摘要：現(xiàn)代項(xiàng)目管理知識(shí)體系包含9個(gè)方面的內(nèi)容，其中項(xiàng)目范圍管理中的WBS，工作分解結(jié)構(gòu)，是進(jìn)行項(xiàng)目范圍界定時(shí)使用的重要工具和技術(shù)，是項(xiàng)目范圍管理的核心。制定科學(xué)合理的WBS，對(duì)保證項(xiàng)目順利實(shí)施，意義重大，特別是在由多個(gè)有共同目標(biāo)的分項(xiàng)目組成的大型項(xiàng)目實(shí)施時(shí)，制定WBS用以指導(dǎo)下一步工作，顯得更為重要。雪山片區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)是濟(jì)南市委市政府確定的重點(diǎn)工程，是展示城市形象的新亮點(diǎn)，是東部發(fā)展的“橋頭堡”。片區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)涉及土地熟化、舊村改造、村民安置、市政配套設(shè)施建設(shè)等，而且存在歷史遺留問(wèn)題，情況十分復(fù)雜。本文通過(guò)闡述WBS在雪山片區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)中發(fā)揮的作用，并就這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行探討，旨在強(qiáng)化理解并宣傳推廣，以增加WBS在實(shí)際工作中的應(yīng)用。
　　
　　關(guān)鍵詞：范圍管理，工作分解，開(kāi)發(fā)建設(shè)，應(yīng)用
　　第一章WBS的概述和基本方法
　　1.1WBS的概念
　　WBS，是項(xiàng)目范圍管理中的工作分解結(jié)構(gòu)，是進(jìn)行項(xiàng)目范圍界定時(shí)所使用的重要工具和技術(shù)之一，是面向可交付成果的對(duì)項(xiàng)目元素的分組，它組織并定義了整個(gè)項(xiàng)目范圍，未列入工作分解結(jié)構(gòu)的工作將排除在項(xiàng)目范圍之外。它是項(xiàng)目期間要完成的最終細(xì)目的等級(jí)樹(shù)，所有這些細(xì)目的完成構(gòu)成了整個(gè)細(xì)目的工作范圍。
　　1.2WBS的內(nèi)容和作用
　　WBS是項(xiàng)目管理工作的基礎(chǔ)和主要依據(jù)，是項(xiàng)目管理的骨架，主要包括;定義工作范圍，定義項(xiàng)目組織，設(shè)定項(xiàng)目產(chǎn)品的質(zhì)量和規(guī)格，估算和控制費(fèi)用，估算時(shí)間周期和安排進(jìn)度。其作用在于：明確和準(zhǔn)確說(shuō)明項(xiàng)目的范圍；為各獨(dú)立單元分派人員，規(guī)定這些人員的相應(yīng)職責(zé)；針對(duì)各獨(dú)立單元，進(jìn)行時(shí)間、費(fèi)用和資源需要量的估算，提高時(shí)間、費(fèi)用和資源估算的準(zhǔn)確度；為計(jì)劃、預(yù)算、進(jìn)度計(jì)劃和費(fèi)用控制奠定共同基礎(chǔ)，確定項(xiàng)目進(jìn)度測(cè)量和控制的基準(zhǔn)；將項(xiàng)目工作與項(xiàng)目的財(cái)務(wù)賬目聯(lián)系起來(lái)；便于劃分和分派責(zé)任；確定工作內(nèi)容和工作順序；估算項(xiàng)目整體和全過(guò)程的費(fèi)用。WBS主要有三個(gè)基本要素—層次結(jié)構(gòu)、編碼和報(bào)告。
　　
　　第二章雪山片區(qū)WBS的基本情況
　　2.1雪山片區(qū)項(xiàng)目介紹
　　2.1.1雪山片區(qū)簡(jiǎn)介
　　濟(jì)南市雪山片區(qū)東至繞城高速東環(huán)線(xiàn)、西至鳳岐路、南至經(jīng)十路、北至膠濟(jì)鐵路，總占地1658公頃，其中，開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)用地約657公頃。片區(qū)內(nèi)含四個(gè)自然村，現(xiàn)有人口5700人。根據(jù)濟(jì)南市城市規(guī)劃，雪山片區(qū)著重突出城市門(mén)戶(hù)地位和山水相依的自然風(fēng)貌特征，重點(diǎn)塑造沿經(jīng)十路的城市景觀(guān)，構(gòu)建富有獨(dú)特魅力和宜居的城市新區(qū)。片區(qū)建成后，預(yù)計(jì)總居住人口約23萬(wàn)人，是濟(jì)南市東部新的城市綜合體。
　　2.1.2雪山片區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)主體簡(jiǎn)介
