小微企業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的作用，大力發(fā)展小微企業(yè)對于擴(kuò)大就業(yè)、改善民生、激發(fā)民間活力、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定有著重要意義。本文通過調(diào)查分析洛陽市小微企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，論述了小微企業(yè)發(fā)展的各種問題，最后對進(jìn)一步促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展提出了對策和建議。

　　《經(jīng)濟(jì)理論與經(jīng)濟(jì)管理》是國家級綜合性經(jīng)濟(jì)刊物。是國家教育部主管、中國人民大學(xué)主辦、中國人民大學(xué)出版社出版的中央級綜合性經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)術(shù)月刊，創(chuàng)刊于1981年1月。

　　根據(jù)工信部等四部委出臺的《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》(工信部聯(lián)企業(yè)[2011]300號)，明確根據(jù)企業(yè)從業(yè)人員、營業(yè)收入、資產(chǎn)總額等指標(biāo)，并結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，將中小企業(yè)劃分為中型、小型、微型三種類型。其中，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)營業(yè)收入2億元以下，工業(yè)從業(yè)人員1000人以下或營業(yè)收入4億元以下的為中小微型企業(yè)。為解掌握當(dāng)前小微企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及企業(yè)需求，我們對全市小微工業(yè)企業(yè)(即：從業(yè)人員20人及以上，且營業(yè)收入300萬元及以上的小型企業(yè);從業(yè)人員20人以下或營業(yè)收入300萬元以下的微型企業(yè))發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)查。

　　一、發(fā)展現(xiàn)狀

　　面對國內(nèi)外嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢，洛陽市中小微型企業(yè)運(yùn)行態(tài)勢穩(wěn)中有升，截至2011年10月份，全市中小微型企業(yè)4.9萬戶，完成營業(yè)收入2420億元、增加值813億元，實(shí)現(xiàn)利潤總額478億元，完成出口交貨值43億元，分別比去年同期增長29%、14%、8%、7.5%。

　　與去年相比，84.3%的企業(yè)營業(yè)額上升，11%的企業(yè)營業(yè)額持平，4.7%的企業(yè)營業(yè)額下降;盈利的占73%，盈虧持平的占20%，虧損的占7%;多數(shù)企業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢預(yù)期樂觀。

　　二、扶持政策

　　10月20日，洛陽市人力資源社會保障局、人行洛陽支行、洛陽市財政局聯(lián)合印發(fā)了《洛陽市小額擔(dān)保貸款支持全民創(chuàng)業(yè)實(shí)施辦法》，首次將微型企業(yè)納入洛陽市小額擔(dān)保貸款對象。

　　10月28日，洛陽市財政局、洛陽市工信局聯(lián)合出臺了《洛陽市市級政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》，鼓勵、支持中小微企業(yè)積極參與市級政府采購活動，通過發(fā)揮政府采購政策功能，促進(jìn)中小微型企業(yè)發(fā)展。

　　三、存在問題

　　一是成本高。1-10月份，工業(yè)生產(chǎn)者購進(jìn)價格同比上漲10.1%，而同期工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)只上漲6.8%，價格漲幅相差3.3個百分點(diǎn)。勞動力報酬剛性上漲。人民幣升值速度加快，今年人民幣兌美元升值幅度累計已超過4%。90%以上參與調(diào)查的企業(yè)負(fù)責(zé)人反映，在原材料價格上漲、生產(chǎn)成本提高的同時，企業(yè)主要產(chǎn)品的銷售價格與去年基本持平或略有下降，這些因素大大降低了中小型企業(yè)的盈利空間。如中小型裝備制造、摩托車制造等行業(yè)都受到很大影響。

