圍也非常廣，工程之初所做的概預(yù)算雖然對(duì)材料價(jià)格波動(dòng)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等情況作出了預(yù)測(cè)并對(duì)預(yù)算留有余地，但是還是不能完全做到準(zhǔn)確無(wú)誤，當(dāng)出現(xiàn)上述情況時(shí)，工程造價(jià)很可能出現(xiàn)超預(yù)算。
　　（三）建設(shè)單位忽視了工程實(shí)施階段的造價(jià)控制
　　不少建筑單位將工程造價(jià)預(yù)算控制看成了孤立的、靜態(tài)的過(guò)程，僅僅重點(diǎn)對(duì)招投標(biāo)階段及竣工結(jié)算階段的預(yù)算造價(jià)進(jìn)行控制，忽視了施工階段工程造價(jià)動(dòng)態(tài)的控制，最后導(dǎo)致工程造價(jià)超預(yù)算。
　　（四）建設(shè)單位對(duì)工程管理不善建筑工程項(xiàng)目施工時(shí)間長(zhǎng)、場(chǎng)面大、工序多，一旦管理不善，施工情況就得不到及時(shí)反饋，難以對(duì)工程實(shí)施階段工程造價(jià)的監(jiān)控及調(diào)整，容易造成資金浪費(fèi)，造成工程造價(jià)超預(yù)算。
　　二、建筑工程造價(jià)預(yù)算的控制對(duì)策
　　（一）做好工程造價(jià)預(yù)算的編制工作工程造價(jià)預(yù)算的編制工作非常重要，編制科學(xué)合理的工程造價(jià)概預(yù)算是對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效控制的基礎(chǔ)。筆者認(rèn)為，要做好工程造價(jià)預(yù)算編制工作要重點(diǎn)把握以下幾個(gè)方面。
　　第一，預(yù)算編制人員應(yīng)該在掌握項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的具體情況，綜合考慮工程的施工組織特點(diǎn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行預(yù)算編制。在編制之前先做好前期準(zhǔn)備工作，收集工程勘查報(bào)告、地形測(cè)量圖、施工設(shè)計(jì)圖紙、各類標(biāo)準(zhǔn)圖集等相關(guān)資料，深入現(xiàn)場(chǎng)勘察、調(diào)查施工環(huán)境并進(jìn)行施工方案研究，了解現(xiàn)行建筑工程預(yù)算定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則及材料預(yù)算價(jià)格。
　　第二，要熟悉施工圖紙，精確計(jì)算工程量及套用定額單價(jià)。在造價(jià)預(yù)算編制過(guò)程當(dāng)中，反復(fù)閱讀設(shè)計(jì)圖紙直至深刻理解設(shè)計(jì)者的意圖，將閱讀圖紙的過(guò)程與熟悉工程、審核圖紙的過(guò)程有機(jī)結(jié)合起來(lái)。從而做出準(zhǔn)確的預(yù)算編制分項(xiàng)、計(jì)算出相應(yīng)工程量，熟練套用單價(jià)，最大限度地防止出現(xiàn)漏記、重記、錯(cuò)套等失誤發(fā)生。
　　第三，客觀分析價(jià)格因素，對(duì)價(jià)差調(diào)整留有余地。建筑工程建設(shè)所需要的設(shè)備與材料品種多、價(jià)格不一，購(gòu)置設(shè)備材料的費(fèi)用在造價(jià)構(gòu)成中占有很大的比重(約6O-7O%)，這就要求工程造價(jià)編制人員對(duì)設(shè)備材料的品種、規(guī)格、性能和價(jià)格做到心中有數(shù)。因?yàn)樵O(shè)備材料的價(jià)格水平是依市場(chǎng)價(jià)格確定的，還要對(duì)其進(jìn)行差價(jià)調(diào)整，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。為防止因價(jià)格波動(dòng)影響預(yù)算對(duì)投資的控制效果，應(yīng)該建立工程造價(jià)差價(jià)預(yù)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)各項(xiàng)工程造價(jià)指標(biāo)的變化趨勢(shì)做出合理預(yù)測(cè)，適時(shí)調(diào)整差價(jià)。
　　（二）重視建筑工程項(xiàng)目實(shí)施階段的預(yù)算控制
　　建筑工程項(xiàng)目的實(shí)施階段是資金投入最大的階段，它既是招投標(biāo)工作的延伸同時(shí)也是合同的具體化過(guò)程。經(jīng)研究表明，建筑工
　　程的實(shí)施階段對(duì)工程造價(jià)的影響約為1O%，在這個(gè)階段節(jié)約投資的可能性較小。因此，不少建設(shè)單位忽視了建筑工程項(xiàng)目實(shí)施階段的造價(jià)預(yù)算控制。其實(shí)，在建設(shè)工程項(xiàng)目的實(shí)施階段，施工浪費(fèi)投資的可能性非常大，造成工程造價(jià)上升的原因主要有兩個(gè)：受造價(jià)控制人員無(wú)法控制或較難控制的因素影響(如自然災(zāi)害、社會(huì)動(dòng)蕩等)；受施工組織失誤、技術(shù)限制、合同變更等人為因素影響(此
　　類造價(jià)上升是可以得到控制的)。建筑工程的施工階段，造價(jià)預(yù)算控制人員要切實(shí)落實(shí)合同造價(jià)預(yù)算的內(nèi)容，將其作為控制的重要一
