企業(yè)管理是對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動進行計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等一系列職能的總稱。財務(wù)管理是企業(yè)管理的最主要內(nèi)容之一。企業(yè)管理論文發(fā)表期刊推薦《企業(yè)研究》（半月刊）1985年創(chuàng)刊，至今已走過27年的風雨歷程，她真切地見證和紀錄了中國企業(yè)、中國企業(yè)家在大變革時代摸著石頭“過河”、肩著使命“過海”的偉大實踐。在林林總總的刊物中，獨辟蹊徑，定位明確，深受高端人士和廣大讀者的喜愛。

 　　摘要：建筑業(yè)是影響、推動國民經(jīng)濟發(fā)展的重要行業(yè)。筆者分析了企業(yè)改制中存在的問題，并提出建筑業(yè)企業(yè)改制的對策，希望對引領(lǐng)中國建筑業(yè)的發(fā)展有重要作用。

　　關(guān)鍵詞：建筑業(yè),企業(yè)改制,問題對策

　　一、我國建筑業(yè)企業(yè)改制中存在問題

　　根據(jù)部分建立現(xiàn)代企業(yè)制度試點的建筑業(yè)企業(yè)的改革實踐，建筑業(yè)企業(yè)在改制中遇到的主要問題有：

　　1、產(chǎn)權(quán)制度改革不到位。現(xiàn)代企業(yè)制度的本質(zhì)是產(chǎn)權(quán)制度，即在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)的實現(xiàn)形式的制度。如何構(gòu)造建筑業(yè)企業(yè)中國有資產(chǎn)的所有權(quán)代表及實現(xiàn)的有效形式，從而使國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)清晰，權(quán)責明確，政企分開，這是建筑業(yè)企業(yè)改制的難點之一。

　　在目前情況下，產(chǎn)權(quán)制度改革遇到一些新問題。一是多數(shù)國有企業(yè)改制時，國家股與法人股比例往往很大，常常占到70%左右，達到了絕對控股的地位。其結(jié)果，政府就可以通過國有股權(quán)代表來操縱企業(yè)的股東大會和董事會，造成新的政企不分，企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)難以落實。二是相當多的企業(yè)在改制過程中，都采取了職工參股的辦法。在實際操作中，多數(shù)施工企業(yè)是將“百元工資含量節(jié)余”配股一部分，職工自己拿一部分現(xiàn)金進行參股，其份量是不算多，領(lǐng)導(dǎo)和一般職工的比例差距也不大，僅具有象征性意義，達不到所謂“連股、連利、連心”的目的，形成了一種職工持股上新的“大鍋飯”形式。三是由于建筑行業(yè)是一個以勞動密集型為主的行業(yè)，微利性是其基本特征之一，這種投資回報率較低的企業(yè)實行公司制改造，在股權(quán)設(shè)計和股份募集中，對各方出資認股缺乏足夠的吸引力。

　　2、法人治理結(jié)構(gòu)的設(shè)立和動作很不規(guī)范。一個企業(yè)有沒有科學(xué)的法人治理結(jié)構(gòu)，是衡量真假公司的試金石，是公司制與國有企業(yè)的根本區(qū)別，也是標志一個國家有沒有搞市場經(jīng)濟的分水嶺。縱觀我們的改制企業(yè)、不規(guī)范，不到位者比比皆是。

　　3、企業(yè)負擔沉重。建筑業(yè)企業(yè)負擔問題如同其他國有企業(yè)，是歷史形成的。概括地說企業(yè)負擔主要是冗員多，過度負債和企業(yè)辦社會。許多企業(yè)富余人員和離退休人員多，有的達到了企業(yè)總?cè)藬?shù)的一半。企業(yè)“小而全”的自我服務(wù)體系，特別是政府、社會福利性職能的支出龐大，不堪重負。此外，由于國家對施工企業(yè)的資本性投入較少，工程拖欠款問題仍比較嚴重，企業(yè)不得不依靠舉債擴大再生產(chǎn)，形成了高負債結(jié)構(gòu)。大多數(shù)企業(yè)的負債比例在80%左右，不利于參與市場競爭，不利于企業(yè)改制和上市。