　　二是融資難。從我們近期對300家中小微企業(yè)問卷調(diào)查的情況看，66%的企業(yè)存在融資難現(xiàn)象，31%的企業(yè)流資不足，通過金融機(jī)構(gòu)獲得貸款的企業(yè)不足16%，多數(shù)中小微企業(yè)只能靠自我積累緩慢發(fā)展。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營資金來源75.9%為自有資金，15.7%為銀行貸款，5.7%為民間借貸。從金融機(jī)構(gòu)對中小企業(yè)貸款情況看，90%以上為短期貸款和貼現(xiàn)融資，且短期貸款必須有抵押或擔(dān)保，貸款利率一般上浮30%-50%，甚至上浮達(dá)100%。一方面是中小企業(yè)本身可供抵押的物品較少，一方面是貸款、貼現(xiàn)等融資成本不斷攀升，造成中小企業(yè)獲得貸款更加困難，這在一定程度上也催生了民間借貸甚至是非法集資的蔓延。

　　三是層次低。目前，全市中小微工業(yè)企業(yè)中從事原始型產(chǎn)業(yè)和資源開發(fā)型產(chǎn)業(yè)的占75%以上，高新技術(shù)企業(yè)占比不到5%。從對300家中小微企業(yè)問卷調(diào)查的情況看，技術(shù)人員僅占5.3%，初中及以下學(xué)歷的占66%，72.6%的企業(yè)認(rèn)為員工素質(zhì)偏低、高端人才缺乏。此外，在新上的工業(yè)項(xiàng)目中，90%以上規(guī)模偏小、質(zhì)量偏低，無法形成新的增長點(diǎn)。而正在運(yùn)作或謀劃中的阿特斯光伏、尚德太陽能、電動汽車等大項(xiàng)目，前期工作尚無突破性進(jìn)展。

　　四是創(chuàng)新弱。調(diào)查顯示，全市70家高新技術(shù)中小微企業(yè)累計研發(fā)投入不足5000萬元，80%以上的中小型工業(yè)企業(yè)技術(shù)設(shè)備仍很落后，加之在相當(dāng)部分的企業(yè)中，仍延續(xù)著"家族式管理"、"小作坊式管理"等模式，缺乏現(xiàn)代企業(yè)的管理意識和發(fā)展眼光，從而導(dǎo)致企業(yè)創(chuàng)新能力不足、產(chǎn)品質(zhì)量不高、科技含量較低、名優(yōu)產(chǎn)品較少，在激烈的市場競爭中難以占到優(yōu)勢。

　　四、促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展的主要措施

　　一是激發(fā)內(nèi)生活力，促進(jìn)做大做強(qiáng)。引導(dǎo)中小微企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)管理創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)型升級步伐;實(shí)施50家"小巨人"企業(yè)培育工程，做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造一批骨干中小微企業(yè);以培育市場主體、拓展創(chuàng)業(yè)空間、增加就業(yè)崗位為重點(diǎn)，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，建設(shè)創(chuàng)業(yè)基地，大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。

　　二是推動中小微企業(yè)自主創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化。鼓勵中小微企業(yè)增加研發(fā)投入，提高自主創(chuàng)新能力，掌握擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù);鼓勵引導(dǎo)中小微企業(yè)建立工程技術(shù)研究中心、技術(shù)開發(fā)中心，增加技術(shù)儲備，搞好技術(shù)人才培訓(xùn);支持中小微企業(yè)參與國家重大科技計劃項(xiàng)目和技術(shù)攻關(guān)，不斷提高企業(yè)技術(shù)水平和研發(fā)能力。鼓勵中小微企業(yè)加大新產(chǎn)品開發(fā)力度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品更新?lián)Q代。

　　三是拓展融資渠道，緩解瓶頸制約。用足用活國家出臺的支持小型微型企業(yè)發(fā)展的金融、財稅政策，爭取更多的資金支持;組織開展銀企對接活動，搭建合作平臺，努力擴(kuò)大信貸規(guī)模;加大對擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)范整頓力度，鼓勵支持擔(dān)保機(jī)構(gòu)運(yùn)用市場化手段，通過多種方式兼并重組，減少擔(dān)保機(jī)構(gòu)數(shù)量、壯大擔(dān)保行業(yè)實(shí)力，鼓勵引導(dǎo)中小企業(yè)通過風(fēng)險投資、資金租賃等方式進(jìn)行直接融資。

