摘要:本文天文學(xué)論文通過(guò)對(duì)額濟(jì)納旗基層氣象服務(wù)產(chǎn)品的需求、氣象信息傳輸渠道、科普教育宣傳、防雷安全等方面存在的問(wèn)題進(jìn)行分析,由此提出氣象和相關(guān)部門還有各級(jí)政府各行職責(zé)切實(shí)解決基層氣象服務(wù)存在問(wèn)題及解決的對(duì)策和建議。
　　關(guān)鍵詞:防災(zāi)減災(zāi);氣象服務(wù);農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民
　　農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題始終是關(guān)系我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局的重大問(wèn)題。特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受天氣、氣候影響較大（尤其是我旗的哈密瓜、棉花受天氣影響更為明顯）,各類氣象災(zāi)害對(duì)廣大農(nóng)民生命財(cái)產(chǎn)安全和基層社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。根據(jù)中國(guó)氣象局統(tǒng)計(jì),我國(guó)每年因各種氣象災(zāi)害造成的農(nóng)作物受災(zāi)面積達(dá)5000萬(wàn)公頃,受重大氣象災(zāi)害影響的人口達(dá)4億人次,造成的經(jīng)濟(jì)損失平均達(dá)2000多億元人民幣,相當(dāng)于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的1%-3%,因氣象災(zāi)害造成的人員傷亡80%在基層。因此,了解當(dāng)前基層氣象服務(wù)狀況,提出改善基層氣象服務(wù)的應(yīng)對(duì)措施,對(duì)于防御和減輕氣象災(zāi)害,充分發(fā)揮氣象服務(wù)在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的作用,具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。這里通過(guò)分析額濟(jì)納旗各蘇木嘎查氣象服務(wù)所存在的問(wèn)題,并由此提出了做好基層氣象服務(wù)的對(duì)策和建議。
　　1.當(dāng)前我旗各蘇木嘎查氣象服務(wù)存在的主要問(wèn)題
　　1.1氣象服務(wù)產(chǎn)品滿足不了基層的需求。氣象服務(wù)產(chǎn)品單一,沒(méi)有針對(duì)基層實(shí)際需求的預(yù)報(bào)產(chǎn)品,如額濟(jì)納旗特有的哈密瓜成熟、棉花采摘?dú)庀蟊Ｕ戏��?wù)、新品種引種的氣候論證、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的氣象服務(wù)、適應(yīng)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃等等在基層均還得不到;農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害、突發(fā)性氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)農(nóng)民很需要,但不能及時(shí)得到;農(nóng)民要求低溫凍害、高溫干旱、臺(tái)風(fēng)暴雨等各種氣象預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)產(chǎn)品要更及時(shí)、更準(zhǔn)確、時(shí)效性要更長(zhǎng),并盡可能的定點(diǎn)、定時(shí)、定量。
　　1.2氣象服務(wù)信息的快速傳輸渠道還沒(méi)建立。額濟(jì)納旗人口少、土地面積大，居住分散，11.46萬(wàn)平方公里土地上只居住著2.5萬(wàn)人，包括3個(gè)蘇木、3個(gè)鎮(zhèn)、1個(gè)示范園區(qū)及13個(gè)嘎查。是一個(gè)以蒙古族為主體、漢族居多數(shù)的多民族聚居的邊境旗。有蒙古、漢、回、滿、藏、土家等9個(gè)民族。旗境東西最長(zhǎng)488.59公里，南北最寬處324.22公里。目前蘇木嘎查獲取氣象信息的主要渠道有廣播電視、手機(jī)短信、氣象聲訊電話等。但從調(diào)查的情況來(lái)看,農(nóng)民主動(dòng)從這些媒體獲取氣象信息仍然是少數(shù),氣象知識(shí)在基層普及率極其低。更是農(nóng)民舍不得花錢撥打氣象聲訊電話和定制手機(jī)氣象短信。農(nóng)民喜愛(ài)的原始的有線廣播大喇叭在基層已基本消失,受經(jīng)濟(jì)問(wèn)題和文化問(wèn)題制約因特網(wǎng)在額濟(jì)納旗蘇木嘎查還沒(méi)有得到普及,除電視外其他音頻視頻媒體在基層也沒(méi)有。