　　4、企業(yè)改制外部環(huán)境較差。首先表現(xiàn)為不公平競爭，招投標中的非正常交易使企業(yè)的成本增加，競相壓價導(dǎo)致無利經(jīng)營或虧本經(jīng)營。其次是交易過程的不規(guī)范性。由于工程任務(wù)緊缺，出現(xiàn)了墊資施工，拖欠工程款等現(xiàn)象，導(dǎo)致施工企業(yè)資金高度緊張。再次，改制工作缺乏必要的政策依據(jù)。國家沒能根據(jù)施工企業(yè)的特點，及時出臺相應(yīng)的指導(dǎo)性文件和配套政策，缺乏強有力的政策支持和必要的優(yōu)惠條件，直接影響建筑業(yè)企業(yè)的改制進程。

　　二、加快建筑業(yè)企業(yè)改制的措施

　　加快建筑業(yè)企業(yè)改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度是一項系統(tǒng)工程，涉及到宏觀、微觀一系列深層次的問題。依據(jù)部分建筑業(yè)企業(yè)改制的經(jīng)驗與教訓(xùn)，對企業(yè)內(nèi)部而言，重在明晰產(chǎn)權(quán)、權(quán)責明確，練好內(nèi)功，實現(xiàn)科學(xué)管理。

　　1、要面向市場、轉(zhuǎn)機建制，著手建立現(xiàn)代企業(yè)制度的基本框架。具體來說，要著重做好以下幾項工作。

　　（1）建立新的產(chǎn)權(quán)制度，理順出資者、經(jīng)營者、勞動者之間的關(guān)系。產(chǎn)權(quán)制度是企業(yè)制度的基礎(chǔ)和核心。現(xiàn)代企業(yè)制度是以明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系為基礎(chǔ)和特征的，現(xiàn)代企業(yè)制度的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，主要體現(xiàn)在財產(chǎn)最終歸誰所有，由誰實際占有，誰來使用，誰享受收益，歸誰處置等財產(chǎn)中的一系列權(quán)利關(guān)系。在改制過程中，如何妥善兼顧出資者、經(jīng)營者、勞動者之間利益，是企業(yè)改制成功與否的關(guān)鍵所在。要針對產(chǎn)權(quán)制度改革中可能出現(xiàn)的問題認真做好資產(chǎn)評估與產(chǎn)權(quán)界定，股本設(shè)置與股權(quán)配置等產(chǎn)權(quán)改革具體工作，保證改制順利推進。

　　（2）建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)。規(guī)范公司法人治理結(jié)構(gòu)是公司制有效動作的關(guān)鍵。要使法人治理結(jié)構(gòu)權(quán)責明確職能到位，形成有效制衡、動作機制，關(guān)鍵要解決好這么幾個問題：一要規(guī)范《公司章程》，二要規(guī)范出資者身份，三要規(guī)范機構(gòu)的設(shè)置和人選的確定，四要規(guī)范公司的運行。有的改制企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的組建和動作不規(guī)范，未嚴格按公司章程辦事，導(dǎo)致企業(yè)權(quán)力機構(gòu)、決策機構(gòu)、執(zhí)行機構(gòu)和監(jiān)督機構(gòu)的權(quán)利與責任不到位，其有效制衡機制未能形成，公司動轉(zhuǎn)困難，我們應(yīng)引以為戒。在企業(yè)改制過程中，要按照《公司法》的要求，建立科學(xué)的決策、執(zhí)行和監(jiān)督體系，形成各負其責，協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)，有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)。

　　（3）實現(xiàn)減員增效，分流人員減負擔。國有建筑企業(yè)，由于歷史原因均積累了龐大的非經(jīng)營性資產(chǎn)，企業(yè)冗員多，這已成為國有企業(yè)改革的難點之一。在改制過程中，妥善處理這一問題，也是保障改制順利推進的重要環(huán)節(jié)。要通過“內(nèi)部退養(yǎng)退一批、合同終止清一批、喪勞病殘養(yǎng)一批、安置就業(yè)轉(zhuǎn)一批、自謀職業(yè)送一批”進行人員分流，同時進行資產(chǎn)重組，把優(yōu)良資產(chǎn)與不良資產(chǎn)合理分離，切實解決企業(yè)高負債率和資金短缺問題，努力降低改制企業(yè)的負債率，盤活現(xiàn)有的存量資產(chǎn)，為企業(yè)順利改制創(chuàng)造條件。

