摘要：建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理工作的探討
　　關(guān)鍵詞：安全、監(jiān)理
　　
　　安全和質(zhì)量是建筑工程兩個(gè)永恒的主題。安全是質(zhì)量的前提條件。而工程質(zhì)量的好壞，也會(huì)反作用于工程的安全使用�！督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l列》第三章第十四條規(guī)定了監(jiān)理單位的安全責(zé)任，即“工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理。并對(duì)建設(shè)工程安全承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任”。建設(shè)部建市［2006］248號(hào)《關(guān)于落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見》對(duì)安全監(jiān)理的工作內(nèi)容、程序、責(zé)任等等進(jìn)行了進(jìn)一步的明確。但從近年來的建設(shè)工程安全事故特別是上海“樓脆脆”事件來看，安全監(jiān)理工作仍然是監(jiān)理工作中較為薄弱的環(huán)節(jié)。
　　
　　一、安全監(jiān)理的現(xiàn)狀
　　1、對(duì)安全監(jiān)理認(rèn)識(shí)不到位，沒有認(rèn)真履行相應(yīng)職責(zé)
　　對(duì)監(jiān)理而言，安全監(jiān)理是個(gè)新生事物。實(shí)際監(jiān)理工作中把安全監(jiān)理工作視為附加工作，不少監(jiān)理人員對(duì)此項(xiàng)業(yè)務(wù)的開展處于被動(dòng)狀態(tài)，認(rèn)為施工安全的主要責(zé)任單位是施工單位，與監(jiān)理關(guān)系不大。有些監(jiān)理人員的思想意識(shí)始終停留在“三控兩管一協(xié)調(diào)”上，在施工現(xiàn)場(chǎng)以質(zhì)量監(jiān)理為主，對(duì)安全方面相關(guān)的文件、規(guī)定等平時(shí)不學(xué)習(xí)，對(duì)安全監(jiān)理的責(zé)任，現(xiàn)場(chǎng)如何實(shí)施安全監(jiān)理等均一知半解或知之甚少，安全監(jiān)理工作的正常開展就更無從談起。
　　2、監(jiān)理人員的安全知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)不足
　　監(jiān)理人員絕大多數(shù)沒有從事過系統(tǒng)的施工安全管理工作，也沒有參加過相應(yīng)的安全知識(shí)方面的專門學(xué)習(xí)培訓(xùn)，對(duì)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、各種安全操作規(guī)程不熟悉，缺少安全生產(chǎn)管理方面的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，而對(duì)于安全監(jiān)理工作則更是一片空白。在這種情況下，監(jiān)理人員在施工現(xiàn)場(chǎng)日常監(jiān)理工作中，就很難做到及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，在他們的眼中一切平安無事，一旦釀成安全事故，才恍然大悟，為時(shí)已晚。
　　3、不盡職或不作為
　　建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)通常都是安全事故多發(fā)性的高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所，面對(duì)這樣的高風(fēng)險(xiǎn)，有的監(jiān)理人員沒有清醒地認(rèn)識(shí)或認(rèn)識(shí)不足，造成現(xiàn)場(chǎng)有隱患查不出來或查出來以后未按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處理。
　　二、安全監(jiān)理的對(duì)策
　　《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的頒布和《關(guān)于落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見》的制定，已為監(jiān)理單位明確了開展安全監(jiān)理的依據(jù)、具體工作內(nèi)容、相應(yīng)的安全監(jiān)理責(zé)任。盡管在安全監(jiān)理的責(zé)任、安全監(jiān)理工作深度等許多方面的理解上，還存在一些分歧，但安全監(jiān)理是法律、法規(guī)所規(guī)定的，具有強(qiáng)制性，這就要求監(jiān)理企業(yè)必須依法履行安全監(jiān)理職責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)的安全監(jiān)理責(zé)任，規(guī)范安全監(jiān)理行為。以下就目前的安全監(jiān)理工作現(xiàn)狀，提出一些相應(yīng)的對(duì)策。
　　1、安全監(jiān)理工作的規(guī)范
