摘要:文章分析了當(dāng)前在建筑工程造價中，如何規(guī)范預(yù)結(jié)算行為，完善工程造價預(yù)結(jié)算審核方法，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，使資效益最大化。根據(jù)本人從事多年的工作經(jīng)驗，提出了一些個人觀點，以供同行參考。
　　關(guān)鍵詞:建筑工程，工程造價，工程預(yù)結(jié)算，審核方法
　　前言
　　目前正當(dāng)國家建筑行業(yè)的繁榮時期，許多建筑單位的承包工程項目也不斷擴(kuò)大，同時在其過程中，工程造價預(yù)結(jié)算方面也是眾多企業(yè)面臨的困難問題之一。現(xiàn)在一般的工程的價款結(jié)算采用工程預(yù)算加設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證、按實材料調(diào)價等進(jìn)行計算。通過對與、結(jié)算進(jìn)行全面、系統(tǒng)的檢查和復(fù)核,及時糾正所存在的錯誤和問題,使之更加合理地確定建筑工程造價,達(dá)到有效地控制建筑工程造價的目的,保證項目目標(biāo)管理的實現(xiàn)。
　　工程預(yù)結(jié)算是基本建設(shè)工作的重要組成部分,既是確定工程造價、反映工料機(jī)消耗水平和考核施工圖是否經(jīng)濟(jì)合理、辦理撥款結(jié)算的重要依據(jù),也是簽訂施工、材料訂購合同的重要內(nèi)容,因此做好這項工作是非常重要的。
　　1當(dāng)前工程概預(yù)算工作普遍存在的問題
　　（1）對工程概預(yù)算的管理缺乏連續(xù)性。目前工程概預(yù)算的審查工作在初步工程概算、施工圖預(yù)算和竣工決算這些不同的階段,分別由不同的主管部門審查。這樣在設(shè)計概預(yù)算的管理上缺乏連續(xù)性,使得工程項目投資無法得到控制,三超現(xiàn)象時有發(fā)生。
　　（2）工程概預(yù)算編制工作管理混亂。工程概預(yù)算本來規(guī)定由設(shè)計部門編制,可是目前誰都可以編制。集體可以做,個人也可以做。設(shè)計部門編制的概預(yù)算根本不能控制項目投資。由于對概預(yù)算編制的管理混亂,導(dǎo)致國家基本建設(shè)投資規(guī)模管理失控。
　　（3）新結(jié)構(gòu)、新技術(shù)和新材料的不斷出現(xiàn),導(dǎo)致定額缺項,需要補充的項目與內(nèi)容不斷增多,自然存在定額換算不合理的問題。一些施工單位為了獲得更多收益,人為提高工程造價,存在多計工程量、高套定額單價、多列獨立費等問題。
　　（4）建筑工程預(yù)結(jié)算的編制是一項很煩瑣而又必須很細(xì)致地去對待的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的核算工作,不僅要求編審人員要具有一定的專業(yè)技術(shù)知識,包括建筑設(shè)計、施工技術(shù)等一系列系統(tǒng)的建筑工程知識,而且還要有較高的預(yù)算業(yè)務(wù)素質(zhì)。但是在實際工作中,不論水平好壞,總是難免會出現(xiàn)這樣或那樣的差錯。如定額換算不合理等。
　　（5）新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)和新材料的不斷涌現(xiàn),導(dǎo)致定額缺項或需要補充的項目與內(nèi)容也不斷增多。然而因缺少調(diào)查和可靠的第一手?jǐn)?shù)據(jù)資料,致使結(jié)算定額或補充定額含有較多的不合理性;其次高估冒算現(xiàn)象在結(jié)算時較普遍,一些施工單位為了獲得較多收人,不是從改善經(jīng)營管理、提高建筑工程質(zhì)量、創(chuàng)造社會信譽等方面入手,而是采用多計建筑工程量、高套定額單價、巧立名目等手段人為地提高建筑工程造價。另外由于建筑工程造價構(gòu)成項目多,且變動頻繁,使計算程序復(fù)雜,計算基礎(chǔ)不一等等均容易造成錯誤。
