摘要：本文主要從工程項目決策、立項、設(shè)計、招投標(biāo)、施工管理及竣工結(jié)算等幾個階段, 淺談工程建設(shè)項目造價的管理與控制, 力爭以最合理、最經(jīng)濟(jì)的投入獲得最佳的經(jīng)濟(jì)、社會效益。

　　關(guān)鍵詞：工程造價,控制,管理,措施

　　隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的建設(shè)與發(fā)展, 工程建設(shè)項目日漸增多,項目投資越來越大, 如何做好建設(shè)工程造價的管理與控制, 是擺在建設(shè)單位面前的一項十分重要的任務(wù)。工程造價有效控制, 就是在工程決策階段，設(shè)計階段、施工階段、竣工結(jié)算階段，工程造價控制系統(tǒng)對工程建設(shè)全過程進(jìn)行管理，實現(xiàn)各階段工程造價的合理確定和有效控制工程投資，從而建立一個高效的建筑市場的工程造價管理制度。

　　1 工程造價管理的含義

　　工程造價是指建設(shè)某項工程項目所花費的全部費用。我們所指的造價管理即是對建設(shè)項目在投資決策階段、設(shè)計階段、招標(biāo)投標(biāo)階段和項目實施階段以及建設(shè)結(jié)算階段實行全過程的管理，把建設(shè)項目的投資控制在批準(zhǔn)的投資限額內(nèi)，保證項目管理目標(biāo)的實現(xiàn)，以求能在建設(shè)項目中合理地使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益。工程造價管理是遵循工程造價的運動規(guī)律和特點，運用科學(xué)、技術(shù)原理和經(jīng)濟(jì)及法律等管理手段，解決工程建設(shè)活動中的工程造價確定與控制，技術(shù)與經(jīng)濟(jì)，經(jīng)營與管理等實際問題，達(dá)到提高投資效益的全部業(yè)務(wù)行為和組織活動。工程造價管理的基本內(nèi)容是合理確定，提高效益，有效控制。隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，面臨的競爭日益激烈。多年來，我國的建設(shè)項目普遍忽視了項目建設(shè)前期階段的重要性，造價控制的重點主要放在項目建設(shè)的后期階段甚至在工程決算階段，因此經(jīng)常出現(xiàn)投資超限的現(xiàn)象。所以，我們必須更新觀念，重新認(rèn)識，總結(jié)出一套完整的工程造價控制與管理方法。

　　2 建設(shè)項目全過程造價控制

　　2.1 項目決策階段造價控制

　　決策階段是對投資方案進(jìn)行選擇與確定的過程，是對不同的方案進(jìn)行比較、選擇，并對項目的可行性進(jìn)行必要的技術(shù)分析與經(jīng)濟(jì)論證的過程。這一環(huán)節(jié)非常重要，它是決定工程實施與否的關(guān)鍵。在決策的過程中，主要抓住方案的兩個因素，即：成本與規(guī)模。作為工程的建設(shè)方，決策直接影響著下幾個階段的投資控制。建設(shè)企業(yè)要對與擬建項目相關(guān)的環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等方面進(jìn)行深入的調(diào)研，對即將采用的技術(shù)與建設(shè)方案進(jìn)行反復(fù)的論證，并且對工程竣工后所帶來的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行科學(xué)、合理的預(yù)測。因此，建筑工程造價在決策階段的管理非常重要，它對未來該項目是否能達(dá)到預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益起著決定性的影響。

　　2.2 項目設(shè)計階段造價控制

　　工程項目經(jīng)過決策立項后, 設(shè)計成為工程建設(shè)的關(guān)鍵, 設(shè)計質(zhì)量的好壞直接關(guān)系著工程的建設(shè)質(zhì)量和投資的效益。設(shè)計應(yīng)從安全、功能及經(jīng)濟(jì)三方面全面權(quán)衡, 從而確定一個較合理的設(shè)計方案。建設(shè)單位在工程項目整個設(shè)計過程中應(yīng)密切配合設(shè)計單位工作, 使設(shè)計單位充分認(rèn)識到設(shè)計對象所要解決的根本問題, 建設(shè)單位還要隨時提供有關(guān)資料, 反映相關(guān)情況, 使設(shè)計人員及時掌握設(shè)計所需要的相關(guān)資料。此外, 在實踐工作中, 必須對工程設(shè)計的管理機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新, 主要措施有:

　　1) 設(shè)計工作引進(jìn)競爭機(jī)制, 實行工程設(shè)計招標(biāo), 推行限額設(shè)計, 把工程設(shè)計推向市場, 不但在技術(shù)指標(biāo)上優(yōu)勝劣汰, 而且在經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上也要有所要求和比較, 從而增強(qiáng)對投資的有效控制。

　　2) 要有風(fēng)險機(jī)制, 設(shè)計單位和個人不僅對設(shè)計質(zhì)量和安全性要承擔(dān)責(zé)任, 對因設(shè)計問題造成的工程浪費、投資失控也要承擔(dān)責(zé)任。

　　3)引進(jìn)獎勵機(jī)制, 使設(shè)計人員參與到控制造價中來, 從根本上扭轉(zhuǎn)設(shè)計人員只關(guān)心收入不關(guān)心投資, 技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相脫節(jié)的弊端。