目前許多蘇木嘎查配置了兼職氣象信息員,這些人只是兼職的,待遇和地位問(wèn)題未得到合理的解決,更主要是對(duì)這些人員的氣象應(yīng)用培訓(xùn)管理也沒(méi)到位,而且畢竟人少還撐不起氣象信息傳播的重?fù)?dān)。特別是沙塵暴等重大氣象災(zāi)害的預(yù)報(bào)還是到各級(jí)政府層層傳遞到基層,灌輸?shù)交鶎?但很難迅速到底到邊。更遭的是雷電、冰雹、局地突發(fā)性暴雨的發(fā)生發(fā)展往往只有幾分鐘幾小時(shí),這些突發(fā)性災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)就不可在幾分鐘內(nèi)傳遞給每位村民了。
　　1.3宣傳教育缺位,農(nóng)民缺乏氣象科學(xué)知識(shí)。一方面氣象科學(xué)知識(shí)沒(méi)有納入到農(nóng)民培訓(xùn)的范疇,氣象主管機(jī)構(gòu)因?yàn)楣芾眢w系和人力財(cái)力的關(guān)系,也沒(méi)有深入到基層搞宣傳教育工作,使得能懂一些氣象科學(xué)知識(shí)的人較少。另一方面是基層人員中文化素質(zhì)高的人都外出打工或經(jīng)商去,還有經(jīng)濟(jì)條件好的能人,不斷遷居到城市去了。留守在基層的人員主要是老、幼、婦等。文化素質(zhì)偏低的原因,農(nóng)民解讀不了氣象信息,影響了氣象信息的科學(xué)利用。還有從事氣象工作的人員平時(shí)到基層調(diào)查研究少,不了解基層和農(nóng)業(yè)生產(chǎn),不了解得基層的客觀需要,在氣象服務(wù)信息中提出針對(duì)性強(qiáng)的指導(dǎo)意見(jiàn)少,影響氣象信息在基層發(fā)揮的作用。
　　1.4基層防雷意識(shí)淡薄,防雷裝置幾乎空白。由于我旗常年干旱少雨，年降水量不足40mm，而蒸發(fā)量卻在4000mm以上，很少有雷電交加的現(xiàn)象，因此，人們往往就忽略了這一環(huán)節(jié)。另外在基層農(nóng)民受教育程度不高,再受迷信思想深遠(yuǎn)影響,農(nóng)民常把雷電解釋為“天公發(fā)怒”,把受雷擊理解成是天意,沒(méi)有基本的防雷知識(shí),在雷雨來(lái)臨時(shí),往往跑到?jīng)]防雷裝置的涼亭、簡(jiǎn)易棚、大樹(shù)下等最易受雷擊的地方躲雨,而遭雷擊傷亡。在基層農(nóng)民建房為了節(jié)省投入,也沒(méi)意識(shí)裝設(shè)防雷裝置了�；鶎臃览诇p災(zāi)的管理工作還不到位,由于政府投入人力、財(cái)力有限,建設(shè)主管部門和氣象主管部門還深入不到基層的防雷管理,規(guī)范的防雷技術(shù)服務(wù)還未延伸到農(nóng)村。
　　2.針對(duì)農(nóng)村氣象服務(wù)存在的問(wèn)題,應(yīng)采取的對(duì)策和建議
　　2.1氣象部門要深化氣象業(yè)務(wù)技術(shù)體制改革和加強(qiáng)氣象人才隊(duì)伍建設(shè),不斷提高各類氣象服務(wù)產(chǎn)品的質(zhì)量和增加服務(wù)產(chǎn)品的數(shù)量。氣象部門要改變傳統(tǒng)預(yù)報(bào)產(chǎn)品,提供適合我旗需求的預(yù)報(bào)產(chǎn)品不是一件輕易的事,涉及到氣象部門現(xiàn)行的體制、機(jī)制、資源配置、氣象業(yè)務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)職責(zé)分工、內(nèi)部人員結(jié)構(gòu)等很多方面,需要對(duì)整個(gè)氣象運(yùn)行系統(tǒng)進(jìn)行改革和調(diào)整。要解決這些復(fù)雜的問(wèn)題,那就是要堅(jiān)定不移地深化氣象業(yè)務(wù)技術(shù)體制改革,培養(yǎng)和引進(jìn)相關(guān)人才努力加強(qiáng)氣象人才隊(duì)伍建設(shè)。
　　2.2建立與完善基層綜合氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)。加快基層加密自動(dòng)氣象站建設(shè),以實(shí)現(xiàn)對(duì)中小尺度災(zāi)害性天氣及局地小氣候的監(jiān)測(cè)預(yù)警。增加與蘇木嘎查關(guān)系密切的農(nóng)業(yè)氣象、生態(tài)氣象、大氣成分、沙塵預(yù)警等觀測(cè)項(xiàng)目,提高遙感遙測(cè)技術(shù)在農(nóng)村氣象監(jiān)測(cè)的應(yīng)用水平,為額濟(jì)納旗蘇木嘎查氣象服務(wù)提供必要的監(jiān)測(cè)技術(shù)手段。制定針對(duì)特色農(nóng)業(yè)包括哈密瓜、棉花等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行農(nóng)業(yè)氣象、重大病蟲害氣象、生態(tài)氣象、大氣成分等方面的觀測(cè),為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)研究提供基礎(chǔ)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。建設(shè)或完善沙塵預(yù)警預(yù)報(bào)監(jiān)測(cè)的科學(xué)研究。