　　為了消除一些認(rèn)識(shí)上的分歧，首先應(yīng)從規(guī)范上著手。根據(jù)當(dāng)前工程建設(shè)監(jiān)理發(fā)展的需要，進(jìn)一步完善規(guī)范建設(shè)工程監(jiān)理行為，盡快修編一些具體的安全監(jiān)理工作方面的規(guī)定如在《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》中增加安全監(jiān)理方面的章節(jié)和內(nèi)容，使安全監(jiān)理工作范圍清晰、工作內(nèi)容明確、職責(zé)分明、資料記錄統(tǒng)一，便于監(jiān)理人員在施工現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范地操作，使安全監(jiān)理在工程建設(shè)中起到應(yīng)有的作用。
　　2、加強(qiáng)安全知識(shí)的培訓(xùn)
　　針對(duì)監(jiān)理企業(yè)、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員普遍存在安全監(jiān)理相關(guān)知識(shí)缺乏的狀況，應(yīng)有國(guó)家和地方有關(guān)部門統(tǒng)一組織舉辦相應(yīng)的安全監(jiān)理人員上崗資格培訓(xùn)班，使用統(tǒng)一的教材，使監(jiān)理人員的安全意識(shí)、相關(guān)的安全知識(shí)、相應(yīng)的安全監(jiān)理方法等各方面得到統(tǒng)一和提高。
　　監(jiān)理企業(yè)內(nèi)部亦可通過經(jīng)常性的學(xué)習(xí)、講座、研討、經(jīng)驗(yàn)交流、對(duì)口檢查等方式方法，提高監(jiān)理人員的安全監(jiān)理水平。
　　3、監(jiān)理企業(yè)的重視
　　為了對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理部的安全監(jiān)理工作進(jìn)行有效控制，企業(yè)應(yīng)有針對(duì)性的增加相應(yīng)的管理辦法，建立管理制度，進(jìn)行有效地控制，以推動(dòng)企業(yè)的安全監(jiān)理工作整體水平。
　　4、建立健全安全監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)
　　根據(jù)項(xiàng)目監(jiān)理部具體情況，編制相應(yīng)的安全監(jiān)理方案，建立健全安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)，合理配備監(jiān)理人員，確保人員到位，明確職責(zé)分工，明確相應(yīng)的管理辦法和規(guī)章制度。
　　6、加強(qiáng)與參建各方面的協(xié)調(diào)
　　國(guó)務(wù)院令第393號(hào)文《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》中明確規(guī)定：工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全文明生產(chǎn)第一責(zé)任主體是施工單位，其他參建各方如建設(shè)單位、監(jiān)理單位也是主要的責(zé)任主體之一。
　　施工單位作為現(xiàn)場(chǎng)施工的具體實(shí)施單位，在工程施工安全中扮演了重要的角色，所以，作為監(jiān)理單位，應(yīng)與其在工程建設(shè)過程中進(jìn)行充分有效協(xié)調(diào)和密切配合，才可能控制重大安全事故的發(fā)生，確保工程建設(shè)順利完成。只有正確處理好與施工單位的關(guān)系，從人、材、機(jī)等各方面入手，加強(qiáng)監(jiān)控，建設(shè)工程才能安全有序地進(jìn)行，安全監(jiān)理工作也能順利開展。
　　建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、勘察單位在工程施工安全中也起到相當(dāng)重要的作用，作為監(jiān)理方，與這些單位建立良性互動(dòng)也是十分重要的。
　　7、切實(shí)抓好事前審查和事中控制
　　作為施工安全實(shí)施主體的施工單位，他們的施工行為是否規(guī)范，將直接關(guān)系到工程建設(shè)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)全局。
　　7.1單位安全管理方面：
　　A、施工單位資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證是否合法有效。
　　B、檢查施工單位在工程項(xiàng)目上的安全生產(chǎn)規(guī)章制度以及安全管理機(jī)構(gòu)的建立、健全及專職安全生產(chǎn)管理人員配備情況，并督促其檢查各分包單位的生產(chǎn)規(guī)章制度的建立情況。
　　7.2現(xiàn)場(chǎng)人員方面：
　　A、審查項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員是否具備合法資格，是否與投標(biāo)文件相一致。
　　7.3施工方案方面：
　　審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。