　　根據(jù)市委、市政府的安排，雪山片區(qū)是省、市重點(diǎn)建設(shè)工程，是展示城市形象的新亮點(diǎn)，是東部發(fā)展的“橋頭堡”，片區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的任務(wù)由濟(jì)南市城市建設(shè)投資有限公司承擔(dān)。
　　2.2雪山片區(qū)項(xiàng)目部制定WBS的過(guò)程
　　首先，對(duì)片區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)進(jìn)行綜合分析。雪山片區(qū)涉及土地熟化、舊村改造、村民安置、市政配套設(shè)施建設(shè)等，是一個(gè)有許多分項(xiàng)目組成的特大型項(xiàng)目，屬于項(xiàng)目管理中的大型項(xiàng)目管理。
　　其次，進(jìn)行范圍界定，制定工作分解結(jié)構(gòu)。通過(guò)對(duì)片區(qū)深入細(xì)致的調(diào)查研究，綜合頭腦風(fēng)暴法、希望列舉法等定性分析的方法，初步制定了片區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的WBS，隨后邀請(qǐng)有關(guān)方面的專(zhuān)家學(xué)者座談研討，征求他們的建議和意見(jiàn)，對(duì)WBS進(jìn)行了修改完善，幾易其稿，形成了雪山片區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的WBS,。
　　第三，以WBS為基礎(chǔ)，制定了一系列切實(shí)有效的工作措施。主要是編制了進(jìn)度計(jì)劃、費(fèi)用計(jì)劃、質(zhì)量計(jì)劃、風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃、溝通計(jì)劃，人力資源管理計(jì)劃以及綜合計(jì)劃等。
　　通過(guò)制定WBS，使雪山片區(qū)的各項(xiàng)工作有條不紊的順利實(shí)施，取得了較好的成效，得到了領(lǐng)導(dǎo)和同志們的一致好評(píng)，保證了項(xiàng)目按計(jì)劃正常進(jìn)行。
　　
　　第三章雪山片區(qū)項(xiàng)目的WBS
　　3.1總述雪山片區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)工作堅(jiān)持以馬列主義、毛澤東思想和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以“提高土地利用率、打造金融最大化、控制成本合理化”為目標(biāo)，推動(dòng)建設(shè)雪山片區(qū)成為生態(tài)優(yōu)良、產(chǎn)業(yè)繁榮、基礎(chǔ)設(shè)施一流、公共服務(wù)設(shè)施完善、城市特色突出的現(xiàn)代化城市綜合體。圍繞這個(gè)總體戰(zhàn)略目標(biāo)，重點(diǎn)從基礎(chǔ)調(diào)研、策劃規(guī)劃、土地熟化利用、村民安置房建設(shè)以及信息系統(tǒng)管理五個(gè)方面開(kāi)展工作。
　　3.2策劃規(guī)劃
　　雪山片區(qū)西側(cè)為高科技研發(fā)中心（高新區(qū)），東側(cè)為公共中心（唐冶新城），片區(qū)功能以生活居住為主，在建筑高度上要向上發(fā)展，建設(shè)高層住宅。從定位上片區(qū)將成為濟(jì)南東部現(xiàn)代化大型居住社區(qū)，從規(guī)劃理念上體現(xiàn)片區(qū)特色，提出具有科學(xué)性、前瞻性的片區(qū)發(fā)展理念，形成完善的規(guī)劃體系，是片區(qū)規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)。
　　3.3土地熟化利用
　　土地熟化利用是雪山片區(qū)的核心業(yè)務(wù)，主要是在科學(xué)、合理、前瞻性的策劃、規(guī)劃基礎(chǔ)上，達(dá)到“提高土地利用率，打造金融最大化，控制成本化合理化”的工作目標(biāo)。
　　3.4.1工作內(nèi)容
　　雪山片區(qū)是東部新城的重要功能區(qū)，承擔(dān)著住宅區(qū)的核心功能，是以生活居住為主，兼?zhèn)渑涮追��?wù)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施用地的綜合性區(qū)域。片區(qū)土地熟化工作從策劃研究和手續(xù)辦理兩方面開(kāi)展。手續(xù)辦理分為集體土地征收和國(guó)有土地收儲(chǔ)。
　　3.4村民安置房建設(shè)
　　村民安置房建設(shè)是解決雪山片區(qū)內(nèi)村民安置、實(shí)現(xiàn)片區(qū)土地熟化的重要保證，是市委市政府堅(jiān)持以人為本這個(gè)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的核心，構(gòu)建和諧社會(huì)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村在實(shí)際工作中的具體體現(xiàn)。因此村民安置房建設(shè)具有十分重要的意義。