　　利用多種氣象科技手段,建立蘇木短時(shí)、短期和中期氣象預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)系統(tǒng),以蘇木預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)帶動(dòng)和完善農(nóng)村氣象預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)。發(fā)展包含天氣、氣候、生態(tài)與農(nóng)業(yè)氣象、大氣成分、人工影響天氣等內(nèi)容的農(nóng)村預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)系統(tǒng)。通過(guò)完善與發(fā)展基層氣象服務(wù)系統(tǒng),制作發(fā)布更多的符合“三農(nóng)”氣象服務(wù)需求種、養(yǎng)業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)的氣象保障預(yù)報(bào)服務(wù)、新品種引種的氣候論證、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃、農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)警等產(chǎn)品,構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)村綜合氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)。
　　2.3采取多種手段完善農(nóng)村氣象信息傳播渠道。地方廣播電視部門要建立重要天氣信息發(fā)布綠色通道。像以往發(fā)布抗沙塵象信息一樣,及時(shí)插播農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)的關(guān)鍵期預(yù)報(bào)、突發(fā)性的強(qiáng)對(duì)流大風(fēng)、暴雨、沙塵等預(yù)報(bào)。同時(shí)氣象部門積極建立好高效的信息快速分發(fā)流程,實(shí)現(xiàn)重要?dú)庀笮畔⒌谝粫r(shí)間到達(dá)農(nóng)村,有效指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及防御和減輕農(nóng)村氣象災(zāi)害的影響。
　　在農(nóng)村建設(shè)氣象預(yù)警專用發(fā)布系統(tǒng),可采用手機(jī)短信、氣象警報(bào)接收機(jī)和無(wú)線氣象信息電子顯示屏相結(jié)合的方式,布設(shè)24小時(shí)待機(jī)的受控高音喇叭音頻播出設(shè)備,確保信息的及時(shí)發(fā)布和接收。
　　利用手機(jī)短信和固定電話來(lái)傳播氣象信息是最便捷、服務(wù)面是最廣的。因此,要大力發(fā)展農(nóng)村手機(jī)短信訂制用戶和固定電話包月用戶,同時(shí)相關(guān)信息產(chǎn)業(yè)部門也要適當(dāng)降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),讓更多農(nóng)民能用得起這些信息。
　　2.4建立農(nóng)村氣象科普教育體系。氣象局要進(jìn)行多方調(diào)研,編寫適合農(nóng)村特點(diǎn)的、通俗易懂的氣象預(yù)報(bào)運(yùn)用、氣候資源利用、種養(yǎng)業(yè)氣象服務(wù)指標(biāo)、避雷防雷技術(shù)等鄉(xiāng)土教材。
　　啟動(dòng)氣象信息“進(jìn)村入戶”工程,通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、專題資料、墻報(bào)、手機(jī)短信、現(xiàn)場(chǎng)咨詢活動(dòng)等手段不斷加強(qiáng)氣象科普知識(shí)的宣傳;在有關(guān)涉農(nóng)培訓(xùn)基地開(kāi)設(shè)氣象科技知識(shí)課程,定期地舉辦農(nóng)村氣象技術(shù)培訓(xùn)班,傳授經(jīng)濟(jì)實(shí)用的農(nóng)村適用技術(shù),培養(yǎng)鄉(xiāng)土氣象專家,從而努力提高農(nóng)民群眾科學(xué)利用氣象信息的水平。
　　把氣象知識(shí)傳播到中小學(xué)校中,給學(xué)生發(fā)送氣象科普知識(shí),組織氣象專家到學(xué)校作科普講座,組織學(xué)生參觀氣象科普基地、參觀氣象部門,做到科普宣傳從娃娃抓起。