　　審查的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：
　　A、施工單位編制的地下管線保護(hù)措施方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求；
　　B、基坑支護(hù)與降水、土方開挖與邊坡防護(hù)、模板、起重吊裝、腳手架、拆除、爆破等分部分項(xiàng)工程的專項(xiàng)施工方案是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求；
　　C、施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電施工組織設(shè)計(jì)或者安全用電技術(shù)措施和電氣防火措施是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求；
　　D、冬季、雨季等季節(jié)性施工方案的制定是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求；
　　E、施工總平面布置圖是否符合安全生產(chǎn)的要求，辦公、宿舍、食堂、道路等臨時(shí)設(shè)施設(shè)置以及排水、防火措施是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。
　　F、應(yīng)急救援預(yù)案和安全防護(hù)措施費(fèi)用使用計(jì)劃。
　　G、核查施工現(xiàn)場(chǎng)施工起重機(jī)械、整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施和安全設(shè)施的驗(yàn)收手續(xù)。
　　7.4事中檢查
　　項(xiàng)目監(jiān)理部根據(jù)項(xiàng)目工程特點(diǎn)，分析和找出現(xiàn)場(chǎng)施工過程安全事故多發(fā)的關(guān)鍵部位，采取相應(yīng)的監(jiān)理手段和措施進(jìn)行控制。在日常監(jiān)理工作中，監(jiān)理人員必須認(rèn)真履行安全監(jiān)理職責(zé)，按照實(shí)施細(xì)則列出的關(guān)鍵部位、控制點(diǎn)和監(jiān)理程序監(jiān)督施工單位切實(shí)按照施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案組織施工，及時(shí)制止違規(guī)施工作業(yè)，進(jìn)行全過程檢查控制。
　　同時(shí)及時(shí)督促施工單位進(jìn)行安全自查工作，組織安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查，確保項(xiàng)目監(jiān)理部安全監(jiān)理工作的有效開展。
　　8、嚴(yán)格和規(guī)范安全監(jiān)理資料管理
　　安全監(jiān)理資料是項(xiàng)目監(jiān)理部在現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施安全監(jiān)理過程中形成的，是建設(shè)工程安全生產(chǎn)過程的真實(shí)和全面反映，也是安全監(jiān)理工作質(zhì)量和水平的直接反映，所以必須嚴(yán)格和規(guī)范安全監(jiān)理資料的管理。
　　安全監(jiān)理人員在監(jiān)理日記中應(yīng)詳細(xì)記錄當(dāng)天施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)和安全監(jiān)理工作情況以及發(fā)現(xiàn)、處理的安全隱患和問題，總監(jiān)應(yīng)及時(shí)審閱并簽署意見。對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患必須有書面通知并有跟蹤整改情況記錄，對(duì)例會(huì)、安全檢查報(bào)告所提到的安全問題，亦應(yīng)有同樣的處理。監(jiān)理月報(bào)應(yīng)對(duì)當(dāng)月安全施工、安全監(jiān)理工作作出評(píng)述，報(bào)建設(shè)單位。
　　安全監(jiān)理過程所形成的文件、記錄等資料要及時(shí)收集、分類、整理、匯總歸檔，這對(duì)預(yù)防安全事故的發(fā)生和規(guī)避監(jiān)理的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)起到一定的作用。
　　
　　結(jié)束語(yǔ)
　　安全監(jiān)理是國(guó)家賦予工程監(jiān)理企業(yè)的責(zé)任，相應(yīng)地，人員方面的要求也越來越商。所以，作為我們每一個(gè)監(jiān)理從業(yè)人員應(yīng)提高安全方面的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，不斷加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)和提高，努力使自己成為一名一專多能的復(fù)合型人才，認(rèn)真做好安全監(jiān)理工作，從而最大限度地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。