　　2、抓機遇、練內(nèi)功，搞好內(nèi)部配套改革。國有建筑業(yè)企業(yè)改革，轉(zhuǎn)機建制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，為國有建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展提供了很好機遇。但是，企業(yè)改制并非一改就靈，國有建筑業(yè)企業(yè)要適應(yīng)發(fā)展變化的形勢和市場競爭的需要，獲得持續(xù)發(fā)展，應(yīng)當注意抓住改制的機遇，下決心解決影響和制約企業(yè)發(fā)展的深層次矛盾，練好內(nèi)功，搞好配套改革。筆者認為應(yīng)努力在以下幾個方面下功夫。

　　（1）更新觀念、強化市場競爭意識。市場經(jīng)濟的特性是公平競爭，優(yōu)勝劣汰，追求效益。這一特性決定了建筑業(yè)必須以市場為導(dǎo)向，提高競爭意識。建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)結(jié)合行業(yè)的特點，努力做到工程質(zhì)量以優(yōu)質(zhì)取勝，工程造價以合理取勝，服務(wù)態(tài)度以誠信取勝，增強企業(yè)的競爭能力。

　　（2）樹立質(zhì)量第一，科學(xué)進步的意識。要以科技進步為動力，視質(zhì)量為生命，建立起完善的質(zhì)量管理體系，健全質(zhì)量管理網(wǎng)絡(luò)，使工程質(zhì)量始終處于嚴密的監(jiān)督管理之中。同時，堅持貫徹GB/T19000系列標準，以過程控制、程序管理保證每一道工序的質(zhì)量，真正使施工的每一個工程都處于有效的控制之下。此外，還要大力推進技術(shù)進步，完善各級技術(shù)責任制，加強新技術(shù)、新材料、新工藝的推廣應(yīng)用，以科技進步來促進工程質(zhì)量。靠質(zhì)量樹立企業(yè)信譽，提高市場競爭力。

　　（3）積極推廣工程項目管理施工，落實承包責任制。工程項目管理施工是建筑業(yè)企業(yè)一種新型管理方法。推行工程項目管理施工，落實承包責任制，就是以工程項目為對象，實行“集體承包、個人負責，確保上繳、風險抵押、盈獎虧賠”的辦法，根據(jù)工程項目的不同情況，風險大小和承受能力，分別選用“全額承包、全獎全賠”、“成本包干、超利分成”、“指標承包、超利提成”的承包形式，把壓力和動力緊密結(jié)合起來，形成強激勵、硬約束的經(jīng)營機制，充分調(diào)動職工的生產(chǎn)積極性，確保工程項目的優(yōu)質(zhì)、低耗、高效，失去整個施工企業(yè)管理水平與經(jīng)濟效益的提高。保證工程項目的社會效益與企業(yè)的經(jīng)濟效益。

　　（4）改革分配制度，建立激勵機制。要把經(jīng)營者的利益與企業(yè)的利益捆在一起。切實改變以往國有企業(yè)分配制度上的“大鍋飯”，干好干壞一個樣的平均主義現(xiàn)象。要實行按貢獻大小、能力高低、崗位責任進行分配的制度，真正體現(xiàn)按勞取酬的分配原則。對企業(yè)發(fā)展做出突出貢獻的經(jīng)營者給予重獎，形成有效的激勵機制，充分調(diào)動他們的積極性，促進企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

　　（5）努力完善相應(yīng)的考核監(jiān)督體系。應(yīng)建立健全企業(yè)監(jiān)督約束機制，促進經(jīng)營者依法按程序決策。財務(wù)、審計及監(jiān)事會、工會要發(fā)揮應(yīng)有的作用，切實履行監(jiān)督、保證職能。維護所有者、經(jīng)營者、勞動者各方的利益。

　　三、結(jié)束語

　　總之，建筑業(yè)與一國的經(jīng)濟發(fā)展和人民生活有著密切的聯(lián)系，是各行業(yè)賴以發(fā)展的基礎(chǔ)性先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。目前我國正處在建筑業(yè)高速發(fā)展的時期，建筑業(yè)將成為名副其實的支柱產(chǎn)業(yè)，對于就業(yè)的貢獻也非常大。建筑業(yè)在不斷改善人類居住條件的同時，向高空和地下發(fā)展，使有限的土地得到充分利用，拓展了人類活動的空間。