　　3．4.1工作內(nèi)容
　　雪山片區(qū)內(nèi)現(xiàn)有安家、章靈一、二、三四個(gè)村，共有人口5700人，按照有關(guān)規(guī)定，村民安置房建筑面積人均40平方米，保障用地人均25平方米，經(jīng)測(cè)算安置房共需建筑面積約37萬(wàn)平米，占地面積250-300畝。村民安置房建設(shè)工作應(yīng)從規(guī)劃設(shè)計(jì)、手續(xù)辦理以及建設(shè)施工三個(gè)方面開(kāi)展工作。根據(jù)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)安排，村民安置房的建設(shè)施工工作由歷城區(qū)政府代建，城投公司只負(fù)責(zé)按進(jìn)度撥付資金，因此，對(duì)村民安置房建設(shè)施工工作，我們要做的是搞好進(jìn)度控制和費(fèi)用控制。
　　
　　第四章雪山片區(qū)WBS的制約因素
　　4.1基礎(chǔ)調(diào)研的制約因素
　　基礎(chǔ)調(diào)研工作涉及范圍廣，信息量大，調(diào)研過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)信息搜集途徑中斷，信息不對(duì)稱(chēng)，相關(guān)部門(mén)不配合等諸多問(wèn)題。因此如何組織專(zhuān)業(yè)的團(tuán)隊(duì)，建立信息平臺(tái)，科學(xué)的進(jìn)行信息分析和協(xié)調(diào)組織各部門(mén)是本項(xiàng)工作完成的基礎(chǔ)。
　　4.2策劃規(guī)劃的制約因素
　　一是策劃規(guī)劃過(guò)程中，政府領(lǐng)導(dǎo)決策階段時(shí)間的把握，將影響整個(gè)工作進(jìn)度。
　　二是如何解決各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃與控制性詳規(guī)之間的交錯(cuò)，成果的影響和制約，將是整個(gè)規(guī)劃體系實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。
　　4.3土地熟化利用的制約因素
　　一是每年的潛在用地指標(biāo)能否達(dá)到開(kāi)發(fā)時(shí)序所提出的用地指標(biāo)。
　　二是土地拆遷能否按預(yù)期完成。
　　三是市直各有關(guān)部門(mén)、歷城區(qū)政府、各被拆遷單位的關(guān)系協(xié)調(diào)是否到位。
　　四是國(guó)家政策調(diào)整的不可預(yù)見(jiàn)性。
　　4.4村民安置房建設(shè)的制約因素
　　村民安置房建設(shè)工作包括手續(xù)辦理、規(guī)劃設(shè)計(jì)、拆遷補(bǔ)償、工程施工等工作，涉及部門(mén)諸多，因此工作推進(jìn)中不確定因素較多，工作難度大。綜合考慮分析此項(xiàng)工作可能面臨如下制約因素：
　　一是村民協(xié)商問(wèn)題導(dǎo)致安置區(qū)范圍內(nèi)的村莊無(wú)法按時(shí)拆遷。
　　二是由于某項(xiàng)規(guī)劃或文件缺失導(dǎo)致手續(xù)無(wú)法按時(shí)辦理。
　　三是村民安置房工程無(wú)法按時(shí)完成導(dǎo)致交付使用延時(shí)。
　　 第五章結(jié)論
　　雪山片區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)工作通過(guò)制定科學(xué)合理的WBS，確保了項(xiàng)目建設(shè)的順利實(shí)施，取得了顯著成效。一是明確了片區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)整體工作的工作范圍，使各項(xiàng)工作有條不紊的順利進(jìn)行；二是清晰了各項(xiàng)工作之間的相互聯(lián)系，便于信息傳遞與溝通；三是定義了里程碑事件，列出了片區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的工作節(jié)點(diǎn)；四是為制定其他各項(xiàng)工作計(jì)劃確立了依據(jù)；五是明確了片區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的具體分工，使各成員單位準(zhǔn)確了解和掌握了各自的責(zé)、權(quán)、利。因此，從某種程度上說(shuō)，科學(xué)合理的WBS是雪山片區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目取得成功的關(guān)鍵因素之一。