　　2工程造價預(yù)結(jié)算審核的方法
　　現(xiàn)行的建筑工程造價計價方法計價依據(jù)是以國家、行業(yè)或地區(qū)的統(tǒng)一定額為主要基礎(chǔ)的,它一般包括建筑工程造價定額、建筑工程造價費用定額、造價指標(biāo)、基礎(chǔ)單價、建筑工程量計算規(guī)則以及政府主管部門發(fā)布的各有關(guān)建筑工程造價的經(jīng)濟(jì)法規(guī)、政策等,是國家對建筑工程建設(shè)進(jìn)行預(yù)測、決策、宏觀調(diào)控的手段。計價方法是《建設(shè)建筑工程施工發(fā)包與承包價格管理暫行規(guī)定》中規(guī)定了現(xiàn)行的招標(biāo)建筑工程的標(biāo)底價、投標(biāo)報價和施工圖預(yù)算的計價方法。
　　（1）工料單價單位估價法
　　單位建筑工程分部分項建筑工程量的單價為直接成本單價,按現(xiàn)行計價定額的人工、材料、機(jī)械的消耗量及其預(yù)算價格確定。其他直接成本、間接成本、利潤(酬金)、價差、稅金等按現(xiàn)行計算方法計算。
　　這也是目前我國通用的計價辦法。基本做法是:由國家頒布制定基本建設(shè)建筑工程投資計算規(guī)則、定額(人工、材料、機(jī)械消耗定額)、取費標(biāo)準(zhǔn)、材料和設(shè)備價格、編制辦法等,建筑工程造價的確定主要是按設(shè)計圖及統(tǒng)一的建筑工程量計算規(guī)則計算建筑工程量,并套用統(tǒng)一的定額與單價,計算出建筑工程直接費,然后按照規(guī)定的取費標(biāo)準(zhǔn)計算間接費及有關(guān)費用,最終確定建筑工程的造價,由施工單位承建,并在竣工后編制出結(jié)算和決算,經(jīng)審核后即為建筑工程的最終造價。
　　（2）綜合單位估價法
　　單位建筑工程分部分項建筑工程的單價是全部費用單價,既包括按計價定額和預(yù)算價格計算的直接成本,也包括間接成本、利潤、稅金等一切費用。
　　3 建筑工程預(yù)結(jié)算審核的的基本做法
　　（1）準(zhǔn)備預(yù)結(jié)算前提工作，分析施工圖紙。
　　圖紙是編審預(yù)結(jié)算分項數(shù)量的重要依據(jù),必須全面分析了解,核對所有圖紙,清點無誤后依次識讀,了解預(yù)期結(jié)算的內(nèi)容包括土建、安裝、設(shè)計變更及建筑工程鑒證等。
　　(2)進(jìn)行審核方法對比，選擇優(yōu)先方法，按相對應(yīng)內(nèi)容審核
　　由于建筑工程規(guī)模大，其施工單位的情況復(fù)雜，因此要進(jìn)行方法審查對比，例如:在審核單價是否合理中,對直接套用定額單價的審核一首先要注意采用的項目名稱和內(nèi)容烏設(shè)計圖紙標(biāo)準(zhǔn)是否要求相一致,如構(gòu)件名稱、斷面形式、強(qiáng)度等級(混凝土標(biāo)號、水泥砂漿比例)等。
　　（3）工程項目不可重復(fù)套用。
　　如塊料面層下找平層;瀝青卷材防水層,瀝青隔氣層下的冷底子油;預(yù)制構(gòu)件的鐵件;屬于建筑工程范疇的給排水設(shè)施。在采用綜合定額預(yù)算的項目中,這種現(xiàn)象尤其普遍,特別是項目工程與總包及分包都有聯(lián)系時,往往容易產(chǎn)生工程量的重復(fù)。
　　（4）對換算的定額單價的審核,除按上述要求外,還要弄清允許換算的內(nèi)容是定額中的人工、材料或機(jī)械中的哪部分?換算的方法是否準(zhǔn)確?采用的系數(shù)是否正確?這些都將直接影響單價的準(zhǔn)確性。對補充定額的審核,主要是檢查編制的依據(jù)和方法是否正確,材料預(yù)算價格、人工工日及機(jī)械臺班單價是否合理。
　　4提高工程造價價預(yù)結(jié)算審核方法的個人建議