　　2.5加大沙塵暴的管理力度
　　沙塵暴的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)體系也已經(jīng)初步形成，這些成果為預(yù)防沙塵天氣打下了基礎(chǔ)，但真正要做到有風(fēng)無(wú)沙，還需將天空的預(yù)報(bào)和地面治理結(jié)合起來(lái)，采取有針對(duì)性的措施，并加大生態(tài)建設(shè)的力度。加大生態(tài)治理力度是防治沙塵暴的根本出路。但與此同時(shí)，也要采取多種措施來(lái)抵御沙塵暴，減少沙塵暴帶來(lái)的損失。
　　中國(guó)土地荒漠化問(wèn)題專家、中國(guó)科學(xué)院寒區(qū)旱區(qū)環(huán)境與工程研究所所長(zhǎng)王濤所說(shuō)，美國(guó)的亞利桑那、德克薩斯等地也有很多開(kāi)墾出來(lái)的土地，但美國(guó)在沙塵暴研究方面的天地結(jié)合方面非常成功，每次強(qiáng)風(fēng)到來(lái)之前，美國(guó)的氣象部門就能夠提前48個(gè)小時(shí)準(zhǔn)確地預(yù)測(cè)出強(qiáng)風(fēng)的行走路徑，然后在強(qiáng)風(fēng)經(jīng)過(guò)的地區(qū)，對(duì)裸露的耕地進(jìn)行一次噴灌，使干燥疏松的土壤變得濕潤(rùn)結(jié)實(shí)，從而切斷風(fēng)沙源的供給，有效遏制了沙塵暴的發(fā)生。王濤認(rèn)為，中國(guó)的技術(shù)力量雖然沒(méi)有美國(guó)雄厚，設(shè)施也沒(méi)有美國(guó)先進(jìn)，但我們?cè)谏硥m暴研究方面，也應(yīng)該注意氣象條件研究和生態(tài)環(huán)境治理的配合，實(shí)現(xiàn)防治沙塵暴的天地結(jié)合。
　　表一：額濟(jì)納旗沙塵暴監(jiān)測(cè)情況表
　　附件3沙塵天氣基本情況
　　指標(biāo) 數(shù)值 單位
　　TSP 1.9547 ug/㎡
　　PM10 4.2315 ug/㎡
　　沙塵總濃度 6.1862 ug/㎡
　　2.6充分發(fā)揮政府在農(nóng)村氣象服務(wù)中的主導(dǎo)作用。從維護(hù)社會(huì)公共安全的高度,各級(jí)政府要完善管理機(jī)制,支持氣象部門為農(nóng)村服務(wù)而進(jìn)行的業(yè)務(wù)體制改革、人才隊(duì)伍建設(shè)、現(xiàn)代化裝備建設(shè),協(xié)調(diào)氣象、建設(shè)、信息產(chǎn)業(yè)、廣播電視等部門,規(guī)范農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)防工作。制定農(nóng)村氣象防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,投入資金完善農(nóng)村氣象信息傳播渠道、氣象觀測(cè)網(wǎng)建設(shè),投入資金完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。
　　各級(jí)政府要重視氣候資源的應(yīng)用開(kāi)發(fā),推廣太陽(yáng)能的利用,進(jìn)行風(fēng)能資源、光溫資源等的調(diào)查,做好特色農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃評(píng)價(jià)和成果推廣、落實(shí)氣象科普宣傳、對(duì)農(nóng)民進(jìn)行氣象科技知識(shí)培訓(xùn)等工作。
　　要落實(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象分管領(lǐng)導(dǎo),真正落實(shí)專職兼職氣象協(xié)理員,建立農(nóng)村兼職氣象服務(wù)隊(duì)伍。確實(shí)解決這些人兼職人員的待遇地位問(wèn)題。
　　3.論文結(jié)語(yǔ)
　　加強(qiáng)和完善農(nóng)村氣象服務(wù)是一項(xiàng)社會(huì)綜合工程,也是今后一個(gè)時(shí)期氣象服務(wù)工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn),做好這項(xiàng)工作,取決于廣大農(nóng)牧民防災(zāi)減災(zāi)趨利避害的自覺(jué)程度,取決于我旗氣象部門科研開(kāi)發(fā)和服務(wù)的主動(dòng)性,取決于相關(guān)部門的相互配合,取決于各級(jí)蘇木政府在農(nóng)村氣象服務(wù)中的主導(dǎo)作用。
　　參考文獻(xiàn):
　　[1]內(nèi)蒙古氣象公報(bào)內(nèi)蒙古氣象探測(cè)資料中心2004年1月
　　[2]額濟(jì)納旗旗志1997年
　　[3]《中國(guó)沙漠與沙漠化》王濤