　　四是緩解中小微企業(yè)人才難題。鼓勵企業(yè)通過加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升產(chǎn)業(yè)層次，提升企業(yè)經(jīng)營水平，為員工創(chuàng)造更好的工作環(huán)境和人文環(huán)境留住人才;同時政府各部門通過各種途徑、各種措施、各種模式，培養(yǎng)更多的技術(shù)、技能工人鼓勵引進(jìn)技術(shù)工人。例如安徽合肥出臺政策，介紹技能型人才等到合肥小微企業(yè)就業(yè)并簽訂1年以上勞動合同的職介所，將獲得相應(yīng)的職業(yè)介紹補(bǔ)貼。同時，鼓勵技術(shù)工人本地就業(yè)。

　　五是圍繞創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，強(qiáng)化政策法規(guī)落實(shí)。加快人才市場、擔(dān)保平臺、產(chǎn)品檢測、物流中心等公共服務(wù)平臺建設(shè)，為中小企業(yè)發(fā)展提供配套服務(wù)。充分利用產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)廠房和樓宇經(jīng)濟(jì)，大力吸引科技型中小企業(yè)入駐。通過強(qiáng)化政策法規(guī)落實(shí)，對于規(guī)模較大的中小微企業(yè)，給予同等國民待遇;對于小型微型企業(yè)，認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院出臺的支持其發(fā)展的金融、財稅政策措施。

　　五、以科技創(chuàng)新推動企業(yè)快速發(fā)展(典型案例)

　　洛陽金諾機(jī)械工程有限公司是一家從事半導(dǎo)體材料設(shè)備研發(fā)與制造的專業(yè)企業(yè)。2008年被認(rèn)定為河南省首批高新技術(shù)企業(yè)，洛陽市知識產(chǎn)權(quán)重點(diǎn)保護(hù)單位。 擁有發(fā)明專利、實(shí)用新型專利97項(xiàng);研制的單次拉制5根硅芯的硅芯爐，填補(bǔ)了世界空白。

　　在市場經(jīng)濟(jì)形勢下，創(chuàng)新能力決定了企業(yè)的市場競爭能力，決定著企業(yè)的前途和命運(yùn)，創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的源泉和不竭動力。為此，該公司著重在以下方面狠下功夫：一是認(rèn)真調(diào)研市場。每個項(xiàng)目立項(xiàng)前，組織人員廣泛收集市場信息，了解市場前景和客戶需求。二是廣泛收集情報。項(xiàng)目確定后，全面了解國內(nèi)外同行的技術(shù)現(xiàn)狀，分析潛在技術(shù)入口和空白點(diǎn)，規(guī)避已有專利。同時，檢索該技術(shù)的專利文獻(xiàn)，了解保護(hù)范圍，明確研發(fā)重點(diǎn)，避免侵權(quán)。三是加大研發(fā)投入。成立了研發(fā)中心，科研團(tuán)隊(duì)不斷擴(kuò)大，研發(fā)經(jīng)費(fèi)逐年增加。2008年投入研發(fā)經(jīng)費(fèi)為46萬元，2010年達(dá)到340萬元。四是保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)。設(shè)計完成后，及時進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，并在海關(guān)等部門進(jìn)行登記備案。

　　持續(xù)創(chuàng)新的戰(zhàn)略，使該公司在過去的幾年里實(shí)現(xiàn)了超常規(guī)、跨越式發(fā)展，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)連年翻番。營業(yè)收入由2008年的508萬元增加到2010年的6501萬元，上繳稅金由24萬元增加到1217萬元。今年1-9月份營業(yè)收入與去年同期相比增長188%，稅收同比增長227%。