　　（1）審核工作量，提高準(zhǔn)確度
　　建筑安裝工程造價是隨著工程量的增加而增加,根據(jù)設(shè)計圖紙、定額及工程量計算規(guī)則,專業(yè)設(shè)備材料表,建構(gòu)筑物和總圖運輸一覽表,對已算出的工程量計算表進(jìn)行審查,主要是審查工程量是否有漏算、重算和錯算,審查要抓住重點詳細(xì)計算和核對,其它分項工程可作一般性審查,審查時要注意計算工程量的尺寸數(shù)據(jù)來源和計算方法。
　　（2）精通計算規(guī)則，確保預(yù)決算質(zhì)量
　　只有熟悉精通定額工程量的計算規(guī)則,才能準(zhǔn)確無誤地計算工程量。施工單位編制的決算,往往在隱蔽交叉部位多算工程量,例如在土建工程結(jié)構(gòu)圖中,梁與柱交接時,梁算至柱的側(cè)面,主梁與次梁交接時,次梁算至主梁的側(cè)面。但多數(shù)施工企業(yè)的預(yù)算員都是按照梁柱的結(jié)構(gòu)尺寸統(tǒng)算,交接重復(fù)部分沒有扣減,加大了工程量,提高了工程造價,若建設(shè)單位的預(yù)算審核人員,不熟悉計算規(guī)則,就難以去偽存真核實工程量。
　　（3）熟悉預(yù)算定額內(nèi)容
　　在建筑工程預(yù)算定額子目中,首先要熟悉每個定額項目包括的工作內(nèi)容,特別是對一些綜合定額項目,更應(yīng)該注意定額綜合的內(nèi)容,如果對一些綜合的內(nèi)容都不熟悉,就會造成重復(fù)立項,重復(fù)套用定額子目的錯誤,促使工程造價提高。
　　（4）核實材料價格
　　隨著國家經(jīng)濟(jì)體制改革的深人發(fā)展,市場價格體制有了很大的變化,材料價格上下浮動較大。當(dāng)前不論何種承包方式,仍有一些材料或設(shè)備為建設(shè)單位采購供貨,若委托施工單位代辦,所發(fā)生的價差由建設(shè)單位負(fù)擔(dān),因此,對材料價格的核定不容忽視,引起建設(shè)單位預(yù)算審核人員的高度重視。目前社會上對票據(jù)管理比較混亂,實價虛報經(jīng)常發(fā)生,對此,審核人員必須深人實際,進(jìn)行市場調(diào)查,合理確定價格。
　　（5）核實工程簽證
　　工程經(jīng)濟(jì)簽證方面,有些建設(shè)單位的甲方代表對工程經(jīng)濟(jì)技術(shù)定額不熟悉,屬于預(yù)算定額范圍內(nèi)的工程內(nèi)容,又另辦了經(jīng)濟(jì)簽證,甚至越權(quán)亂辦簽證,如夜間施工增加費,按費用定額規(guī)定,夜間連續(xù)施工必須超過零點才誰許計算等,這些問題在審價中應(yīng)給予關(guān)注。另外施工單位有時在編制預(yù)算時往往采用有意漏項、減少造價,以迎合建設(shè)單位的心理,一旦工程到手,投人施工,就提出漏項,要求追加工程款。
　　（6）審核工程費用
　　工程費用包括的內(nèi)容各地不一,具體計算時應(yīng)按當(dāng)?shù)氐默F(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行,主要注意審查費用定額是否區(qū)分工程性質(zhì)土建、裝飾、安裝、修繕等,再重點審查所使用費率與工程類別、造價部門有關(guān)文件、招標(biāo)文件、施工合同等是否相符,最后審查計費基數(shù)和工程造價計算程序是否正確。
　　5結(jié)論
　　工程預(yù)結(jié)算的審核人員,應(yīng)不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和思想素質(zhì),不斷總結(jié)經(jīng)驗,嚴(yán)把工程預(yù)結(jié)算的審核關(guān),只有這樣,工程造價才能得到合理地確定與有效的控制,從而提高工程投資的使用效益。
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