　　環(huán)。并從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、合同等多方面采取措施，做好現(xiàn)場(chǎng)簽證工作，對(duì)原合同價(jià)格中主要費(fèi)用進(jìn)行正常計(jì)量、嚴(yán)格結(jié)算程序，派專人隨時(shí)監(jiān)督，保證各項(xiàng)費(fèi)用如期、正常地發(fā)生，防止超前過(guò)量支付。當(dāng)出現(xiàn)超支現(xiàn)象時(shí)，應(yīng)及時(shí)向有關(guān)部門作出反饋，研究對(duì)策進(jìn)行適當(dāng)處理，力爭(zhēng)把工程造價(jià)損失降到最低。應(yīng)該說(shuō)，通過(guò)實(shí)行工程有效簽證、監(jiān)督、預(yù)結(jié)算審核等措施，是能夠使建筑工程項(xiàng)目在保證工程質(zhì)量的前提下，實(shí)現(xiàn)良好的經(jīng)濟(jì)效益的。
　　（三）嚴(yán)格工程造價(jià)調(diào)整審批，最大限度減少項(xiàng)目變更的影響
　　每項(xiàng)建筑工程建設(shè)都要經(jīng)歷決策、設(shè)計(jì)、實(shí)施三個(gè)主要階段，預(yù)算產(chǎn)生于工程設(shè)計(jì)階段，這就決定了預(yù)算在實(shí)施階段中的局限性。在工程的實(shí)施中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)項(xiàng)目的變更，包括設(shè)計(jì)缺陷引起的變更、業(yè)主意愿所引起的變更、客觀條件變化引起的變更等。項(xiàng)目的變更往往意味著以增加工程造價(jià)為代價(jià)，作為工程造價(jià)預(yù)算控制人員應(yīng)該最大限度地減少項(xiàng)目變更對(duì)造價(jià)帶來(lái)的影響。造價(jià)預(yù)算控制人員要對(duì)變更部分進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，確認(rèn)變更的必要性和可行性，盡量縮小因設(shè)計(jì)變更引起的造價(jià)超支。同時(shí)，在考慮項(xiàng)目變更對(duì)其它造價(jià)因素(如工期、工程質(zhì)量等)影響的基礎(chǔ)上，將項(xiàng)目變更向有利于節(jié)約造價(jià)的方向引導(dǎo)。還要嚴(yán)格工程造價(jià)調(diào)整審批，加強(qiáng)事前批準(zhǔn)、事中監(jiān)督和事后審查，對(duì)工程超量、超價(jià)部分從嚴(yán)控制。力爭(zhēng)將項(xiàng)目變更對(duì)工程造價(jià)的影響降到最低。
　　（四）注重提高工程造價(jià)預(yù)算管理人員的素質(zhì)
　　建筑工程造價(jià)預(yù)算管理對(duì)造價(jià)預(yù)算管理人員提出了較高的要求，要求造價(jià)預(yù)算管理人員不但要掌握工程預(yù)算的專業(yè)知識(shí)及其相
　　關(guān)的法律、法規(guī)和政策，還要對(duì)設(shè)計(jì)、材料設(shè)備采購(gòu)、施工工藝、工程基本結(jié)構(gòu)、投資控制等相關(guān)的多方面的基礎(chǔ)知識(shí)。同時(shí)，建
　　筑工程造價(jià)預(yù)算管理又是一項(xiàng)艱苦、細(xì)致的工作，工程造價(jià)預(yù)算管理人員經(jīng)常要深人工程第一線，從事資料收集(包括可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、工程施工等)工作，因此，工程造價(jià)預(yù)算管理人員不但要有過(guò)硬的專業(yè)基本功，還要具備良好的職業(yè)道德，
　　要養(yǎng)成實(shí)事求是的工作作風(fēng)，有愛(ài)崗敬業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)的精神。
　　三、結(jié)語(yǔ)
　　現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)己形成世界性的市場(chǎng)體系，各國(guó)經(jīng)濟(jì)都不同程度地納入這個(gè)體系之中，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也要面向世界市場(chǎng)，不能獨(dú)立于世界之外，必須發(fā)展與世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系，作為階段性投資控制投資的重要依據(jù)，建筑工程預(yù)算造價(jià)在基本建設(shè)中起著承上啟下的作用，在工程造價(jià)管理中占有舉足輕重的地位。由于受到市場(chǎng)、人為因素等的影響，先期的造價(jià)預(yù)算經(jīng)常因無(wú)法完全預(yù)見(jiàn)建筑工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中所發(fā)生的突發(fā)事件而致使造價(jià)預(yù)算出現(xiàn)偏差，超預(yù)算的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，這顯然不利于對(duì)工程造價(jià)的控制。因此，研究建筑工程造價(jià)預(yù)算控制問(wèn)題從而對(duì)造價(jià)預(yù)算進(jìn)行有效控制，成為當(dāng)前業(yè)界所關(guān)注的焦點(diǎn)。
　　參考文獻(xiàn)
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　　[2]趙維蘭。淺談概預(yù)算在工程設(shè)計(jì)中的作用[J]山西建筑，2006.19