　　2.3 項目招投標(biāo)階段的管控

　　2.3.1 科學(xué)的編制標(biāo)底

　　標(biāo)底是指建筑企業(yè)擬建工程所投資的底數(shù)。在企業(yè)沒有條件進(jìn)行編制，就要請具有相關(guān)資格的咨詢公司進(jìn)行代編;有條件的企業(yè)要自行編制。編制標(biāo)底的過程中，必須要注意與市場形勢相吻合，要堅持實事求是、符合實際的原則，確保標(biāo)底編制的質(zhì)量，將標(biāo)底控制在合理造價的下限。

　　2.3.2 選擇合適的發(fā)包方式

　　業(yè)主可以根據(jù)建筑工程具體的規(guī)模與特點，選擇合適的發(fā)包方式。當(dāng)然，無論采取什么樣的發(fā)包方式，都必須進(jìn)行招標(biāo)，引入競爭機(jī)制，以便報出優(yōu)惠價格，防止議標(biāo)。

　　2.3.3 公平競爭、合理招投標(biāo)

　　合理的招投標(biāo)能夠使工程造價更為合理，并且能夠?qū)�工程造價進(jìn)行有效控制。因此在招投標(biāo)的過程中，要保證透明度，使招投標(biāo)企業(yè)有一個正確的心態(tài)，招投標(biāo)工作能夠體現(xiàn)出公平競爭。

　　2.4 施工階段的工程造價管理

　　2.4.1 嚴(yán)格實行工程招標(biāo)投標(biāo)制度，杜絕假招投標(biāo)現(xiàn)象。工程招投標(biāo)制度，是我國建筑業(yè)和基本建設(shè)管理體制改革的主要內(nèi)容之一，它有助于開展競爭、打破壟斷，促使承包商提高工程服務(wù)質(zhì)量、縮短工期、降低成本。通過招投標(biāo)，就使工程造價從頭就有一個比較合理的控制，從根本上改變長期以來先干后算造成投資失控的局面。

　　2.4.2 認(rèn)真審查合同標(biāo)價的工程量清單、基本單價及有關(guān)文件，訂立嚴(yán)密的施工合同。嚴(yán)密訂立施工合同，是實現(xiàn)工程造價有效控制的保證。工程合同管理是工程管理工作的重要組成部分，是維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益、預(yù)防糾紛、提高工程管理水平的重要手段。合同審核、簽訂手續(xù)要按省局規(guī)定的程序進(jìn)行，要按照規(guī)定的管理權(quán)限，進(jìn)行審核和批準(zhǔn)后方可簽訂合同，對于“化整為零”規(guī)避管理和未按規(guī)定程序進(jìn)行審查或?qū)彶椴环�合法律、法�?guī)規(guī)定的合同，任何單位和個人不得訂立。否則，由此簽訂此類合同而產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)糾紛并造成企業(yè)資產(chǎn)、信譽(yù)損失的，依法追究相關(guān)人員責(zé)任

　　2.4.3 加強(qiáng)施工過程造價管理。首先要加強(qiáng)工程變更管理，工程設(shè)計變更常常是引起工程造價增加的主要原因，嚴(yán)格按圖施工，既保證了工程質(zhì)量，也保證了工程造價的控制。對必要的設(shè)計變更，及時進(jìn)行增減控制。不準(zhǔn)隨意變更批準(zhǔn)圖紙，不得隨意增加項目，不得隨意提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。隨工代表和工地負(fù)責(zé)人要認(rèn)真研究施工合同和施工單位的投標(biāo)文件，對于合同中或投標(biāo)承諾中已包含的施工措施和承包風(fēng)險內(nèi)容不得進(jìn)行簽證;凡涉及經(jīng)濟(jì)方面簽證，簽證前應(yīng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析和計算，并制定分級簽證權(quán)限范圍。二是要加強(qiáng)工程質(zhì)量管理。工程質(zhì)量的好壞，直接影響工程開支，返修工程越多，工程費用就越多。加強(qiáng)工程現(xiàn)場管理，搞好各單項工程、分項工程的檢查監(jiān)督和質(zhì)量驗收。嚴(yán)格施工過程中工程簽證管理。三是加強(qiáng)建筑工程材料價格的管理。在工程投資中，材料費一般要占總投資的60% 以上，主要材料品種及價格的采用，對降低工程造價、提高投資效益具有重要意義，我們既要根據(jù)工程的實際狀況，采用經(jīng)濟(jì)合理的材料，同時又要加強(qiáng)材料價格信息的管理，改變過去那種靜態(tài)的材料價格管理方法，建設(shè)單位可直接與材料廠家訂貨。減少中間環(huán)節(jié)，減少開支。

　　2.5 竣工結(jié)算階段的造價管理

　　工程的竣工結(jié)算階段是工程造價管控的最終環(huán)節(jié)。此時，需要根據(jù)國家的相關(guān)規(guī)定，對工程花費的資金進(jìn)行嚴(yán)格審計與核算，保證結(jié)算的真實性、準(zhǔn)確性以及嚴(yán)肅性，使審核后的結(jié)算真正體現(xiàn)工程的實際造價。

　　3 結(jié)語

　　工程造價的控制與管理關(guān)系著工程的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益，通過采用科學(xué)的措施與合理的手段， 能夠有效的對工程的造價進(jìn)行控制，從而最大限度地提高建設(shè)資金的投資效益。